BLOCO 17 DA SÉRIE ZAC POR DENTRO DA MP 808 ANÁLISE DAS EMENDAS À MEDIDA PROVISÓRIA 808/2017 SOBRE O CUSTEIO SINDICAL

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1 BLOCO 17 DA SÉRIE ZAC POR DENTRO DA MP 808 PARTE I CUSTEIO SINDICAL ANÁLISE DAS EMENDAS À MEDIDA PROVISÓRIA 808/2017 SOBRE O CUSTEIO SINDICAL Emendas: 866 Autor: Deputado Orlando Silva Tipo de emenda: Aditiva Artigo: Arts. 610-A, 610-B, 610-C, 610-D, 610-E, 610-F Tema: Contribuição Negocial Resumo da Altera a CLT para acrescentar os artigos 640-A, 610-B, 610-C, 610-D, 610-E, 610-F para emenda: regulamentar a contribuição negocial.

2 CLT-LEI /2017 EMENDA Não havia previsão Art. 610-A. A contribuição negocial, destinada ao financiamento da negociação coletiva e outras atividades sindicais, será descontada de todos os trabalhadores membros da categoria profissional e de todos os representados pelas categorias econômicas, conforme o disposto na alínea e do art. 513 desta Consolidação, ressalvado o direito de oposição previsto no art. 610-C. 1º O valor da contribuição negocial, a ser creditado em favor das entidades sindicais representativas, será fixado, com base na autonomia coletiva da categoria, em assembleia destinada a aprovar o resultado final do processo de negociação ou os termos de eventual acordo ou convenção coletiva. 2º A importância arrecadada dos trabalhadores será distribuída da seguinte forma: a) 80% (oitenta por cento) para o Sindicato respectivo; b) 5% (cinco por cento) para a Central Sindical correspondente; b) 5% (cinco por cento) para a Confederação correspondente; c) 5% (cinco por cento) para a Federação correspondente; d) 4,5% (cinco por cento) para o Conselho Nacional de Autorregulação

3 Sindical; e e) 0,5% (meio por cento) para o aparelhamento da inspeção do trabalho e custeio da fiscalização. 3º A importância arrecadada dos representados por categoria econômica será distribuída da seguinte forma: a) 85% (oitenta e cinco por cento) para o Sindicato respectivo; b) 5% (cinco por cento) para a Federação correspondente; c) 5% (cinco por cento) para a Confederação correspondente; d) 4,5% (cinco por cento) para o Conselho Nacional de Autorregulação Sindical; e e) 0,5% (meio por cento) para o aparelhamento da inspeção do trabalho e custeio da fiscalização. 4 Inexistindo Confederação, Federação ou, ainda, filiação a Central Sindical, os respectivos percentuais reverterão ao Conselho Nacional de Autorregulação Sindical. 5º O valor da contribuição prevista no art. 610-A desta Consolidação não poderá ultrapassar 1% (um por cento) da remuneração bruta anual do trabalhador em atividade ou até três vezes o valor da contribuição sindical prevista no inc. IV, do art. 580 para representado por categoria econômica. 5º No mês da incidência da contribuição sindical, conforme prevê o art. 583, não se fará desconto relativo à contribuição negocial.

4 Não havia previsão Art. 610-B. A assembleia prevista no art A deverá ser precedida de ampla divulgação e convocada com, no mínimo, sete dias de antecedência. 1º O quorum para deliberação será fixado de acordo com as disposições estatutárias. 2º Todo trabalhador ou representado por entidade, independentemente de filiação, poderá participar ativamente e votar sobre a negociação coletiva, fixação de contribuição negocial e prestação de contas. 3º Assembleias presenciais deverão ser realizadas na base de representação das respectivas entidades sindicais. 4º O prazo previsto no caput desse artigo poderá ser reduzido quando a categoria estiver em estado de paralisação ou greve. Não havia previsão Art. 610-C. O exercício do direito de oposição é individual e intransferível e deve ser exercido na

5 assembleia por escrito. 1º O não comparecimento à assembleia implica concordância tácita com a deliberação acordada, salvo impossibilidade de comparecimento devidamente comprovada. 2º O trabalhador poderá manifestar por escrito sua oposição no prazo de até trinta dias da realização da assembleia acompanhado da devida comprovação da hipótese justificadora previstas no 1º 3º Mediante entrega de cópia da ata da assembleia, protocolo de entrega da oposição ou devolução do Aviso de Recebimento, deixará o empregador de efetuar o desconto da contribuição negocial, sem prejuízo da contribuição prevista no art Não havia previsão Art. 610-D. A contribuição negocial deverá ser recolhida observados os seguintes parâmetros: 1º As pessoas físicas ou jurídicas que remuneram trabalhador são responsáveis pelo recolhimento da contribuição negocial na forma que for prevista na ata circunstanciada mencionada no 1º do art. 610-A.

6 2º A contribuição negocial será recolhida mediante guia expedida em conformidade com o disposto no art. 583, 1º, até que seja regulamentada por ato do Conselho Nacional de Autorregulação. 3º O comprovante de repasse da contribuição negocial acompanhado da relação de empregados contribuintes será remetido ao respectivo sindicato profissional, até o quinto dia útil após o mês de recolhimento. 4º O trabalhador admitido após a assembleia suportará o desconto a partir do segundo mês subsequente ao da admissão, de forma não retroativa. 5º Caso haja algum conflito de representação, os empregadores ficarão dispensados de efetuar os descontos até que a questão seja dirimida. Não havia previsão Art. 610-E. O empregador responsável pelo recolhimento da contribuição negocial que inobservar alguma das condutas descritas neste artigo ou que ensejar prática antissindical, sem prejuízo de outras punições de natureza administrativa ou penal, incorrerá nas seguintes sanções:

7 I - deixar de enviar, mensalmente, ao sindicato profissional a relação de trabalhadores e a discriminação de valores recolhidos, até o quinto dia útil de cada mês: multa mensal equivalente a cinco vezes o menor piso normativo da categoria do trabalhador, até o cumprimento da obrigação; II - deixar de repassar a contribuição negocial: multa mensal equivalente a cinco vezes o menor piso normativo da categoria do trabalhador, acrescido de 10% (dez por cento) por mês de inadimplência, além de juros de mora de 1 % (um por cento) ao mês e correção monetária, até o cumprimento da obrigação, sem prejuízo de sanção penal; III - recolher a contribuição negocial em desacordo com o art. 610-C, 3º: acréscimo de multa de 10% (dez por cento), nos trinta primeiros dias, e de2% (dois por cento) por mês subsequente de atraso, além de juros de mora de 1% (um por cento) ao mês e correção monetária. IV praticar ato antissindical, bem como intervir na autonomia das assembléias ou agir para inibir a participação de trabalhador no sindicato: R$ (um mil reais) por trabalhador prejudicado.

8 Parágrafo único. Empresas em situação irregular com obrigações relativas ao recolhimento da contribuição negocial ficam impedidas de obter empréstimos ou financiamentos bancários por entes públicos, bem como de participar de concorrências ou licitações públicas. Não havia previsão Art. 610-F. O processo de fiscalização, notificação, autuação e imposição de multas previstas no art E reger-se-á pelo disposto no Título VII. PREVISÃO NORMATIVA: CONTRIBUIÇÃO NEGOCIAL Constituição Federal: não há previsão da contribuição negocial. Consolidação das Leis do Trabalho (alterada pela Lei n /2017): o fundamento de validade da contribuição negocial está disposto no artigo 513, alínea e. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a CLT para tratar da contribuição negocial.

9 Emenda 866: regulamenta a contribuição negocial, incluindo os arts. 610-A, 610- B, 610-C, 610-D, 610-E, 610-F. JURISPRUDÊNCIA: Tribunal Superior do Trabalho: O Precedente Normativo nº 119 e Orientação Jurisprudencial nº 17 da SDC, dispõem que as contribuições para o custeio do sistema confederativo, assistencial, revigoramento ou fortalecimento sindical e outras da mesma espécie devem ser cobradas apenas dos trabalhadores sindicalizados à entidade sindical. Supremo Tribunal Federal: Decidiu, por meio de repercussão geral no ARE , no mês de fevereiro de 2017, que é inconstitucional a instituição da contribuição assistencial aos empregados não filiados ao sindicato, por acordo, convenção coletiva de trabalho ou sentença normativa. Por analogia, a decisão referente à contribuição assistencial se amplia para a negocial. FINALIDADE: Previsão atual (jurisprudência e doutrina): Não especifica a finalidade da contribuição negocial, apenas da contribuição assistencial, a qual consiste em uma contraprestação aos serviços prestados na negociação coletiva, além de servir como fonte financiadora dos projetos assistenciais das entidades sindicais. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a CLT para tratar da contribuição negocial.

10 Emenda 866: A contribuição negocial será destinada ao financiamento da negociação coletiva e outras atividades sindicais. FORMA DE INSTITUIÇÃO: Previsão atual (jurisprudência e doutrina): a contribuição negocial é instituída por meio da negociação coletiva. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a CLT para tratar da contribuição negocial. Emenda 866: prevê que a contribuição negocial será fixada com base na autonomia coletiva da categoria, em assembleia destinada a aprovar o resultado final do processo de negociação ou os termos de eventual acordo ou convenção coletiva. LIMITAÇÃO: Previsão atual (jurisprudência): somente pode ser cobrada dos associados à entidade sindical. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a CLT para tratar da contribuição negocial. Emenda 866: traz previsão expressa de que a contribuição negocial será descontada de todos os trabalhadores membros da categoria profissional e de

11 todos os integrantes das categorias econômicas. Porém, traz uma limitação que é o direito de oposição. VALOR Previsão atual (jurisprudência e doutrina): o valor é instituído nas convenções coletivas e nos acordos coletivos de trabalho. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a CLT para tratar da contribuição negocial. Emenda 866: o valor da contribuição negocial será fixado, com base na autonomia coletiva da categoria, em assembleia destinada a aprovar o resultado final do processo de negociação ou os termos de eventual acordo ou convenção coletiva, limitada a 1% da remuneração bruta anual do trabalhador em atividade ou até três vezes o valor da contribuição sindical prevista no inciso IV, do art. 580 para a categoria econômica. Ressalte-se que a emenda menciona a remuneração do trabalhador em atividade e não menciona o aposentado. DISTRIBUIÇÃO: Previsão atual: não há previsão de distribuição dos valores arrecadados a título da contribuição negocial para as federações, confederações e centrais sindicais, bem como não trata de rateio nos casos de mais de uma entidade participar do processo negocial. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a

12 CLT para tratar da contribuição negocial. Emenda 866: prevê a forma de distribuição da contribuição negocial para o sindicato (80%), para a Federação correspondente (5%), para a Confederação correspondente (5%), para a Central Sindical (5%), para o Conselho Nacional de Autorregulação Sindical (4,5%) e para o aparelhamento da inspeção do trabalho e custeio da fiscalização (0,5%), nos casos de trabalhadores. Para as empresas, a distribuição será para o Sindicato (85%), para a Federação correspondente (5%), para a Confederação correspondente (5%), para o Conselho Nacional de Autorregulação Sindical (4,5%), e para o aparelhamento da inspeção do trabalho e custeio da fiscalização (0,5%). RECOLHIMENTO Previsão atual: não há previsão de distribuição dos valores arrecadados a título da contribuição negocial; Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou a CLT para tratar da contribuição negocial. Emenda 866: a emenda estabelece que a contribuição negocial será recolhida mediante guia expedida nos termos do art. 583, 1º da CLT, que trata da contribuição sindical e estabelece, ainda, que as pessoas físicas ou jurídicas que remuneram trabalhador são responsáveis pelo recolhimento da contribuição negocial.

13 EXTINÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO SINDICAL: Emenda 866: a emenda prevê que a oposição não prejudica a contribuição prevista no art.578, ou seja, a contribuição sindical. Porém, não revoga o art. 7º da Lei n /2008, o qual prevê que os arts. 578 a 610 da CLT vigorarão até que a lei venha a disciplinar a contribuição negocial. OBERVAÇÕES: a) A justificação dispõe que a emenda é resultante dos debates ocorridos na Comissão Especial para Financiamento da Atividade Sindical que se encerrou em 2016 sem avançar na aprovação do relatório final; b) A emenda dispõe que a contribuição negocial é devida por todos os trabalhadores membros da categoria profissional e de todos os representados pelas categorias econômicas, mas garante o direito de oposição, regulamentando inclusive a sua forma, conforme arts. 610-C (individual, deve ser feito na assembleia de forma escrita). c) A emenda estabelece que o valor da contribuição negocial será fixado com base na autonomia coletiva da categoria em assembleia. Porém, em contradição, no art. 610-B estabelece requisitos para a assembleia, como prazo de antecedência da convocação (sete dias). d) A emenda estabelece que a contribuição negocial será distribuída também

14 para o Conselho Nacional de Autorregulação Sindical, mas não regulamenta o Conselho, nem dispõe sobre seu funcionamento e composição. Além disso, não prevê percentual para a Conta Especial Emprego e Salário do Ministério do Trabalho, como ocorre com a contribuição sindical obrigatória, mas prevê a distribuição para o custeio da fiscalização do trabalho. e) Quanto ao art. 610-A, há uma irregularidade na redação, tendo em vista que o 5º foi repetido duas vezes. f) Também há uma irregularidade na redação do 2º do art. 610-A, o qual estabelece que 5% da contribuição negocial será distribuída para a Central Sindical correspondente, quando na verdade deveria ser filiada. g) A emenda prevê que a oposição não prejudica a contribuição prevista no art.578, ou seja, a contribuição sindical. Porém, não revoga o art. 7º da Lei n /2008, o qual prevê que os arts. 578 a 610 da CLT vigorarão até que a lei venha a disciplinar a contribuição negocial. h) A emenda prevê que o sindicato deverá receber até o quinto dia útil após o mês do recolhimento comprovante do repasse da contribuição negocial juntamente com a relação dos empregados que contribuíram. i) A emenda prevê, ainda, multas aos empregadores que não inobservarem as

15 condutas descritas ou que cometer práticas antissindicais. Brasília/DF, 29 de novembro de 2017.

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