DIREITO CONSTITUCIONAL

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Nelson Silva Porto
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1 DIREITO CONSTITUCIONAL Teoria Geral dos Direitos Fundamentais Parte 3 Profª. Liz Rodrigues

2 - Classificação dos direitos fundamentais (Novelino): - Classificação unitária: a semelhança entre os direitos impede a sua classificação em categorias distintas. - Classificação dualista: direitos de defesa (liberdades negativas) e direitos prestacionais (liberdades positivas). - Classificação trialista: direitos de defesa, direitos a prestações e direitos de participação.

3 - Direitos de defesa (ou de resistência): sua principal característica é exigir uma abstenção do Estado, impedindo a sua interferência na autonomia dos indivíduos. Limitam o poder estatal com o intuito de preservar as liberdades individuais, impondo ao Estado o dever de não interferir, não se intrometer, não reprimir e não censurar (Novelino).

4 - Direitos a prestações: impõe um dever de agir ao Estado. Nesse caso, o ente precisa atuar ativamente para proteger certos bens jurídicos, promove-los ou garantir as condições para sua fruição. - As prestações podem ser materiais (oferecimento de bens ou serviços) ou normativas (dever de criar normas para tutelar determinados interesses).

5 - Direitos de participação: garantem a participação do cidadão na formação da vontade política da comunidade e demandam que esta vontade seja respeitada (Novelino).

6 - Titularidade dos direitos fundamentais: considerando o reconhecimento da dignidade humana, não há dúvidas de que todos os seres humanos são titulares dos direitos fundamentais. - Observação: na Adi n /DF, o STF entendeu que pré-embriões produzidos por técnicas extracorpóreas de reprodução assistida e ainda não implantados não são titulares de direitos fundamentais.

7 - Pessoas jurídicas: podem ser titulares de direitos fundamentais compatíveis com a sua natureza. Súmula 227/STJ: a pessoa jurídica pode sofrer dano moral. - Pessoas jurídicas de direito público: Branco explica que tem se entendido com muitas restrições - que estas entidades gozam de direitos do tipo procedimental (direito à ampla defesa e ao devido processo legal, por exemplo).

8 - Estrangeiros: mesmo sem domicílio no Brasil, tem direito a todas as prerrogativas básicas que lhe assegurem a preservação do status libertatis e a observância, pelo Poder Público, da cláusula constitucional do due process (HC n ). São titulares dos direitos fundamentais considerados emanações necessárias do princípio da dignidade da pessoa humana (HC n ). Como regra geral, direitos políticos e direitos sociais não são estendidos aos não residentes.

9 - Dimensão subjetiva dos direitos fundamentais: nesta perspectiva, os direitos fundamentais são vistos sob a ótica de seus titulares; trata-se de uma dimensão clássica, correspondente à ideia liberal dos direitos fundamentais, vistos como meios de proteção do indivíduo contra a intervenção estatal. O titular do direito tem a faculdade de fazer valer determinada prerrogativa jurídica (Canotilho), exigindo uma ação ou abstenção de outrem, a fim de preservar sua situação.

10 - Dimensão objetiva dos direitos fundamentais: sob esta perspectiva, os direitos fundamentais não devem ser entendidos apenas como um conjunto de posições jurídicas conferidas a seus titulares, mas também como um conjunto de regras impositivas de comportamentos voltadas à proteção e satisfação daqueles direitos subjetivos conferidos aos indivíduos (Ramos).

11 - Esta dimensão obriga o Estado a respeitar os direitos fundamentais e também o força a fazê-los respeitados pelos indivíduos entre si (Branco). - A dimensão objetiva é aquela onde os direitos fundamentais se mostram como princípios conformadores do como como o Estado que os consagra deve organizar-se e atuar (Guerra Filho).

12 - Dever de prevenção: o Estado tem o dever de criar procedimentos e estruturas que previnam a ocorrência de violações aos direitos protegidos (CIDH). - Adoção de medidas de caráter jurídico, político, administrativo e cultural para a proteção destes direitos.

13 - Eficácia vertical dos direitos fundamentais: estes direitos são entendidos como limitações ao exercício do poder estatal, pautando as relações entre particulares e o Estado (em razão da subordinação daqueles a este, nota-se que esta é uma relação hierarquizada, por isso usa-se a expressão eficácia vertical ).

14 - Eficácia horizontal dos direitos fundamentais: sob este aspecto, discute-se a incidência destes direitos nas relações entre particulares. - Embora oriundos das relações entre o Estado e os indivíduos, não se pode negar que as violações aos direitos fundamentais também podem ser provocadas por outros atores e contra estas devem ser protegidos.

15 - Eficácia horizontal dos direitos fundamentais: sob este aspecto, discute-se a incidência destes direitos nas relações entre particulares. - Embora oriundos das relações entre o Estado e os indivíduos, não se pode negar que as violações aos direitos fundamentais também podem ser provocadas por outros atores e contra estas devem ser protegidos.

16 - Branco explica que, no âmbito de relações particulares em que os envolvidos estejam em relativa igualdade de condições, é necessário fazer uma ponderação entre os valores envolvidos no caso concreto (concordância prática), de modo a não sacrificar totalmente nem o direito fundamental nem a autonomia da vontade.

17 - Concorrência de direitos: dois ou mais direitos fundamentais podem ser exercidos ao mesmo tempo. - Colisão de direitos fundamentais: dois ou mais direitos entram em conflito. Nesse caso, é preciso recordar a distinção entre regras e princípios regras são normas que exigem, proíbem ou permitem algo de modo categórico e princípios são normas que exigem a realização de algo, da melhor forma possível, de acordo com as possibilidades fáticas e jurídicas (Canotilho).

18 - Conflito entre regras: apenas uma será válida. - Conflito for entre princípios: faz-se a ponderação, tentando conciliá-los da melhor forma possível, levando-se em consideração as peculiaridades do caso concreto. - Critério da proporcionalidade (adequação e necessidade).

19 - Princípio da concordância prática: em caso de conflito entre direitos fundamentais, os bens jurídicos devem ser combinados e coordenados, evitandose o sacrifício total de um deles. - Redução proporcional dos direitos em conflito.

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