Instituto Legislativo Brasileiro Subsecretaria de Educação Superior PLANO DE ENSINO

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1 PLANO DE ENSINO CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO LEGISLATIVO DISCIPLINA: Direito Constitucional I SEMESTRE: 2 O SEMESTRE/2015 PROFESSOR: JOÃO TRINDADE CAVALCANTE FILHO joao.trindade@senado.gov.br CARGA HORÁRIA: 36 h/a EMENTA: Princípios e regras constitucionais. Princípios Fundamentais da Constituição de Teoria geral dos direitos fundamentais. Direitos e Garantias Individuais e Coletivos. OBJETIVOS: Apresentar aos alunos aspectos de aplicação do Direito Constitucional Positivo, possibilitandolhes os conhecimentos necessários à aplicação do Direito para a resolução de problemas concretos e aprofundamento dos estudos nas disciplinas posteriores. A) Objetivo Geral: Desenvolver compreensão crítica e analítica de questões constitucional brasileiro e suas relações com o Estado, permitindo melhor entendimento do constitucionalismo brasileiro. B) Objetivos Específicos: 1. Conhecer as fontes do Direito Constitucional e as relações com os demais ramos do direito; 2. aplicar corretamente os Direitos e Garantias Individuais e os Direitos Sociais, inclusive nas questões relacionadas à atividade legislativa e fiscalizatória; 3. desenvolver um raciocínio crítico e técnico em relação à problemática da efetivação dos direitos fundamentais; 4. compreender os limites ao poder de reforma constitucional e seus fundamentos. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO: A teoria das normas constitucionais: a problemática dos princípios constitucionais. Princípios Fundamentais da Constituição de Direitos e Garantias Fundamentais: teoria geral, direitos individuais e coletivos, direitos sociais, direitos políticos. METODOLOGIA DO ENSINO: A metodologia do curso será baseada no método briefing a case, tal como exposto por José Joaquim Gomes Canotilho (Direito Constitucional e Teoria da Constituição, Coimbra, Editora Almedina, 2003). Dessa forma, as aulas girarão em torno do estudo e discussão de casos concretos ou hipotéticos, que permitirão um estudo integrado e interdisciplinar. Será disponibilizado, para cada aula, um caso a ser discutido, com base nas leituras preliminares e fundamentais indicadas no programa. A partir dessa discussão, o professor introduzirá temas relevantes do Direito Constitucional, de maneira que, ao final de cada aula, tenham sido construídas as categorias teóricas fundamentais relativas aos temas discutidos.

2 As aulas serão eminentemente expositivas. Porém, haverá, obviamente, espaço para discussão dos temas, levando-se em conta o objetivo de um curso de Pós-Graduação. Ressalte-se, contudo, que a discussão deverá basear-se em abordagens técnica e cientificamente embasadas, em não em meras opiniões. AVALIAÇÃO DE RENDIMENTO: A avaliação far-se-á no decorrer de todo o curso, sendo considerados os seguintes fatores; 1º fichamentos realizados ao longo do curso (1 por aula, a partir da 2ª aula e até a 11ª) até 4 pontos (até 0,5 por fichamento); 2º trabalho final da disciplina, sobre qualquer tema discutido ao longo do curso, e a ser entregue em prazo estipulado pelo professor até 6 pontos. Obs.1: obterá aprovação o (a) aluno(a) que alcançar a média final 6,0 (seis). Obs.2: poderá ser atribuído até 1 ponto aos alunos que obtiverem excepcional desempenho durante as aulas, por meio de participações tecnicamente pertinentes, juridicamente embasadas e relevantes para a discussão de cada tema. BIBLIOGRAFIA BÁSICA: TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, Trata-se de um dos melhores livros de Direito Constitucional brasileiro. Aborda com profundidade temas polêmicos e importantes de todo o Direito Constitucional. Será usado, principalmente, para o estudo da Organização dos Poderes e dos Direitos Fundamentais. MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, Um livro clássico, que fornece uma visão panorâmica de importantes institutos, tais como os direitos fundamentais e as prerrogativas parlamentares. SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo: Malheiros, Leitura indispensável em alguns temas de Direito Constitucional Positivo, tais como reforma constitucional e Organização dos Poderes. SCHÄFFER, Jairo. Classificação dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, Um livro bastante didático, indicado principalmente (mas não só) para quem deseja rever ou aprender temas básicos de direitos fundamentais. ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais. São Paulo: Malheiros, Leitura destinada ao aprofundamento da distinção entre regras e princípios constitucionais, além da estrutura das normas de direitos fundamentais. DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Leonardo. Teoria Geral dos Direitos Fundamentais. São Paulo: RT, Livro que trabalha bastante com a análise dogmática de casos e que será utilizado como referência para a discussão sobre os direitos fundamentais. SANTI, Marcos Evandro Cardoso. Criação de Comissões Parlamentares de Inquérito. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, Leitura absolutamente obrigatória para quem trabalha no Legislativo, aborda questões teóricas e práticas sobre as CPIs. BARBOSA, Leonardo Augusto de Andrade. Processo Legislativo e Democracia. Belo Horizonte: Del Rey, Igualmente de leitura obrigatória, permite alcançar discussões refinadas sobre as relações entre o Processo Legislativo e o princípio democrático.

3 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR: LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito, vol. 2. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus Elsevier, KRELL, Andreas Joachim. Direitos Sociais e Controle Judicial no Brasil e na Alemanha. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. Coimbra: Almedina, CAPPELLETTI, Mauro. Juízes Legisladores? Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, CANARIS, Claus-Wilhem. Direitos Fundamentais e Direito Privado. Coimbra: Almedina, SCHÄFFER, Jairo. Direitos Fundamentais: proteção e restrição. Porto Alegre: Livraria do Advogado, SCHÄFFER, Jairo. Classificação dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, MELLO, Celso Antonio Bandeira de. O Conteúdo Jurídico do Princípio da Igualdade. São Paulo: Malheiros, NEVES, Marcelo. Entre Hidra e Hércules. São Paulo: WMF/Martins Fontes, VIEIRA JUNIOR, Ronaldo Jorge Araujo. Responsabilização objetiva do Estado: segregação institucional do negro e adoção de ações afirmativas como reparação aos danos causados. Curitiba: Juruá, WALZER, Michael. Esferas da justiça: uma defesa do pluralismo e da igualdade. São Paulo: Martins Fontes, OBS: O professor fornecerá outras sugestões bibliográficas durante o curso.

4 Aula nº Data Conteúdo Bibliografia Atividade a ser entregue 1 2/10 Princípios Fundamentais da Constituição de Regras e princípios. A problemática da distinção. O abuso dos princípios. Casos a serem estudados: o Caso da Rinha de Galos (ADI nº 1.856/RJ) e o Caso da União Homoafetiva (ADPF nº 132/DF). Leitura do acórdão da ADI nº 1.856/RJ, especialmente os debates, a partir da p. 333, e do acórdão da ADPF nº 132/DF, especialmente PP (voto do relator). Texto-base: ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais, PP Texto complementar: NEVES, Marcelo. Entre Hidra e Hércules, PP Fichamento do texto do prof. Marcelo Neves 2 8/10 Reforma constitucional. Casos a serem estudados: o Caso da Redução da Maioridade Penal (PEC nº 33, de 2012, em tramitação no Senado Federal). 3 15/10 Teoria Geral dos Direitos Fundamentais. A eficácia horizontal dos direitos. Limites dos direitos fundamentais. Casos a serem estudados: o Caso da União Brasileira de Compositores (RE nº /RJ) e o Caso do Exame da OAB (RE nº /RS). 4 16/10 Direitos e Garantias Individuais e Coletivos. Direito à igualdade e princípio da proporcionalidade. Caso a ser estudado: o Caso das Cotas para Negros em concursos (Lei nº , de 9 de junho de 2014). Leitura da proposição e da respectiva justificação. Texto-base: ODON, Tiago Ivo. Maioridade Penal Breves considerações. Boletim Legislativo nº 13, Senado Federal. Textos complementares: QUEIROZ FILHO, Gilvan Correia. Texto Base da Consultoria Legislativa (da Câmara dos Deputados) Maioridade Penal. CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição, PP Leitura dos acórdãos do RE nº /RJ (especialmente PP. 8-37) e do RE nº /RS (especialmente PP ). Texto-base: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Leonardo. Teoria Geral dos Direitos Fundamentais, PP e Textos complementares: 1) TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional, PP , especialmente PP e ; 2) Lei nº , de 15 de outubro de 2013; 3) CANARIS, Claus-Wilhem. Direitos Fundamentais e Direito Privado, PP Leitura do PL nº 6.738, de 2013 na Câmara dos Deputados, (que deu origem à Lei), e da respectiva justificação. Texto-base: MELO, Celso Antonio Bandeira de. O Conteúdo Jurídico do Princípio da Igualdade, ATÉ A P. 46. Textos complementares: 1) DIMOULIS E MARTINS. Obra Citada, PP ; 2) WALZER, Michael. Esferas da justiça: uma defesa do pluralismo e da igualdade, PP ; 3) VIEIRA JUNIOR, Ronaldo Jorge Araujo. Responsabilização objetiva do Estado: segregação institucional do negro e adoção de ações afirmativas como reparação aos danos causados, PP Fichamento do texto do prof. Tiago Ivo Odon Fichamento do texto dos profs. Dimitri Dimoulis e Leonardo Martins Fichamento do texto de Michael Walzer ou de Ronaldo Jorge, à escolha do aluno

5 5 22/10 Direitos e Garantias Individuais e Coletivos. Liberdade de expressão. Direito Penal e proteção aos bens jurídicos tutelados constitucionalmente. Casos a serem estudados: Caso da Negação do Holocausto (PL nº 987, de 2007, em tramitação na Câmara dos Deputados); Caso Ellwanger (HC nº /RS); Caso da Marcha da Maconha (ADPF nº 187/DF). 6 29/10 Direitos e garantias individuais e coletivos e separação de poderes. Princípios constitucionais penais. Caso a ser estudado: STF, Pleno, HC nº Presunção de inocência e prisão cautelar (Caso do PLS nº 402, de 2015) 8 Direitos e garantias fundamentais: liberdade, igualdade e dignidade. Caso a ser estudado: Estatuto da Família (PL nº 6.583, de 2013, na Câmara dos Deputados) 9 Garantias fundamentais: o mandado de injunção. Separação de Poderes. Os demais poderes e a relação com o Legislativo. Ativismo judicial. Caso a ser estudado: Caso da Greve dos Servidores Públicos (MI nº 708/DF). Instituto Legislativo Brasileiro Leitura da proposição e da respectiva justificação. Leitura dos acórdãos dos precedentes citados (voto do Relator). Texto-base: disponibilizado pelo professor. Texto complementar: MEYER-PFLUG, Samatha Ribeiro. Liberdade de expressão e discurso do ódio. São Paulo: RT, 2009, pp. 219 e ss. Leitura integral COM FICHAMENTO do HC. Texto-base: CARVALHO, Salo de. Comentários ao art. 5º, XLVI. In: LEONCY, Leo Ferreira et al (orgs.). Comentários à Constituição do Brasil. São Paulo: Saraiva/Almedina, 2013, pp MENDES, Gilmar Ferreira. A presunção de não culpabilidade. In: MELLO, Marco Aurélio de. Ciência e Consciência. PP Ler também o texto do PLS nº 402, de 2015 MENDES, Francisco Schertel Ferreira et al. O conceito contemporâneo de entidade familiar e a competência para legislar sobre o direito de família: análise da constitucionalidade do art. 2o do Projeto de Lei no 173/2015 (DF). Disponível em: Leitura dos acórdãos dos precedentes citados (votos dos respectivos relatores). Textos-base: TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional, PP ; MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, PP (FICHAMENTO DO SEGUNDO) Texto complementar: CAPPELLETTI, Mauro. Juízes Legisladores? PP Fichamento do texto da prof. Samantha. Fichamento do HC Fichamento do texto do prof. Gilmar Mendes Fichamento do parecer. Fichamento do texto dos profs. Gilmar Mendes e Paulo Gustavo Gonet Brancoo 10 Intimidade, sigilo bancário e poder fiscalizatório Leitura do acórdão do Pleno do STF no MS nº /DF. Fichamento do voto do Ministro Luiz Fux no MS 11 Direitos sociais e problemas sobre sua efetivação. Reserva do Texto-base: RE nº AGR/AM (voto do relator). Fichamento do voto do Relator no possível, mínimo existencial, proibição do retrocesso. Custos dos direitos. Previsão versus efetivação. Casos a serem analisados: o Caso do Auxílio-Reclusão (PEC nº 33, de 2013, em tramitação no Senado Federal); e o Caso do Transporte Público (EC nº 90, de 2015). Textos complementares: KRELL, Andreas Joachim. Direitos Sociais e Controle Judicial no Brasil e na Alemanha. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, RE 12 Direitos políticos financiamento de campanhas (ADI nº 4.650) Votos dos ministros Fux, Barroso e Gilmar na ADI citada.

6 Textos de apoio: MENDES, Francisco Schertel. In: Resgate da Reforma Política. Brasília: Senado, TRINDADE, Fernando Antonio Gadelha da. In: Resgate da Reforma Política. Brasília: Senado, 2014.