Seminário de Avaliação da Seca de no Semiárido Brasileiro

Transcrição

1 Seminário de Avaliação da Seca de no Semiárido Brasileiro Preparação para as secas e resiliência às mudanças climáticas - Rumo a uma gestão proativa de secas Carmen Molejón (Especialista em Recursos Hídricos cmolejon@worldbank.org) Erwin De Nys e Nathan Engle (gerentes da Assistência Técnica edenys@worldbank.org, nengle@worldbank.org) Fortaleza, 30 de novembro de 2016

2 Sumário 2 Considerações iniciais Contexto Cooperação Técnica Produtos gerados Considerações finais

3 Sumário 3 Considerações iniciais Contexto Cooperação Técnica Produtos gerados Considerações finais

4 4 Considerações iniciais

5 Sumário 5 Considerações iniciais Contexto Cooperação Técnica Produtos gerados Considerações finais

6 6 Resposta a seca Ações de emergência Abordagem de emergência Infraestrutura Governança Nível federal: Grupo coordenado pela Casa Civil Nível estadual: Comitês Integrado de Combate à Estiagem

7 Uma oportunidade de melhora 7 Conferência Internacional sobre Clima, Sustentabilidade e Desenvolvimento Sustentável em Zonas Áridas (ICID) três declarações entre 2010 e 2012 Rio+20, em 2012 Política Nacional de Combate à Seca (HMNDP), em março de 2013, em Genebra, Suíça Concordaram especificamente, para declaração, em desenvolver e implementar políticas nacionais de gestão da seca Esforço do MI de abordar a temática

8 8 Quebrando o ciclo Hidro-ilógico: Um Desafio Institucional para a Gestão da Seca Fonte: Adaptado do National Drought Mitigation Center, University of Nebraska, USA e Wilhite, D. A; Hayes, M. J; Knutson, C. L (2005).

9 Pilares para uma gestão proativa 9 Pilar 1: Monitoramento, previsão, redes e sistemas de alerta precoce A base para os planos de preparação as secas Indicadores vinculados a impactos e gatilhos Desenvolvimento de informação e de ferramentas de suporte a decisão Pilar 2: Avaliação e relatoria do impacto e vulnerabilidade / resiliência Quem e que está em risco e porque? Monitoramento e registro de impactos Pilar 3: Planejamento e medidas de resposta e mitigação Programas proativos e ações para reduzir riscos (de curto e longo prazo) Resposta a seca

10 Sumário 10 Considerações iniciais Contexto Cooperação Técnica Produtos gerados Considerações finais

11 12 Preparação para as Secas e Resiliência às Mudanças Climáticas ( ) Eixo 1 Diálogo sobre a Política Nacional de Convivência com à Seca Eixo 2 - Projeto Piloto de Preparação para Secas no NE - Pilar 1: Monitor de Secas para o NE - Pilar 2: Avaliação de impactos e custos da Seca no NE - Pilar 3: Planos de preparação no nível de - Bacia: Piancó-Piranhas-Açu (PB e RN) - Hidrossistema e abastecimento urbano: Região Metropolitana de Fortaleza (CE) e sistema de Jucazinho (PE) - Municipal: agricultura de sequeiro: feijão e milho (Piquet Carneiro, CE) - Pequeno açude: Cruzeta (RN)

12 13 Participantes D C B A + de 180 profissionais e 55 instituições A: Grupo técnico núcleo Consultores BM (+/- 15) Profissionais envolvidos no Monitor e nos planos (30-40) B: Grupo de orientação e validação Participantes das oficinas (60-70): representantes de instituições estaduais, federais; universidades; sociedade civil. Parceiros internacionais C: Grupo ampliado D: Autoridades

13 14 Diálogo sobre a Política Nacional de Convivência com à Seca Resultados Seminários regionais (março-maio 2014) n Relevância e objetivos da Política Nacional de Secas n Funções e responsabilidade de várias instituições em gestão de secas n O Monitor: rede profissional associada, integração institucional e participação da sociedade n Necessidade de planos de preparação para as secas n Instrumentos de financiamento e gestão n Medidas para mitigar riscos de longo prazo e assuntos estruturais n Comitês de seca Desafios: n Avanços no Sistema de Governança e no conteúdo de uma Política Nacional de Secas - Política Nacional de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca, Julho 2015

14 14 Pilar 1 - Monitoramento, previsão, redes e sistemas de alerta precoce Resultados: Articulação estadual e federal para a produção do Monitor Desde Julho de 2014 produção mensal do Monitor de Secas do Nordeste Desafios: Consolidação do Monitor no Nordeste: na elaboração e no uso do Monitor Ampliação para outras regiões do Brasil Avanço para um sistema de alerta precoce

15 impacto e vulnerabilidade / resiliência 15 Resultados: n Análise dos impactos das seca ( ) n Tendências n Indicadores de seca (SPI, SPEI): anos mais críticos n Volumes de reservatórios: Metade dos reservatórios com menos de 30% - fim de 2013 n Produção agrícola e pecuária (PAM): Agricultura, alteração de -12% NE n Estimativas econométricas: Valor bruto de perdas agrícolas de 13% em , e de 20% em n Custos das ações: R$ 16, 6 bilhões ( ) n Marco institucional n n n Lacuna de informações n Falta de uma sistemática de avaliações permanentes e iterativas de impacto e vulnerabilidade das secas na região Desafios:

16 16 resposta e mitigação Vários pilotos diferentes Objetivo: definir instrumentos operacionais de gestão GOVERNANÇA Monitoramento Planejamento Avançar em em replicabilidade diferentes um sistema níveis de articulado Avançar em um sistema de Planejamento Vídeo em diferentes níveis articulado Vídeo de seca s de vulnerabilidade e s e impactos

17 Sumário 17 Considerações iniciais Contexto Cooperação Técnica Produtos gerados Considerações finais

18 19 Preparação para as Secas e Resiliência às Mudanças Climáticas ( ) Eixo 1 Diálogo sobre a Política Nacional de Convivência com à Seca 21 relatórios técnicos e 1 de monitoramento e avaliação Eixo 2 - Projeto Piloto de Preparação para Secas no NE - Pilar 1: Monitor de Secas para o NE - Pilar 2: Avaliação de impactos e custos da Seca no NE - Pilar 3: Planos de preparação no nível de - Bacia: Piancó-Piranhas-Açu (PB e RN) - Hidrossistema e abastecimento urbano: Região Metropolitana de Fortaleza (CE) e sistema de Jucazinho (PE) - Municipal: agricultura de sequeiro: feijão e milho (Piquet Carneiro, CE) - Pequeno açude: Cruzeta (RN)

19 Produtos de disseminação 19 Livro Secas no Brasil: Política e gestão proativas, disponível no site e Série Água Brasil: Publicação número 10: Monitor de Secas do Nordeste, em busca de um novo paradigma para a gestão de secas Publicação número 12: Melhora da resiliência às secas em pequenos açudes de uso múltiplo no Nordeste do Brasil: a experiência de Cruzeta Resumo da Assistência Técnica de Secas Vídeo do Monitor de Secas do Nordeste: Versão curta (português, inglês, espanhol): Versão Longa: n Monitor de Secas do Nordeste do Brasil: n Brazilian Northeast Drought Monitor: n El Monitor de Sequías del Nordeste de Brasil:

20 Sumário 20 Considerações iniciais Contexto Cooperação Técnica Produtos gerados Considerações finais

21 Especial atenção aos efeitos da cooperação Projeto ou Programa Parceiros diretos Parceiros indiretos Parceiros diretos Beneficiários sociedade Insumos A)vidades Produtos Efeitos Imediatos Efeitos Intermediários Impacto Esfera de controle Esfera de influência Esfera de interesse

22 Monitor Plano de Preparação para a Seca (PPS) (1) Participantes incluem Monitor e PPS no relatório final dos Seminários Regionais de convivência com o semiárido do MI (2) MI + ANA + FUNCEME assinam acordo para operar o Monitor (9,10) COGERH e COMPESA institucionalizam medidas de PPS e melhoram sua capacidade de gestão de RH de forma permanente, resultando em menor impacto de seca (6) FUNCEME e parceiros do NE e governo federal discutem e nivelam nível de alerta por meio da produção colaborativa do Monitor de Secas mensal (13) INEMA melhora capacidade técnica de monitoramento (5) MI realiza estudo sobre custos e impactos da seca (14) Piquet-Carneiro aprova PPS como modelo e integra PPS no Plano Estadual do CE (16) COGERH desenvolve novos PPS para melhorar a gestão dos reservatórios (4) ANA contrata estudos de diagnóstico e elaboração de planos de contingência (7) Estado do Ceará inclui medidas de PPS e Monitor no plano estadual de convivência com a seca (8) INEMA apresenta mensalmente Monitor em reuniões mensais para tomadores de decisão do Governo e Sociedade Civil (11,12) Piquet- Carneiro adota medidas de preparação para a seca, melhora planejamento e amplia capacidade de monitoramento em parceria com a FUNCEME (3) ANA e estados do NE incluem Monitor nos acordos de Sala de Situação e Pró-Gestão (17) Rede Globo PE inclui Monitor na programação mensal sobre clima (6) APAC inclui Monitor na documentação para fundamentar tomada de decisão do Governo e Sociedade Civil (15) Câmara Técnica do PPS de Piquet- Carneiro inicia processo de replicação do PPS em 10 localidades do CE (18) Agricultores de Piquet adotam medidas de preparação par a a seca

23 Muito obrigada!