INCLUSÃO PRODUTIVA - TEMÁTICA OLEAGINOSAS

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1 Projeto Polos de 20 de Junho de 2011 volume 01, edição 01 BAHIA INCLUSÃO PRODUTIVA - TEMÁTICA OLEAGINOSAS - A Secretaria de Agricultura, Irrigação e Reforma Agrária, do Estado da Bahia (SEAGRI/BA), através da Superintendência da Agricultura Familiar (SUAF), juntamente com o Projeto Polos de Biodiesel/Bahia, Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) e o Programa BahiaBio, idealizou o evento Inclusão Produtiva - Temática Oleaginosas, com o intuito de construir um Plano de Ação para Oleaginosas no Estado da Bahia. Na oportunidade reuniram-se representações das Federações e Cooperativas da Agricultura Familiar, Empresas, Agentes Financeiros, SEAGRI, EBDA, CEPLAC, SECTI, MDA, Projeto UTDs e toda a equipe do Projeto Polos de Biodiesel da Bahia. Boa parte dos presentes Faltava um encontro para que pudéssemos construir uma Proposta de Inclusão Produtiva para Oleaginosas, o que de fato aconteceu. compõe a Câmara Setorial de Oleaginosas do Estado. Foram discutidos temas como: Assistência Técnica (ATER x ASTEC); Transferência de Tecnologia (Centro de Excelência e Produção de Sementes); Formação e Gestão dos Empreendimentos; Produção, Agroindustrialização, Comercialização; Crédito. O evento que durou dois dias (12 e 13 de maio), em Feira de Santana, teve uma programação composta por palestras, mesa redonda e atividades em grupo, tornando-se um marco para a cadeia produtiva das oleaginosas no Estado. À esquerda, Jeandro Laytynher (Diretor/SUAF/SEAGRI) e à direita, Stephan Goertz (Coord. Regional de Biocombustíveis/MDA). Além de ter servido bastante para estreitar laços entre parceiros. Tendo em vista o cenário atual do Programa Nacional de Biocombustíveis no Estado da Bahia, havia necessidade de uma ampla discussão entre todos os atores envolvidos (Governo Federal e Estadual, Agentes Territoriais, Membro das Cooperativas ligadas diretamente ao Programa, Agentes Financeiros e Empresas, Articuladores dos Polos e outras) o que ocorreu ao longo do ano de 2010 e parte 2011 através da Câmara Setorial das Oleaginosas. Porém, faltava um encontro para que pudéssemos construir uma Proposta de Inclusão Produtiva para Oleaginosas, o que de fato aconteceu. Conseguimos construir uma proposta sólida com indicadores e metas acessíveis para a Agricultura Familiar do Estado da Bahia - Informou o Secretario Executivo da Câmara de Oleaginosas da Bahia e também Diretor da SUAF, Jeandro Laytynher. 1

2 Treinamento SABIDO A Coordenação de Biocombustíveis do Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) promoveu uma capacitação para as cooperativas que possuem DAP Jurídica e que participam do Programa de Produção e Uso de Biodiesel (PNPB). O treinamento aconteceu nos dias 17 e 18 de maio, no auditório do INCRA, em Salvador, e contou com a presença da Supervisora Técnica dos Polos de Biodiesel e consultor da Delegacia Federal do MDA (DFDA), além do público alvo. Foi uma oportunidade única para treinamento do Sistema de Monitoramento de Ações do Biodiesel (SABIDO). Para o consultor do MDA, Mairon Lopes, a capacitação é fundamental para todas as cooperativas que atualmente comercializam matérias primas de oleaginosas produzidas pela agricultura familiar com indústrias de biodiesel que possuem o Selo Combustível Social. Pois, a operacionalização do SABIDO será feita pelas próprias cooperativas que através do sistema enviarão para o MDA todas as informações sobre a comercialização. A PLURAL E O PROJETO POLOS DE BIODIESEL No Brasil, a agricultura familiar, tradicionalmente, mostra-se ausente dos mercados, particularmente aqueles mais dinâmicos e/ou inovadores, como é o caso dos combustíveis renováveis, o que termina por reforçar a exclusão social e a marginalização aos processos e dinâmicas econômicas que os mantêm num ciclo de pobreza difícil de ser rompido. Com vistas à inclusão social da agricultura familiar por meio de sua inserção na cadeia produtiva de biodiesel, o governo federal, sobretudo a Secretaria de Agricultura Familiar do Ministério do Desenvolvimento Agrário (SAF/MDA) lançou, em 2004, a política pública Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel (PNPB), que consiste em viabilizar a produção de oleaginosas pela agricultura familiar para a cadeia produtiva do biodiesel, observando as diretrizes desse Programa, amparada em contratos celebrados com os produtores de biodiesel e apoiada na negociação por suas entidades de representação social e sindical, o que favorece sua inclusão social em um mercado inovador, com aumento e diversificação de renda. Dentre as estratégias desenvolvidas pela SAF/MDA para operacionalizar a Política do PNPB, está a concessão e o gerenciamento do Selo Combustível Social, concedido ao produtor de biodiesel que fica obrigado a adquirir um percentual mínimo de oleaginosas da agricultura familiar, diferenciado em função de características regionais, dentre outros critérios descritos na sua Instrução Normativa nº 01, de 19 de fevereiro de A segunda vertente de atuação da SAF/MDA é a implantação da metodologia de organização da base produtiva da agricultura familiar fornecedora de matériasprimas para os produtores de biodiesel detentores do Selo Combustível Social por meio de formação dos Polos de Produção de Biodiesel, em nível microrregional ou territorial. Portanto, o Projeto Polos é a vertente base da estratégia de operacionalização do PNPB, sendo responsável pela organização da base produtiva da agricultura familiar produtora ou com potencial de produção de oleaginosas, tendo, como beneficiários diretos, os agricultores familiares inseridos nos municípios dos Polos de Produção de Biodiesel. Outro aspecto a ser considerado é o fato de que essa estratégia vem sendo implementada há cerca de 2

3 seis anos e tem demonstrado que é preciso garantir, de forma permanente, as condições de estabilidade da demanda e oferta de matériasprimas para a produção de biodiesel. Também é fundamental ampliar o número de agricultores familiares inseridos no PNPB e assegurar a geração e a transferência de conhecimento em diversas frentes. A Plural Cooperativa se interessa em ser parceira da SAF/MDA como executora da estratégia de organizar a base produtiva nos Polos de Produção de Biodiesel, porque há reciprocidade nos interesses, uma vez que a Plural atua com interesse público e seu objetivo social visa fins públicos voltados ao desenvolvimento sustentável das populações, especialmente, a população rural que vive e produz em regime de economia familiar, seja na agricultura, na pesca e aquicultura, no extrativismo, no artesanato ou em outras atividades rurais. Além disso, a Plural acompanha e participa da implantação dos Polos de Produção de Biodiesel desde 2006, tendo, assim, acumulado experiência na organização da base produtiva nos Polos de Produção de Biodiesel, nos termos da política do PNPB. Essa experiência foi adquirida pela execução de três parcerias com a SAF/MDA, visando apoiar a formação e a consolidação dos Polos de Produção de Biodiesel. Por fim, a Plural acredita que a estratégia adotada pela SAF/MDA é um caminho que pode atingir os resultados esperados de promover a inclusão social da agricultura familiar na cadeia produtiva de biodiesel, contribuindo para a melhoria de condições de vida e a redução da pobreza desse segmento social. Plural - Consultoria, Pesquisa e Serviços Instituição Executora do Projeto Polos de Biodiesel do Brasil/MDA. PROJET O POLOS DE BIODIESEL DA BAHIA: UM POUCO DE NÓS O Projeto Polos de Biodiesel do Brasil tem o objetivo de promover a organização da base produtiva de oleaginosas, facilitando a inserção da agricultura familiar na cadeia do biodiesel, por meio da instalação e acompanhamento de Grupos de Trabalho (GTs) e apoio aos Núcleos de Produção (NPs). Dessa forma, todas as ações da equipe técnica do Projeto buscam ampliar o número de agricultores (as) familiares (AFs), estimulando sua participação em associações e cooperativas e diversificando a fonte de renda destes indivíduos, bem como as culturas de oleaginosas. Através dos GTs, os parceiros e atores estratégicos para o desenvolvimento local do Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel (PNPB), atuam diretamente no planejamento da produção da matéria prima e das negociações entre os AFs e as empresas processadoras de biodiesel, de acordo com os parâmetros do Selo Combustível Social. Estes GTs são compostos por representações de instituições que possuem interesse direto e indireto no Programa e que podem/devem contribuir de alguma forma para o seu fortalecimento em cada Polo de Biodiesel. Normalmente, a condução dos trabalhos dos GTS é feita pelos (as) Articuladores (as) dos Polos. A ideia é que com o tempo o grupo se torne autônomo o suficiente para alavancar o processo de forma consciente, ativa e sustentável. É fundamental ainda que cada Polo compreenda e vivencie o conceito dos NPs, fortalecendo, assim, o conjunto de AFs (assentamento, comunidade rural e/ou município), que também podem estar organizados em cooperativas e associações, e que possuem potencial para produção de oleaginosas. 3

4 Diagrama referente às estratégias para a inserção da agricultura familiar. Fonte: MDA/SAF. Atualmente, o estado da Bahia possui nove Polos de Produção de Biodiesel, sendo que em dois deles (Oeste Baiano e Piemonte Paraguaçu), as ações estão em fase inicial: 1) Litoral Sul: Arataca, Belmonte, Camacã, Canavieiras, Ilhéus, Itabuna, Itajuípe, Santa Luzia, Una, Uruçuca. 2) Baixo Sul: Aratuípe, Cairu, Camamu, Gandu, Ibirapitanga, Igrapiúna, Itamari, Ituberá, Jaguaripe, Nazaré, Nilo Peçanha, Nova Ibiá, Piraí do Norte, Presidente Tancredo Neves, Taperoá, Teolândia, Valença, Wenceslau Guimarães. 3) Sertão Produtivo: Anagé, Aracatu, Belo Campo, Bom Jesus da Serra, Brumado, Caetanos, Caetité, Candiba, Guanambi, Ibiassucê, Ituaçu, Lagoa Real, Livramento de Nossa Senhora, Maetinga, Malha das Pedras, Mirante, P. Jânio Quadros, Palmas de Monte Alto, Pindaí, Poções, Rio do Antonio, Sebastião Laranjeiras, Tanhaçu, Tremendal, Urandi, Vitória da Conquista. 4) Velho Chico: Barra, Bom Jesus da Lapa, Carinhanha, Coribe, Correntina, Feira da Mata, Ibotirama, Igaporã, Iuiú, Jaborandi, Malhada, Matina, Morpará, Muquém de São Francisco, Oliveira dos Brejinhos, Paratinga, Riacho de Santana, Santa Maria da Vitória, Santana, São Félix do Coribe, Serra do Ramalho, Sítio do Mato. 5) Oeste Baiano: Angical, Luís Eduardo Magalhães, Barreiras, São Desidério, Catolândia, Cotegipe, Baianópolis, Santa Rita de Cássia, Riachão das Neves, Formosa do Rio Preto, Cristópolis, Wanderley. 6) Chapada Diamantina: Andaraí, Boa Vista do Tupim, Bonito, Ibiquera, Ipirá, Iramaia, Itaberaba, Itaeté, Lajedinho, Lençóis, Marcionílio Souza, Morro do Chapéu, Nova Redenção, Seabra, Utinga, Wagner. 7) Piemonte Paraguaçu: Antonio Gonçalves, Caem, Caldeirão Grande, Campo Famoso, Capim Grosso, Filadélfia, Itiúba, Jacobina, Miguel Calmon, Mirangaba, Ourolândia, Pindobaçu, Piritiba, Ponto Novo, Saúde, Senhor do Bonfim, Sento Sé, Umburanas, Várzea Nova. 8) Irecê: América Dourada, Barra do Mendes, Barro Alto, Cafarnaum, Canarana, Central, Gentio do Ouro, Ibipeba, Ibititá, Irecê, Iraquara, Itaguaçú da Bahia, João Dourado, Jussara, Lapão, Mulungu do Morro, Presidente Dutra, São Gabriel, Souto Soares, Uibaí, Xique-Xique. 9) Litoral Norte/Semiárido Nordeste II: Alagoinhas, Crisópolis, Entre Rios, Esplanada, Itapicuru, Rio Real, Sátiro Dias, Aramari, Inhambupe, Acajutiba, Heliópolis, Olindina, Ouriçangas, Cícero Dantas, Coronel João Sá, Euclides da Cunha, Fátima, Jeremoabo, Nova Soure, Paripiranga, Ribeira do Amparo, Ribeira do Pombal, Sítio do Quinto, Araci, Tucano. Hoje, a equipe do Projeto Polos de Produção de Biodiesel da Bahia é composta por uma Supervisora Técnica e cinco Articuladores (as), sendo que dois deles desenvolvem trabalhos em mais de um Polo simultaneamente. Com atuação em parceria com os atores estratégicos em nível federal, estadual e municipal/local, formam uma grande equipe de trabalho. 4

5 CONTEXTUALIZANDO OS POLOS DO DENDÊ Partindo do pressuposto que o PNPB e o Projeto Polos de Biodiesel têm uma relevante importância no processo de melhoria da qualidade de vida, acesso à renda e desenvolvimento sustentável de toda a área de sua abrangência, então é importante entender que o desenvolvimento das atividades do Projeto Polos, no Baixo Sul e Litoral Sul está sendo retomado pelo ponto correto, com identificação de todos os gargalos, solução de problemas, planejamento de ações, não se esquecendo de citar o envolvimento da sociedade civil, através de suas instituições nas reuniões dos GTs e em todas as discussões. Quando tomamos (Projeto Polos, GT e MDA) conhecimento dos gargalos que o Litoral Sul enfrenta, a primeira coisa a ser encaminhada foi uma reunião e a construção de um planejamento a fim de solucionar os problemas ora detectados. De agora em diante, os problemas que poderiam se tornar muito mais graves, apenas nos dão uma visão, para um futuro breve, de como evitar que eles aconteçam e atrapalhem nossos objetivos. É uma grande satisfação poder contribuir com o desenvolvimento de atividades que fazem destas duas regiões (Baixo e Litoral Sul) que de fato podem se tornar mais diferenciadas, no quesito cultural, ambiental bem como social. São regiões de clima e solos únicos, com potencial imensurável tanto para a produção de dendê, quanto de outras culturas que tornam o meio rural e a vida dos que ali habitam, mais sustentável e socialmente justa. Mudas de dendê em viveiro (Baixo Sul). Através de um contrato firmado entre o MDA e a CEPLAC serão distribuídas cerca de (cento e sessenta e sete mil e quinhentas) mudas de dendê aos Agricultores do Baixo Sul e Litoral Sul, para a implantação de ha novos, com novos plantios e adensamentos, beneficiando diretamente aproximadamente 443 (quatrocentos e quarenta e três indivíduos). É importante salientar que tais mudas serão distribuídas apenas para Agricultores Familiares que se enquadram na lei de 24 de Julho de Mudas de dendê em viveiro (Litoral Sul). Há nos dois Polos muitos parceiros na discussão para a implantação de cultivos de dendê e politização dos Agricultores Familiares quanto o PNPB e o Projeto Polos de Biodiesel, podendo destacar no Baixo Sul: CEPLAC - Comissão Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira, EBDA - Empresa Baiana e Desenvolvimento Agrícola, CCES - Cooperativa Central dos Empreendedores do Estado da Bahia, IFBA- Instituto Federal Baiano, PBIO- Petrobras Biocombustíveis, NE - Núcleo Executivo do Território Baixo Sul. No Litoral Sul as instituições parceiras são: CEPLAC, EBDA, COOPERUNA e BIOBRAX. Estas instituições se reúnem periodicamente através dos GTs a fim de dirimir os problemas e encontrar as portas de saída para os mesmos. Rogério das Virgens Articulador do Projeto Polos de Biodiesel do Brasil/Bahia MDA/SAF/Plural- Cooperativa de Consultoria, Serviços e Pesquisa 5

6 UM PASSEIO PELO POLO DO GIRASSOL DA BAHIA O Polo Litoral Norte/Semiárido Nordeste II é composto por 18 Municípios sendo 09 do Litoral Norte com estes Municípios: Alagoinhas, Aporá, Entre Rios, Esplanada, Itapicuru, Rio Real, Sátiro Dias, Aramari e Inhambupe e os outros 09 do Semiárido Nordeste II composto por: Adustina, Nova Soure, Olindina, Euclides da Cunha, Fátima, Heliópolis, Paripiranga, Ribeira do Pombal e Tucano. O Grupo de Trabalho tem na sua composição movimentos Sindicais e Sociais: STRs, Associações, Fetag-BA, Território,cooperativas(COOPERO, COOPERA, COOPARP e representantes de NPs; empresas e órgãos públicos: banco do nordeste, Banco do Brasil, petrobrás, sec. De agricultura, CAR e EBDA. A Empresa que atua no Pólo é a PBio e as Cooperativas são COOPERO E COOPERA. O Polo hoje tem como ações a mobilização dos atores estratégicos, reanimação do GT, participação nas reuniões dos Conselhos e Território, acompanhamento as Unidades Técnicas Demonstrativas, organização dos AFs em núcleos de produção, divulgação das políticas públicas acessíveis aos agricultores, elaboração de Planejamento Estratégico e outros. Temos desafios e entraves que precisam ser resolvidos em caráter de urgência: Zoneamento Agrícola adequado a realidade local (Atualizar Zoneamento agrícola), viabilizar o Crédito custeio agrícola, alcançar produção adequada, levantar saldo devedor dos Afs com o Custeio do girassol em 2010 e buscar solução junto aos órgãos competentes para que os Afs não sejam penalizados com o problema na germinação das sementes, dentre outros. Este Polo realiza atividades voltadas para a capacitação dos AFs sendo de forma direta com recursos direto do Pólo (reuniões e visita a atores) ou de forma indireta através dos parceiros e o Polo tendo permeabilidades em todas as camadas sociais presentes na Região, viabilizamos ações e eventos que sempre têm respaldo e resposta positiva. É bom lembrar que a partir da constituição do Pólo de biodiesel vem possibilitado na Região Litoral Norte e Semiárido Nordeste II um debate mais transparente entre as diferentes organizações da agricultura familiar; além da busca de processos formativos que incluem várias dimensões do desenvolvimento e da inserção do Agricultor Familiar dentro da Cadeia produtiva do Biodiesel; debates referentes ao papel da agricultura familiar dentro do programa e definição de estratégias para atingir as metas propostas para inserir os AFs dentro do programa de forma sustentável. Derlane Menezes Articuladora do Projeto Polos de Biodiesel do Brasil/Bahia MDA/SAF/Plural- Cooperativa de Consultoria, Serviços e Pesquisa Intercâmbio A equipe técnica do Projeto Polos de Biodiesel do Nordeste se reúne nos dias 28, 29 e 30 de junho, em Salvador, com objetivo de nivelar informações sobre o Selo Combustível Social e Nova Instrução Normativa; fazer uma análise dos avanços e desafios do Projeto Polos de Biodiesel e planejar ações prioritárias para os próximos ciclos, dentre outros. O encontro contará com a participação da Supervisão Geral, Técnica e Articuladores do Projeto no Nordeste, além de consultores do MDA e do Coordenador Regional de Biocombustíveis/SAF/MDA. 6

7 DIA DE CAMPO EM SÃO GABRIEL: MAMONA IRRIGADA No dia 06 de maio, aconteceu dia de campo promovido pela Secretaria de Agricultura do município de São Gabriel, com a participação do Polo de Biodiesel de Irecê, EBDA, EMBRAPA, Banco do Nordeste e agricultores familiares. O evento teve como tema a cultura da mamona irrigada, que vem mostrando seu potencial produtivo através de experimentos realizados por AFs nos municípios de Lapão e Canarana, com produção de kg/ha por ciclo da mamona. Dia de Campo (Polo Irecê). O município de São Gabriel está se articulando para montar um projeto de mamona irrigada para a agricultura familiar. De acordo com o Secretário de Agricultura Municipal, Lindomar Lins, já está sendo feito mapeamento dos agricultores familiares que possuem poço artesiano e cultivam outras culturas irrigadas. A intenção é atingir uma área de 500 ha de mamona irrigada no município. O poder público municipal de São Gabriel, juntamente com o Polo de Biodiesel de Irecê vem buscando discutir a ideia com as instituições financeiras parceiras e empresas de biodiesel. No dia de campo foi possível visitar uma área de mamona irrigada de um agricultor familiar em São Gabriel, a UTD e a esmagadora de mamona da COAFTI, ambas em Lapão. José Antonio Magalhães Articulador do Projeto Polos de Biodiesel do Brasil/Bahia MDA/SAF/Plural- Cooperativa de Consultoria, Serviços e Pesquisa Projeto Polos! Grupo de Trabalho do Projeto Polos de Biodiesel do Baixo Sul, através do Articulador e com o apoio de parceiros do GT Estadual, mobiliza Prefeitura Municipal de Valença e consegue recuperar estrada que dá acesso ao viveiro de mudas de dendê destinadas à agricultura familiar. A intenção é facilitar a logística na distribuição das mudas. Com as chuvas o acesso ao viveiro ficou impossibilitado. 7

8 Projeto Polos de Biodiesel do Brasil -BAHIA- Equipe Bahia: Supervisão Técnica: Marise Caribé Articuladores (as): Aroldo Meira Sertão Produtivo; Derlane Menezes - Litoral Norte/Semiárido Nordeste II; José Antonio Magalhães - Irecê; Leylla Neves Velho Chico e Oeste Baiano; Rogério das Virgens Baixo Sul e Litoral Sul. polosbiodieselbahia@gmail.com O Projeto Polos de Biodiesel tem como objetivo a organização e articulação da base produtiva de oleaginosas dos agricultores familiares na cadeia do biodiesel, por meio da instalação e acompanhamento de Grupos de Trabalhos (GTs) e apoio aos Núcleos de Produção (NPs), buscando a inserção destes agricultores em todas as regiões do Brasil. Os GTs atuam diretamente no planejamento da produção da matéria prima e das negociações entre os agricultores familiares (AFs) e as empresas processadoras de biodiesel, de acordo com os parâmetros do Selo Combustível Social. Os NPs são o conjunto de AFs (assentamento, comunidade rural e/ou município), que também podem estar organizados em cooperativas e associações, e que apresentam potencial para produção. Estamos na Web! Fonte: Clube do Biodiesel, 2008 V cz CÊ SABIA? Para produzir e comercializar biodiesel no Brasil é necessário, inicialmente, obter autorização da ANP (Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis), cujos requisitos estão expressos em sua Resolução nº 41/2004. Em seguida, é preciso obter o registro junto à Secretaria da Receita Federal do Ministério da Fazenda, como estabelecido na Lei nº /2005 e na Instrução Normativa SRF nº 516/2005. As empresas que desejam usufruir benefícios tributários direcionados a inclusão social e ao desenvolvimento regional (geração de emprego e renda para agricultores familiares, especialmente das regiões mais carentes do País), devem obter, adicionalmente, o Selo Combustível Social. Fonte: 8