A Contribuição Sindical Pós-Reforma Trabalhista

Transcrição

1 A Contribuição Sindical Pós-Reforma Trabalhista

2 O que mudou com a Reforma Trabalhista?

3 O FIM DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL OBRIGATÓRIA Fim da Contribuição Sindical Obrigatória.

4 O FIM DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL OBRIGATÓRIA

5 O FIM DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL OBRIGATÓRIA

6 O FIM DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL OBRIGATÓRIA O que fazer?

7 O QUE AS ENTIDADES PODEM FAZER? ATUAÇÃO EM 3 DIMENSÕES JURÍDICO ADMINISTR ATIVO SOCIAL

8 O QUE AS ENTIDADES PODEM FAZER? Dimensão Social REALIZAR AÇÕES SOCIAIS PARA QUE A SOCIEDADE SAIBA QUEM É O SINDICATO.

9 O QUE AS ENTIDADES PODEM FAZER? Dimensão Administrativa ÁREA DE ATUAÇÃO RESPEITANDO A ESTRUTURA SINDICAL E AS ESFERAS/PODER.

10 DIMENSÃO ADMINISTRATIVA PEDIDOS DE MEDIAÇÃO JUNTO AO

11 MEDIAÇÃO TST PMPP SINDICATO NACIONAL DAS EMPRESAS AEROVIÁRIAS SNEA e FEDERAÇÃO NACIONAL DO TRABALHADORES EM TRANSPORTES AÉREOS.

12 MEDIAÇÃO TST PMPP SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS EM EMPRESAS FERROVIÁRIAS DOS ESTADOS DO MARANHÃO PARÁ E TOCANTINS e VALE S.A. Cota Negocial

13 O QUE AS ENTIDADESS PODEM FAZER? Dimensão Jurídica Atuação com base nas Leis, a Constituição Federal, as Convenções/Acordos Coletivos, as Convenções Internacionais do Trabalho e as prerrogativas das Entidades Sindicais ATUAR JURIDICAMENTE COM SUSTENTABILIDADE, TENDO POR EIXO CENTRAL, OS EXERCÍCIOS DAS PRERROGATIVAS SINDICAIS NA SUA INTEGRALIDADE.

14 AÇÕES CONTRIBUIÇÃO SINDICAL

15 CUSTEI SINDICAL Tipos de Contribuição ASSOCIATIVA ASSISTENCIAL CONFEDERATIVA SINDICAL

16 CUSTEIO SINDICAL Fundamento Legal - CLT Art As contribuições devidas aos sindicatos pelos participantes das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas pelas referidas entidades serão, sob a denominação de contribuição sindical, pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Capítulo, desde que prévia e expressamente autorizadas (Red /17).

17 CUSTEIO SINDICAL Fundamento Legal - CLT Art O desconto da contribuição sindical está condicionado à autorização prévia e expressa dos que participarem de uma determinada categoria econômica ou profissional, ou de uma profissão liberal, em favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profissão ou, inexistindo este, na conformidade do disposto no art. 591 desta Consolidação (Red /17).

18 CUSTEIO SINDICAL AUTORIZAÇÃO AUTORIZAÇÃO PRÉVIA E EXPRESSA

19 CUSTEIO SINDICAL - AUTORIZAÇÃO ENUNCIADO 32 2ª JORNADA DO DIREITO MATERIAL E PROCESSUAL DO TRABALHO. É lícita a autorização coletiva prévia e expressa para o desconto das contribuições sindical e assistencial, mediante assembleia geral, nos termos do Estatuto, se obtida mediante convocação de toda a categoria representada especificamente para esse fim, independentemente de associação e sindicalização. II - A decisão da assembleia geral será obrigatória para toda a categoria, no caso das convenções coletivas, ou para todos os empregados das empresas signatárias do acordo coletivo de trabalho. III - O poder de controle do empregador sobre o desconto da contribuição sindical é incompatível com o caput do art. 8º da Constituição Federal e com o art. 1º da Convenção 98 da OIT, por violar os princípios da liberdade e da autonomia sindical e da coibição aos atos antissindicais"

20 CUSTEIO SINDICAL Contribuição Associativa Fundamento legal: Art Constituem o patrimônio das associações sindicais: [...] b) as contribuições dos associados, na forma estabelecida nos estatutos ou pelas Assembleias Gerais Instituição da contribuição: Estatuto da entidade sindical.

21 CUSTEIO SINDICAL Contribuição Confederativa Fundamento legal: Art. 8º. É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: [...] IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, independentementeda contribuição prevista em lei. Instituição da contribuição: assembleia geral.

22 CUSTEIO SINDICAL Contribuição Confederativa ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL Súmula n.º 666 transformada na Súmula Vinculante n.º 40: A contribuição confederativa de que trata o art. 8º, IV, da Constituição, só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo.

23 CUSTEIO SINDICAL Contribuição Assistencial Fundamento legal: Art São prerrogativas dos sindicatos: [...] e) impor contribuições a todos aqueles que participam das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas. Instituição da contribuição: Norma Coletiva

24 CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL Polêmica! ARE RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO ORIGEM: PR - PARANÁ RELATOR: MIN. GILMAR MENDES AGRAVANTE: SINDICATO DOS METALÚRGICOS DA GRANDE CURITIBA. AGRAVADO: MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO DA 9ª REGIÃO

25 CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL Polêmica! É inconstitucional exigir de empregados não sindicalizados a contribuição assistencial, por acordo, convenção coletiva ou sentença normativa. A questão encontra-se, inclusive, pacificada pela jurisprudência deste Supremo Tribunal, no sentido de que somente a contribuição sindical prevista especificamente na CLT, por ter caráter tributário, é exigível de toda a categoria, independentemente de filiação. (voto anterior à Reforma Trabalhista)

26 CUSTEIO SINDICAL Contribuição Sindical Fundamento legal: Art. 8º Constituição Federal - [...] IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;

27 CUSTEIO SINDICAL Contribuição Sindical Art Constituição Federal - Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.

28 CONTRIBUIÇÃO SINDICAL Natureza Tributária Art. 149.Constituição Federal - Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.

29 CONTRIBUIÇÃO SINDICAL Natureza Tributária Art Código Tributário Nacional - As disposições desta Lei, notadamente as dos arts 17, 74, 2º e 77, parágrafo único, bem como a do art. 54 da Lei 5.025, de 10 de junho de 1966, não excluem a incidência e a exigibilidade: I - da "contribuição sindical", denominação que passa a ter o imposto sindical de que tratam os arts 578 e seguintes, da Consolidação das Leis do Trabalho, sem prejuízo do disposto no art. 16 da Lei 4.589, de 11 de dezembro de 1964; [...]

30 CUSTEIO SINDICAL 2ª JORNADA DE DIREITO MATERIAL E PROCESSUAL DO TRABALHO ENUNCIADO 47 CONTRIBUIÇÃO SINDICAL: NATUREZA JURÍDICA TRIBUTÁRIA. NECESSIDADE DE LEI COMPLEMENTAR PARA SUA ALTERAÇÃOA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL LEGAL (ART. 579 DA CLT) POSSUI NATUREZA JURÍDICA TRIBUTÁRIA, CONFORME CONSIGNADO NO ART. 8º C/C ART. 149 DO CTN, TRATANDO-SE DE CONTRIBUIÇÃO PARAFISCAL. PADECE DE VÍCIO DE ORIGEM A ALTERAÇÃO DO ART. 579 DA CLT POR LEI ORDINÁRIA (REFORMA TRABALHISTA), UMA VEZ QUE SOMENTE LEI COMPLEMENTAR PODERÁ ENSEJAR SUA ALTERAÇÃO.

31 O QUE AS ENTIDADES PODEM FAZER? NO CONTROLE CONCENTRADO- STF POSSIBILIDADE DE INGRESSO COMO AMICUS CURIAE... Fornecendo subsídios instrutórios (probatórios ou juridicos) à solução da causa revestida de especial relevância ou complexidade.

32 CENÁRIO ATUAL CONTROLE CONCENTRADO INFORMAÇÕES ZAC ADI 5794 AUTOR: CONTTMAF RELATOR: MINISTRO FACHIM AMICUS CURIAES: 32 PROCESSOS APENSADOS: 17 JULGAMENTO 28/06/2018 EM

33 ADI 5794 DESPACHO MINISTRO FACHIN 30 DE MAIO DE 2018 O Ministro Fachin, relator das ADI,s que versam sobre a contribuição sindical, proferiu despacho em decorrência dos pedidos de reconsideração elaborados pelas partes, objetivando a análise do pedido liminar. Em despacho, o Ministro afirma e fundamenta a INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL das alterações trazidas pela Reforma Trabalhista (Lei /17)

34 ADI 5794 DESPACHO MINISTRO FACHIN Questões apontadas pelo Ministro: A renúncia fiscal; A faculdade da contribuição sindical choca-se com o regime sindical instituído pela CF/88; A natureza tributária constitucional da contribuição sindical é pacífica no STF ; A facultatividade da contribuição sindical pode permitir o enfraquecimento dos objetivos constitucionais das entidades sindicais, dentre eles, a negociação coletiva de trabalho.

35 ADI 5794 DESPACHO MINISTRO FACHIN Após fundamentação, o Ministro afirmou que, na eventual impossibilidade de atuação do plenário do STF no dia 268/06, fará a análise do pedido liminar feita na ação.

36 CENÁRIO ATUAL CONTROLE CONCENTRADO INFORMAÇÕES ZAC ADC 55 PROTOCOLADO EM 29/05/18 AUTOR: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE EMISSORAS DE RADIO E TV. PROCESSO APENSADO À ADI JULGAMENTO 28/06/2018 EM

37 CENÁRIO ATUAL CONTROLE CONCENTRADO ADI AUTOR RELATOR PEDIDOS DE INGRESSO AMICUS CURIAE AMICUS CURIES ADMITIDOS OBS ADI 5794 CONFEDERACAO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM TRANSPORTE AQUAVIARIO E AEREO, NA PESCA E NOS PORTOS - CONTTMAF FACHIN CSB, CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS DE ALIMENTAÇÃO E AFINS, FENASERA, SEANOR, FITERT, CONATEC, FENATEC, CONTEE,FED. DOS TAXISTAS AUTONOMOS DE SP., FENACON, SINDIJUDICIARIO/ES, CUT, CNR, CSPB, CONTRICOM, FEAAC, CNS, FENOSPETRO, FENATTEL, FEPAAE, SINDESPORTE, SIMEPAR, SINTRACONSP, FEDERAÇÃO SP ALIMENTAÇÃO, CONTRACS/CUT, FENABCI, NCST, CNTC, SINQUISP,FENAM, CNTTT, IDV. CSB, CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS DE ALIMENTAÇÃO E AFINS, FENASERA, SEANOR, FITERT, CONATEC, FENATEC, CONTEE, FED. DOS TAXISTAS AUTONOMOS DE SP, FENACON, SINDIJUDICIÁRIO/ES,CUT, CNR, CSPB, FENACOM, FENASERA, CONTRICOM E CNS, FENATTEL, FENEPOSPETRO, FEPAAE, SINDESPORTE, SIMEPAR, SINTRACONSP, CONTRACS/CUT, FEAAC, FENABCI, NCST, CNTTT, FENAM, SINQUISP Foi pedido preferência para o julgamento em planário. Despacho proferido em 23/05/2018. CNTA, CSB, SEANOR,FEPAAE, CNTA, CONATEC, CONTRICOM, FITERT, SIMEPAR, CNTS, CONTTMAF, CUT, fizeram pedido de reconsideração para análise do pedido liminar. Despacho proferido em 19/04 para oficiar o TST e solicitar manifestação de pedido de reconsideração das partes, inclusive PGR. INCLUIDO PARA JULGAMENTO NO DIA 28/06/2018 AÇÕES APENSADAS À ADI 5794 (17 AÇÕES): ADI 5912; ADI 5923; ADI 5859; ADI 5865; ADI 5813; ADI 5885; ADI 5887; ADI 5913; ADI 5810; ADI 5811; ADI 5888; ADI 5892; ADI 5815; ADI 5850; ADI 5900; ADI 5945, ADC 55

38 O QUE AS ENTIDAS PODEM FAZER? NO CONTROLE DIFUSO PEDIDOS PARA AÇÕES NO CONTROLE DIFUSO Pedido de declaração de inconstitucionalidade incidental dos dispositivos da CLT que tratam de Contribuição Sindical juntamente com o pedido de cobrança da Contribuição Sindical daquelas empresas que não pagaram.

39 CENÁRIO ATUAL CONTROLE DIFUSO INFORMAÇÕES ZAC MAIS DE 100 AÇÕES 87 % DAS AÇÕES QUESTIONAM A CONSTITUCIONALIDADE

40 CENÁRIO ATUAL CONTROLE DIFUSO INFORMAÇÕES ZAC MAIS DE 100 AÇÕES. 87 % DAS AÇÕES QUESTIONAM A CONSTITUCIONALIDADE DA REFORMA TRABALHISTA. 80% DOS PEDIDOS LIMINARES DEFERIDOS.

41 CENÁRIO ATUAL CONTROLE DIFUSO INFORMAÇÕES ZAC MAIS DE 50% DAS AÇÕES FORAM AJUIZADAS COMO ACP.

42 CENÁRIO ATUAL AVALIAÇÃO DE RISCOS Atos Preparatórios Avaliação de Risco Gerenciamento de Risco 1. Definição do Tema Objeto 1. Constitucionalidade/Inconstitucio nalidade; E/OU 2. Autonomia da Vontade Individual/Coletiva* PARA AVALIAÇÃO FUTURA 2. Tribunal (base territorial) 1. Vara Única 2. Varas Múltiplas 3. Legitimado Sindicato (60%); Federação (15%); Confederação (5%) Quais partes? Sindicato ajuizar juntamente com Federação e Confederação? Ou cada um em uma ação apartada? Entrar no mérito da autonomia da vontade, implica não haver discussão judicial posterior quanto aos requisitos da nova legislação 1. Decisão única 2. Decisões conflitantes Cobrar apenas o percentual de quem ingressou com a ação ou o sindicato solicitará 100% dos valores.

43 CENÁRIO ATUAL AVALIAÇÃO DE RISCOS Tema Objeto Avaliação de Risco Gerenciamento de Risco Constitucionalidade/ Inconstitucionalidade CARACTERÍSTICAS Em tese(concentrado): STF Eficácia: Erga Omnes Efeito: Ex tunc Constitucionalidade/ Inconstitucionalidade + Recolhimento/desconto CARACTERÍSTICAS Caso concreto (difuso): Qualquer tribunal Quórum: Juízo singular/ Maioria absoluta dos membros do colegiado Eficácia Inter Partes Efeito: ex tunc 1. Constitucional: Contribuição Facultativa 2. Inconstitucional: Contribuição Obrigatória 2. Constitucional: Contribuição Facultativa 3. Inconstitucional: Contribuição Obrigatória 4. Ingresso contra representado 5. Ingresso contra a empresa 1. Devolução de valores eventualmente recebidos por decisão incidental. 2. Ratificação da obrigatoriedade. (Valores legitimados) 1.1 Possível prejuízo em liminar desfavorável 1.2 Análise quanto à arrecadação 2. Devolução de valores eventualmente recebidos por decisão incidental (liminar). 3. Ratificação da obrigatoriedade (Valores legitimados) 4. Desgaste com a categoria 5. Sucumbência

44 CENÁRIO ATUAL AVALIAÇÃO DE RISCOS Tema Objeto Avaliação de Risco Gerenciamento de Risco Autonomia da Vontade Individual/Coletiva * PARA AVALIAÇÃO FUTURA 1. Individual 2. Coletiva 1. Apenas com a autorização prévia e expressa do indivíduo é possível o desconto da contribuição 2. A deliberação coletiva por assembleia geral supre o requisito de autorização prévia e expressa.

45 Helen Keller

46

47 Muito Obrigado