DESAFIOS DA GESTÃO MUNICIPAL

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1 DESAFIOS DA GESTÃO MUNICIPAL Hospitais lotados, falta de medicamentos e médicos. Poucas creches e escolas. Transporte público deficiente, passagem cara. Lama, lixo e esgoto a céu aberto. Todos reclamam da ineficácia no serviço público e atendimento ruim. De há muito que a governança pública exige novas aptidões, outra mentalidade. O planejamento é a ferramenta para se governar a serviço do interesse coletivo, com legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, descentralização, participação popular, compartilhamento do poder, honestidade e transparência. É preciso montar equipe de técnicos competentes, honestos e comprometidos com o interesse público (e não apenas por indicações políticas), trabalhar com planejamento e em equipe, além de cumprir o programa apresentado na campanha eleitoral. É necessário manter-se canal de fluxo de informação entre governo e comunidade e sistema de comunicação interna de mão dupla, estruturado, dinâmico e proativo, pois não é possível administrar sem comunicação. Devem ser definidos indicadores, metas, e implementado Controle Interno Preventivo, além de avaliar eficiência, eficácia, efetividade, desempenho, resultados, aderência à legislação e satisfação do cidadão usuário e contribuinte, pois quem não controla não governa. Em face da realidade financeira dos municípios (comprometimento de receitas, gastos em patamares obrigatórios, sobra de demandas e falta de recursos), as alternativas são aumentar receitas próprias (IPTU, ISSQN) e ou obter recursos de outras fontes, principalmente para investimentos. No entanto, falta capacitação técnica para elaborar Planos de Trabalho que permitam o acesso a recursos federais e solucionar demandas da população. Prova disso é o baixo nível de execução orçamentária pelos ministérios e entre os motivos está a falta de projetos de qualidade. 1

2 Para superar essas e outras enormes dificuldades, gestores municipais deveriam concentrar esforços e priorizar algumas alternativas, tais como: 1. Realizar o Planejamento Estratégico Situacional PES ; 2. Aplicar a metodologia Gravidade, Urgência e Tendência GUT para definir prioridades da gestão; 3. Utilizar a Metodologia de Diagnóstico de Problemas MDP para estruturar problemas e demandas; 4. Utilizar a Metodologia de Equacionamento de Problemas MEP para elaborar planos de ação; 5. Utilizar a Metodologia Triagem de Agenda de Governo - TAG sobre Problemas e Demandas para Implementar ferramenta prática, fácil e ágil para qualificar a pauta e agenda do governo; 6. Utilizar o Sistema de Acompanhamento da Gestão SAG para acompanhar o atendimento de demandas, a execução de planos de ação, o monitoramento de tarefas e respostas à comunidade de forma integrada por intermédio do gerenciamento pelo gabinete, utilizando sistema informatizado; 7. Capacitar servidores municipais concursados para elaboração de Planos de Trabalho, manter carteira de projetos, aproveitar as oportunidades junto a financiadores e viabilizar emendas parlamentares; 8. Contratar serviços especializados de consultoria e assessoria para elaborar Termos de Referência e Planos de Trabalho (aquisição de bens e contratação de serviços) com vistas a subsidiar ações para captação de recursos; 9. Implementar uma reorganização administrativa, com vistas a reduzir o tamanho da estrutura, a quantidade de secretarias e o número de cargos de livre provimento, para aumentar a eficácia das ações do cotidiano do governo; 10. Redefinir competências e atribuições conforme a nova Estrutura Regimental; 11. Realizar Censo de Servidores Municipais; 12. Avaliar horário e qualidade do atendimento ao cidadão, e o desempenho dos servidores públicos municipais; 13. Verificar semanalmente o andamento de demandas e providências, reunir-se com secretários uma vez por semana e com toda a equipe mensalmente; 2

3 14. Elaborar Quadro de Distribuição de Tarefas QDT, com o que cada servidor sabe, pode e quer fazer mais; 15. Realizar Levantamento de Necessidades de Treinamento LNT ; 16. Definir indicadores de resultados, metas de curto, médio e longo prazos, e medição de níveis de eficiência, eficácia, efetividade; 17. Utilizar instrumentos de planejamento fundamentados na realidade econômico-financeira do município; 18. Viabilizar suporte técnico centrado na realidade, focado no desenvolvimento do município; 19. Formar carteira de projetos para viabilizar captação de recursos; 20. Cumprir o programa de governo apresentado na campanha eleitoral; 21. Reavaliar a efetiva necessidade de gastos com viagens, diárias, festas, combustíveis, compras, contratações etc; 22. Manter banco de dados capaz de fornecer informações indispensáveis à concretização dos objetivos da administração pública municipal e que permita contar com um panorama das necessidades, capacidades e potencialidades do município; 23. Adotar soluções de Tecnologias de Informação e Comunicação TIC para otimizar o tempo de trabalho de servidores, tempo de coordenação política, tempo de capacitação, tempo de ambientação, reduzir processos de papel que demoram dias para serem tramitados, bem como racionalizar procedimentos e rotinas operacionais (Capacidade de Gestão); 24. Definir e observar horários para despachos internos, audiência, visitas institucionais, bairros, distritos, hospitais, escolas, setores da sociedade etc 25. Manter agenda do prefeito organizada e bem administrada; 26. Manter atualizado o calendário de atividades do município e da prefeitura; 27. Identificar fontes alternativas para aumento das receitas e redução das despesas. Quando impostos se revertem ao bem comum, todos ganham e os cidadãos entendem a necessidade de cumprir também com seus deveres; 28. Dar ampla divulgação a projetos mais relevantes enviados à Câmara de Vereadores, e seus benefícios para a população, a fim de que possa ocorrer efetiva participação da comunidade pressionando o legislativo; 3

4 29. Realizar reuniões setoriais e regionais (distritos/bairros), e seminários, para facilitar a identificação de demandas mais urgentes e a atualização permanente do Plano de Governo, bem como viabilizar ao prefeito prestar contas à comunidade; 30. Viabilizar canal de fluxo de informação com a comunidade e sistema de comunicação interna de mão dupla, estruturado, dinâmico e proativo; 31. Ter Coragem de dizer não, agir com Honestidade e Transparência; 32. Montar equipes compromissadas com o interesse público, qualificadas, competentes, integradas, eficazes; 33. Promover clima organizacional satisfatório, com alta produtividade, e profissionalismo; 34. Trabalhar com planejamento e em equipe; 35. Considerar que o objetivo da Política de Desenvolvimento Urbano é ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes (Constituição Federal do Ceará, artigo 182); 36. Adotar soluções inovadoras para resolver demandas da população; 37. Ter presente que o Desenvolvimento Humano Sustentável é o que anseia o povo; 38. Conscientizar-se de que o prefeito é um servidor do povo, tem o dever de prestar contas e pode ser responsabilizado e punido em relação a aspectos civis, criminais, políticos, administrativos, penais, perda de cargo, prisão, inelegibilidade, reparação e recomposição de danos; 39. Manter boa presença política junto à população; 40. Considerar a importância das redes sociais na internet e das emissoras de rádios locais; 41. Usar de forma racional recursos naturais e bens públicos; 42. Por em prática a descentralização e o compartilhamento de poder; 43. Manter corpo técnico qualificado, diversificado e estrutura administrativa eficiente (instalações físicas adequadas e internet banda larga por exemplo), para permitir a continuidade de ações, inovação e confiança; 44. Desenvolver a capacidade de coleta e gestão de dados, dispor de processadores mais potentes, plataformas interativas e amigáveis, em diálogo com a sociedade, e analisar quantitativamente as informações coletadas; 45. Manter permanente observação técnica do ambiente físico, uma vez que chuvas, estrutura do solo, tráfego e vulnerabilidade a desastres precisam ser compreendidos eficientemente. Cidades precisam ter capacidade de prever, observar e responder às condições ambientais em tempo real ; 4

5 46. Adotar soluções para educação, saúde e gestão pública considerando que tudo em uma cidade acontece em um território: mapeá-lo, conhecê-lo, cadastrar suas parcelas territoriais públicas e privadas, com sistemas de informação geográfica acessíveis ao público, além de aplicar normas urbanísticas claras, ter Plano Diretor atualizado com ações de longo prazo e realizar eficaz controle urbano (Gestão do Território). Para inovar, é preciso que alguém coloque essa pauta no centro do debate municipal, faça isso acontecer e gere ciclo virtuoso de aprimoramento. EDIVAN BATISTA CARVALHO Especialista em Gestão Estratégica em Políticas Públicas e Planejamento edivanbatista@yahoo.com.br