TERMO DE REFERÊNCIA - TNC

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1 SERVIÇOS DE COMPILAÇÃO DE DADOS GEORREFERENCIADOS DE PROPRIEDADES RURAIS, IDENTIFICAÇÃO DE INCONSISTÊNCIAS E PROPOSIÇÃO DE AJUSTES BASEADO NA REALIDADE DE IMAGEM DE ALTA RESOLUÇÃO DO MUNICÍPIO DE PALMAS - TO 1. Contextualização O Ministério Público Estadual (MPE), por meio do Centro de Apoio Operacional às Promotorias do Meio Ambiente (Caoma), lança em parceria com a Prefeitura Municipal, o governo do Estado do Tocantins e a TNC o Programa Propriedade Legal. O programa, que tem como foco possibilitar a regularização ambiental de cerca de propriedades rurais do município de Palmas, utilizará como instrumento principal o CAR- Cadastro Ambiental Rural, criado pelo Governo Federal no âmbito da Lei de 25 de maio de 2012 (Código Florestal) e do Decreto Federal nº de 17 de outubro de 2012 que regula o Sistema de Cadastro Ambiental Rural, estabelecido em âmbito estadual pela Lei nº de 09 de maio de 2013 que institui o Programa de Adequação Ambiental de Propriedade e Atividade Rural TO Legal no estado do Tocantins. Parte das ações a serem desenvolvidas está diretamente relacionada aos processos que envolvem a regularização das reservas legais e áreas de preservação permanente. Aliado ao processo de regularização ambiental das propriedades rurais busca-se garantir a integração de ações de articulação com setor agropecuário e estímulo à produção, por meio de boas práticas agrícolas e do desenvolvimento de um planejamento estratégico da propriedade. Neste contexto um dos desafios da presente proposta é ampliar a capacidade de inserir um maior número de propriedades na base de dados espaciais utilizada pelo órgão licenciador das propriedades rurais. 2. Justificativa O Programa Propriedade Legal tem por escopo propiciar a regularização socioambiental das propriedades rurais do Município de Palmas, por meio da compatibilização de sua conservação ambiental com as atividades produtivas, nos moldes preconizados pela legislação brasileira, tendo o Cadastro Ambiental Rural (CAR) como principal ferramenta. O CAR é uma ferramenta que possibilita a adequação das propriedades rurais à legislação ambiental a partir do cadastramento do imóvel e suas características no órgão ambiental, que inclui a condição ambiental e a localização das Áreas de Preservação Permanente (APPs), remanescentes de vegetação nativa e reservas legais, permitindo a suspensão da cobrança de multas até a recuperação das áreas alteradas e o licenciamento ambiental das atividades produtivas desenvolvidas no campo, abrindo caminho para que, uma vez possuindo sua propriedade regularizada ambientalmente, o produtor possa ter acesso ao crédito rural. O cadastro identifica o dono (ou usuário) de cada imóvel rural, permite o diagnóstico de uso e ocupação do solo, indica se as áreas de preservação permanente e de reserva legal estão sendo respeitadas, e permite o monitoramento tanto do desmatamento (ou das eventuais autorizações para tal) quanto das condições de comprimento do código florestal.

2 Para tanto é necessário organizar todas as informações existentes dos imóveis rurais do município. Dentre as fontes de informações a serem utilizadas, serão priorizadas as informações existentes no INCRA, NATURATINS, IBAMA, ITERTINS, CELTINS, bem como outras instituições que possuam dados mapeáveis de imóveis rurais. Ao consolidar essas informações georreferenciadas nas imagens de alta resolução teremos um espelho das necessidades de correção, atualização e complementação do mapeamento de propriedades rurais. O primeiro cenário dessa coletânea de informações será uma quantidade enorme de problemas (tais como: sobreposição de propriedades; não articulação do mapeamento com a base e imagens; erros topológicos associados a elementos cartográficos como hidrografia e estradas, vazios ainda não mapeados, dentre outros). 3. Objetivos O objetivo da presente consultoria é compilação (organização) de dados georreferenciados de propriedades rurais existentes no INCRA, NATURATINS, IBAMA, ITERTINS, CELTINS, bem como outras instituições que possuam dados mapeáveis de imóveis rurais; identificação de inconsistências e proposição de ajustes baseado na realidade de imagem de alta resolução do município de Palmas no estado do Tocantins. 4. Área de Abrangência, Escala e Projeção Cartográfica do Projeto A organização das informações e ajustes de geoprocessamento das propriedades objeto do presente Termo de Referência compreende a região do município de Palmas totalizando uma área igual a ,12 Hectares, estado do Tocantins, com a utilização de imagens SPOT5 de 2,5m como insumo e suporte para realização da proposta de ajuste. Não serão considerados os georeferenciamentos de propriedades que estiverem sobrepondo às áreas relativas às Terras Indígenas existentes. A figura 1 mostra a localização da região do município de interesse com as coordenadas do retângulo envolvente do projeto de:

3 Figura 1: Localização do município de Palmas no estado do Tocantins. A escala de apresentação do projeto é 1:25.000, sendo que a escala de edição deve ser de 1: ou melhor. O sistema de projeção e datum a ser adotado neste projeto é o Sistema UTM Fuso 22S e Datum SIRGAS-2000 Sistema de Referência Geocêntrico para as Américas. 5. Atividades a serem desenvolvidas Os trabalhos a serem realizados para atender aos objetivos do presente termo deverão contemplar minimamente as seguintes atividades: 5.1 Organizar as informações de georrefenciamento coletadas pelo MPE-TO, TNC e parceiros Verificar a consistência dos dados coletados, conforme o formato entregue: AutoCAD, Corel, meio físico e outros. As principais fontes para essa atividade serão documentos impressos ou digitais armazenados nos sindicatos, associações, NATURATINS, IBAMA, ITERTINS, CELTINS prefeitura, e outras entidades. Esses dados deverão na sua totalidade serem convertidos para Feature Class, consolidando um File Geodatabase, no padrão ESRI (ArcGIS), as técnicas para realizar a presente conversão deverá ser definida no Plano de Trabalho da presente consultoria. Assim sendo é necessário que todas as propriedades rurais estejam georreferenciadas com base em mapas analógicos, informações digitais e conferencia com seus respectivos memoriais descritivos, de forma a viabilizarem sua locação sobre mosaico de imagens SPOT5.

4 5.1.2 Organizar a base de dados conforme origem da informação, ou seja, as informações georreferenciadas de imóveis rurais disponibilizados deverão ser processadas e reprojetadas para a projeção UTM Fuso 22S, Datum SIRGAS 2000 para o conjunto dos Feature Classes disponibilizados e convertidos. No geodatabase deve conter o Feature Class organizado minimamente com os seguintes atributos, quando elas existirem: (i) Nome do Proprietário (ii) Nome da Propriedade (iii) Matricula Cartório (iv) CCIR (v) Área total (vi) Origem do dado (vii) Numero protocolo NATURATINS/LAU (viii) Numero protocolo SEMA/CAR (ix) Código da Receita Federal (x) Município (xi) Observações Consolidar as informações em um Banco de Dados Espacial Digital com sistema de coordenadas UTM, Fuso 22S, Datum SIRGAS 2000 e nos formatos compatíveis para a plataforma ESRI File Geodatabase. Todos os dados deverão apresentar Metadados conforme Especificação Técnica da INDE. Referencia: ET-ADGV v1.0: acesso em 09/Set/ Identificar os erros de inconsistências dos dados de georreferenciamento organizados Realizar uma analise de inconsistência de dados entre as bases disponibilizadas em termos de sobreposição entre elas. Além disso, deverá ser avaliado as inconsistências dos dados de georreferenciamento considerando a realidade de interpretação oportunizada pela imagem SPOT5 de 2,5m de resolução, através de sua interpretação, subsidiando as análises quanto às divergências do mapeamento existente com os dados atualizados. A análise de todos os perímetros das propriedades rurais georreferenciadas disponibilizados, em formato Feature Class (Geodatabase), utilizando o mosaico de imagem SPOT5-2,5m ortorretificado, se dará pela sobreposição dos perímetros sobre o mosaico de imagens de satélite SPOT. Deverá ser elaborado relatório classificando os erros identificados nas tabelas de atributos de cada georreferenciamento das propriedades. O relatório deverá conter as principais informações necessárias para a correção visual considerando a interpretação da imagem para que sejam providenciados os devidos ajustes. Com base nessa

5 orientação os dados deverão ser apontados e classificados na escala 1: com base na listagem a seguir. 1) perímetro deslocado na via de acesso; 2) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso; 3) perímetro deslocado na hidrografia; 4) perímetro sobrepondo os adjacentes (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); 5) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); 6) perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); 7) perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado; 8) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado; 9) perímetro OK (ou perímetro correto); 10) sem avaliação. Descrição das Classes As classes do item deverão ser descritas da seguinte forma: perímetro deslocado na via de acesso: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso. Figura 1 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso.

6 Figura 2 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia. Figura 3 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia perímetro sobrepondo os adjacentes: o perímetro da propriedade rural está sobreposto a outro perímetro adjacente. Figura 4 Exemplo de perímetro sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso e está sobreposto a outro perímetro.

7 Figura 5 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso e está sobreposto a outro perímetro adjacente. Figura 6 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso e o polígono está duplicado. Figura 7 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso e duplicado perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso e o polígono está duplicado.

8 Figura 8 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e duplicado perímetro OK: o perímetro da propriedade rural não apresenta deslocamentos na escala 1: Figura 9 Exemplo de perímetro OK sem avaliação: não foi possível avaliar o polígono devido a não localização do perímetro na imagem. Figura 10 Exemplo de perímetro sem avaliação **IMPORTANTE** Ao final da análise a presente informação deverá ser carregada na tabela de atributos do Feature Class de cada georreferenciamento das propriedades Gerar relatório consolidado de inconsistências, considerando os dados analisados, da seguinte forma:

9 TABELA INCONSISTÊNCIAS DOS DADOS XXXXX INCONSISTÊNCIA perímetro OK perímetro deslocado na hidrografia perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente perímetro deslocado na via de acesso perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente perímetro sobrepondo os adjacentes sem avaliação TOTAL QUANTIDADE DE PERÍMETROS % TABELA COMPARAÇÃO ENTRE AS BASES YYYYY & XXXXX & ZZZZZ INCONSISTÊNCIA % PERÍMETROS - XXXX % PERÍMETROS - YYYYY perímetro OK 0,7 8,7 perímetro deslocado na hidrografia 0,7 12,7 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso 66,9 61,3 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado 2,6 0,0 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente 15,2 0,0 perímetro deslocado na via de acesso 6,0 17,2 perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado 2,6 0,0 perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente 2,6 0,0 perímetro sobrepondo os adjacentes 2,0 0,0 sem avaliação 0,7 0,1 TOTAL 100,0 100,0 5.3 Realizar ajuste do georreferenciamento das propriedades para fins de validação nas atividades de campo Considerando os resultados obtidos nas atividades 5.1 e 5.2 o consultor deverá identificar o dado de georreferenciamento que mais se aproxima da realidade considerando à interpretação oportunizada pelas imagens SPOT5 2,5m, ajustando as inconsistências identificadas e corrigindo erros topológicos de sobreposições de propriedades.

10 A elaboração dessa camada de dados devem utilizar como insumo as imagens SPOT5 2,5m de 2011, seguindo o padrão estabelecido na INDE (ET-ADGV v acesso em 09/Set/2010), quanto a estruturação da base de dados espaciais, tabela de atributos requerida e preenchimento de metadados, e caso haja elementos não previstos na INDE, sua estruturação no banco de dados deve ser definida em conjunto com a equipe técnica da TNC. 6. Produtos a obter 6.1 Banco de dados contendo a organização das informações de georrefenciamento coletadas pela TNC e parceiros. O File Geodatabase (ESRI) gerado deve conter todas as propriedades georreferenciadas a partir das bases de informações disponibilizadas pela contratante, dentro das projeções e normas requeridas e com os atributos organizados da forma solicitada (propostas de ajustes descritos no item 5.2). Todo material disponibilizado ao contratado (informações digitais e analógicas) deverão ser incorporados e organizados nesse banco de dados. O banco de dados resultante da organização das informações dos imóveis rurais deve ser entregue 30 dias após assinatura do contrato. 6.2 Relatório técnico identificando os erros de inconsistências dos dados de georreferenciamento organizados no produto 6.1 A análise de consistência deve respeitar as orientações técnicas apresentadas no presente termo de referencia e deverão ser apresentadas em dois formatos: Classificação dos erros identificados nas tabelas de atributos de cada georreferenciamento das propriedades Relatório técnico contendo as tabelas requeridas na descrição da atividade 5.2.2, a ser entregue 30 dias após a assinatura do contrato. 6.3 Base de Dados Espaciais em meio digital contendo as propostas de ajuste dos georreferenciamento das propriedades para fins de validação nas atividades de campo. A base de dados espaciais dessa atividade deverá ser elaborada no formato ESRI File Geodatabase, sendo utilizado o sistema de coordenadas UTM Fuso 22S e Datum SIRGAS Deve-se ainda aproveitar as tabelas de atributos geradas na atividade 5.2, identificando em uma coluna especifica a origem do dado que foi utilizado para realizar o ajuste. Nesse banco de dados deverão constar as feições referentes às propriedades rurais com as devidas correções conforme descrito na atividade 5.3. O banco de dados resultante do ajuste dos imóveis rurais deve ser entregue 50 dias após assinatura do contrato.

11 7. Critério para avaliação dos produtos Os produtos entregues serão avaliados e sujeitos a aprovação para efetuar pagamento com base nos seguintes critérios: Consistência topológica serão executadas rotinas para avaliar a consistência topológica dos produtos entregues. As feições de polígonos serão avaliadas quanto à existência de vazios entre os polígonos (Must have no gaps) e ausência de sobreposição (Must not overlap). Geometria compatível com a escala de mapeamento será verificado se as feições do mapeamento estão compatíveis com a escala determinada no termo de referência tanto à geometria quanto ao adensamento das informações interpretadas de forma compatível com a escala de mapeamento, através da sobreposição entre o produto entregue e as imagens SPOT5 2,5m. Metadados Preenchimento dos campos obrigatórios dos metadados conforme Especificação Técnica da INDE (ET-ADGV v1.0 acesso em 09/Set/2010). 8. Elementos disponíveis 1. Imagens de satélite SPOT5 2,5m de resolução especial de Julho/2011 para a região do município de Palmas-TO. 2. Dados mapeáveis de propriedades rurais de diversas fontes, dados Naturatins, INCRA, Itertins, Adapec, em diferentes formatos, digital e mapas impressos. 3. Base de dados compatíveis com a escala de trabalho: hidrografia, uso do solo, estradas e limite de eventuais imóveis já mapeados. 9. Prazo de entrega dos serviços Os serviços deverão ser realizados no prazo de 50 dias, contados a partir da assinatura do contrato, conforme definido no Plano de Trabalho a ser apresentado pela contratada. 10. Forma de Pagamento O cronograma de desembolso pelo pagamento dos serviços executados serão efetuados conforme aceite dos produtos pela equipe de auditagem TNC detalhado no Plano de Trabalho apresentado e acordado contratualmente entre as partes. 11. Envio de proposta A proposta técnica deve conter: a. Plano de Trabalho com detalhamento da metodologia e etapas de acordo com as especificações das atividades listadas no item 5; b. Cronograma de execução das atividades;

12 c. Proposta financeira por cada produto conforme o item 6 deste termo de referência. As propostas serão analisadas por meio do julgamento dos seguintes aspectos: a. Experiência em trabalhos semelhantes realizados anteriormente pelo proponente devidamente comprovada; b. Proposta técnica envolvendo os elementos requisitados no termos de referência; c. Proposta financeira. A interlocução entre o consultor e a TNC ocorrerá através de: Comitê de Avaliação GIS gis.projeto@tnc.org Dúvidas sobre este Termo de Referência devem ser enviadas somente via para gis.projeto@tnc.org no período entre 26/05/2014 a 05/06/2014. Não serão respondidas dúvidas por telefone. Todos os s devem ter no item Assunto ou Subject o seguinte texto: CAR Palmas Dúvida. A proposta técnica e financeira para o desenvolvimento deste projeto deve ser encaminhada no formato PDF, via para gis.projeto@tnc.org até 06/06/2014. Todos os s devem ter no item Assunto ou Subject o seguinte texto: CAR Palmas Proposta Técnica e Financeira. Não serão consideradas as propostas enviadas para outros s da TNC. 12. Qualificação Técnica Obrigatória (i) Diploma universitário em área relacionada com a função: geografia, cartografia, ciências biológicas, agronomia, florestal ou afins; (ii) Experiência na área ambiental; (iii) Conhecimento e experiência comprovada em atividades relacionadas aos processos de cadastro e licenciamento ambiental de propriedades rurais é desejável; (iv) Experiência comprovada na utilização e manejo de programas SIG e no gerenciamento de informações e bancos de dados cartográficos e na elaboração de mapas de uso do solo e de vegetação; (v) Experiência no uso de bases de dados a partir de informações de diversas fontes e preparar relatórios; (vi) Experiência na utilização dos programas ArcGIS ArcView/ArcEditor/ArcInfo; (vii) Familiaridade no uso do Microsoft Office e seus aplicativos; habilidade no uso de softwares de Sistemas de Informações Geográficas e de equipamentos de GPS. O presente Termo de Referência está aberto para candidatura tanto de Pessoas Físicas (Consultor Individual) como Jurídicas. As pessoas físicas e jurídicas deverão apresentar, respectivamente, Curriculum vitae ou Atestados de Capacidade Técnica, emitidos por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando a experiência na execução de serviços similares.