BLOCO 10 DA SÉRIE ZAC POR DENTRO DA MP 808 ANÁLISE DAS EMENDAS À MEDIDA PROVISÓRIA 808/2017 SOBRE O CUSTEIO SINDICAL
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1 BLOCO 10 DA SÉRIE ZAC POR DENTRO DA MP 808 PARTE I CUSTEIO SINDICAL ANÁLISE DAS EMENDAS À MEDIDA PROVISÓRIA 808/2017 SOBRE O CUSTEIO SINDICAL Emenda: 416 e 560 Autor: Tipo de emenda: Deputado João Daniel e Senadora Vanessa Grazziotin Aditiva, modificativa Artigo: Arts. 545, 578, 579, 580, , 587, 602 Tema: Resumo da emenda: Contribuições devidas aos sindicatos contribuição sindical Altera os arts. 545, 578, 579, 580, 582, 583, 587, 602 para tratar das contribuições devidas aos sindicatos, especialmente no que tange à contribuição sindical, dispondo que é obrigatória para todos da categoria, independente de autorização.
2 CLT-LEI /2017 EMENDA Art Os empregadores ficam obrigados a descontar da folha de pagamento dos seus empregados, desde que por eles devidamente autorizados, as contribuições devidas ao sindicato, quando por este notificados. Art Os empregadores ficam obrigados a descontar na folha de pagamento dos seus empregados as contribuições devidas as entidades sindicais, criadas por lei ou definidas em convenção coletiva de trabalho, e serão devidas independentemente de prévia autorização de todos os participantes de categoria, quando por este notificados. Art As contribuições devidas aos sindicatos pelos participantes das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas pelas referidas entidades serão, sob a denominação de Art As contribuições devidas aos sindicatos pelos participantes das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas pelas referidas entidades
3 contribuição sindical, pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Capítulo, desde que prévia e expressamente autorizadas. serão, sob a denominação de contribuição sindical, pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Capítulo. Art O desconto da contribuição sindical está condicionado à autorização prévia e expressa dos que participarem de uma determinada categoria econômica ou profissional, ou de uma profissão liberal, em favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profissão ou, inexistindo este, na conformidade do disposto no art. 591 desta Consolidação. Art A contribuição sindical é devido por todos aqueles que participarem de uma determinada categoria econômica ou profissional, ou de uma profissão liberal, em favor das entidades sindicais representativas da mesma categoria ou profissão, observando o disposto no art. 591 desta Consolidação. Art A contribuição sindical será recolhida, de uma só vez, anualmente, e consistirá: (...) Art A contribuição sindical será recolhida, de uma só vez, anualmente, e consistirá: revogando-se o art. 7 da Lei n , de 31 de março de 2008.
4 Art Os empregadores são obrigados a descontar da folha de pagamento de seus empregados relativa ao mês de março de cada ano a contribuição sindical dos empregados que autorizaram prévia e expressamente o seu recolhimento aos respectivos sindicatos. Art Os empregadores são obrigados a descontar da folha de pagamento de seus empregados relativa ao mês de março de cada ano a contribuição sindical dos empregados devidas aos sindicatos. Art O recolhimento da contribuição sindical referente aos empregados e trabalhadores avulsos será efetuado no mês de abril de cada ano, e o relativo aos agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais realizar-se-á no mês de fevereiro, observada a exigência de autorização prévia e expressa prevista no art. 579 desta Consolidação. Art O recolhimento da contribuição sindical referente aos empregados e trabalhadores avulsos será efetuado no mês de abril de cada ano, e o relativo aos agentes ou trabalhadores autônomos e profissionais liberais realizar-se-á no mês de fevereiro, observada a exigência de autorização prévia e expressa prevista no art. 579 desta Consolidação.
5 Art Os empregadores que optarem pelo recolhimento da contribuição sindical deverão fazê-lo no mês de janeiro de cada ano, ou, para os que venham a se estabelecer após o referido mês, na ocasião em que requererem às repartições o registro ou a licença para o exercício da respectiva atividade. Art O recolhimento da contribuição sindical dos empregadores será efetuado no mês de janeiro de cada ano, ou, para os que venham a se estabelecer após o referido mês, na ocasião em que requererem às repartições o registro ou a licença para o exercício da respectiva atividade. Art Os empregados que não estiverem trabalhando no mês destinado ao desconto da contribuição sindical e que venham a autorizar prévia e expressamente o recolhimento serão descontados no primeiro mês subsequente ao do reinício do trabalho Art Os empregados que não estiverem trabalhando no mês destinado ao desconto da contribuição sindical serão descontados no primeiro mês subsequente ao do reinício do trabalho. PREVISÃO NORMATIVA: CONTRIBUIÇÃO SINDICAL Constituição Federal: tem previsão no art. 8º, IV, e possui natureza tributária por força do art. 149.
6 Consolidação das Leis do Trabalho: é regulamentada no Capítulo III, artigos 578 a 610, e recentemente, a Lei nº , de julho de 2017, denominada Reforma Trabalhista, alterou a redação dos arts. 545, 578, 579, 582, 583, 587 e 602 da CLT, modificando a forma de desconto e recolhimento da contribuição sindical, exigindo dos membros das categorias, a autorização prévia e expressa para a sua cobrança. Medida Provisória 808/2017: não tratou sobre o tema do custeio das entidades sindicais. JURISPRUDÊNCIA: Emenda 416 e 560: Altera os arts. 545, 578, 579, 580, 582, 583, 587, 602 para tratar das contribuições devidas aos sindicatos, especialmente no que tange à contribuição sindical, dispondo que é obrigatória para todos da categoria, independente de autorização. A jurisprudência do STF é no sentido da contribuição sindical ser compulsoriamente devida a todos os membros da categoria, inclusive servidores públicos,
7 independente de filiação, por força de sua natureza tributária, prevista no art. 149 da CF. FINALIDADE: FORMA DE INSTITUIÇÃO: LIMITAÇÃO: Tem por finalidade garantir a existência das entidades sindicais de trabalhadores e empregadores para que elas possam exercer as funções e prerrogativas de defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, nos termos da Constituição Federal e da CLT. É derivada de lei. Constituição Federal: não impõe limitação para a contribuição, sendo devida por todos os integrantes da categoria, em razão da sua natureza tributária. Consolidação das Leis do Trabalho (alterada pela Lei n /2017): institui formalidades para a cobrança e desconto da contribuição sindical exigindo a autorização prévia e expressa da categoria. Emendas 416 e 560: é exigível de todos os membros da categoria, independentemente de prévia autorização. Entretanto, prevê a necessidade de notificação. E mais, no art. 583 mantém a expressão observada a exigência de autorização prévia e expressa prevista no art. 579 da Consolidação. Ocorre que a
8 presente emenda altera o art. 579 para dispor que a contribuição sindical é devida por todos aqueles que participarem de uma categoria. DISTRIBUIÇÃO: Consolidação das Leis do Trabalho: prevê a distribuição da contribuição sindical, de acordo com o art Sendo distribuído para os empregadores da seguinte forma: a) 5% para a Confederação correspondente; b) 15% para a federação; c) 60% para o sindicato respectivo; d) 20% para a Conta Especial Emprego e Salário. Para os trabalhadores a distribuição é feita da seguinte forma: a) 5% para a confederação correspondente; b) 10% para a central sindical; c) 15% para a federação; d) 60% para o sindicato respectivo; e) 10% para a Conta Especial e Salário. A Lei n /2017 não alterou esse dispositivo, permanecendo a mesma forma de distribuição. Medida Provisória n. 808/2017: A Medida Provisória n. 808/2017 não alterou dispositivos da CLT referentes à contribuição sindical. Emendas 416 e 560: não trata sobre a distribuição da contribuição sindical.
9 OBSERVAÇÕES: a) A emenda altera o art. 545 da CLT para dispor que os empregadores ficam obrigados a descontar dos seus empregados as contribuições devidas às entidades sindicais, tanto as criadas por lei (contribuição sindical) quanto as definidas em convenção coletiva de trabalho (negocial), independente de autorização prévia. Entretanto, prevê a necessidade de notificação trazendo uma redação confusa e incoerente. Ressalte-se, ainda, que o artigo não menciona acordo coletivo de trabalho, apenas convenção coletiva de trabalho. b) Como mencionado no item acima, a emenda altera o art. 545 para dispor que as contribuições devidas às entidades sindicais, inclusive as definidas em convenção coletiva de trabalho independe de autorização prévia. Porém, não revoga o inciso XXVI do art. 611-B, o qual que constitui objeto ilícito de instrumento coletivo a supressão ou redução da liberdade de liberdade de associação profissional ou sindical do trabalhador, inclusive o direito de não sofrer, sem sua expressa e prévia anuência, qualquer cobrança ou desconto salarial estabelecidos em convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho. c) Dispõe que a contribuição sindical é devida por todos aqueles que participarem de uma determinada categoria econômica, profissional ou de uma profissão liberal (art. 579). Entretanto, no art. no art. 583 mantém a expressão observada a exigência de
10 autorização prévia e expressa prevista no art. 579 da Consolidação. Assim, a própria emenda contradiz o disposto no art d) Revoga o art. 7º da Lei n /2008, o qual dispõe que os arts. 578 a 610 vigorarão até que a lei venha a disciplinar a contribuição negocial. Brasília/DF, 28 de novembro de 2017.
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