Ministério do Desenvolvimento Agrário PRODUTO 5:

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1 PRODUTO 5: Documento técnico contendo relatório de aplicação da metodologia das ações de capacitação a distancia executadas pelas organizações não governamentais e pelas Unidades Técnicas Estaduais voltadas para qualificar a atuação no âmbito do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Elisabete de Oliveira Costa Santos Consultora Brasília/DF Novembro/2013 1

2 FOLHA RESUMO PARA PRODUTOS E SERVIÇOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA 5º PRODUTO Nome do (a) Consultor (a): Elisabete de Oliveira Costa Santos Número do Contrato: Oficial Responsável: Christian Fischer Data da Entrega: IDENTIFICAÇÃO Nome do Projeto: PCT/BRA/IICA/08/003 Consolidação do PNCF como Instrumento de Política Pública. Valor do Produto: 14/11/2013 R$ ,00 (Vinte mil e quatrocentos reais) CLASSIFICAÇÃO Áreas Temáticas: Metodologias e capacitação a distância da Rede de Apoio ao PNCF, responsável pela identificação, seleção, organização e capacitação dos beneficiários do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Áreas de Conhecimento: Reforma Agrária, Combate a Pobreza Rural, ações e metodologias de capacitação para multiplicadores em desenvolvimento rural sustentável. Palavras-Chave: Crédito Fundiário, Organizações Não Governamentais, capacitação a distancia, agricultura familiar. RESUMO Qual Objetivo da Consultoria? Propor ações e metodologias de capacitação a distância para os executores do Programa Nacional de Crédito Fundiário-PNCF propondo aprimoramento do processo de execução do programa. Qual Objetivo Primário do Produto? Apresentar relatório de aplicação de metodologias das ações de capacitação a distancia executadas pelas organizações não governamentais e pelas Unidades Técnicas Estaduais voltadas para qualificar a atuação no âmbito do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Qual a Finalidade do Produto? Contribuirá para o alcance do objetivo imediato 1 desenhado para aprimorar processos e mecanismos de identificação, seleção focalização e capacitação do público beneficiário do PNCF, especificamente contribuirá para o alcance do produto 1.1 Entidades e organizações envolvidas com a mobilização, organização e seleção de beneficiários do PNCF assessoradas e capacitadas. Quais Resultados Alcançados mais Relevantes? Sistematizada as ações de capacitação à distancia desenvolvidas pelas organizações executoras do Programa Nacional de Crédito Fundiário; Apresentada análise sobre a execução das metodologias e necessidade de ampliação das ações de capacitação a distancia no âmbito do PNCF. O que se deve fazer com o produto para Potencializar o seu Uso? Socializar e discutir o produto com Diretores e Coordenadores do PNCF, com a Coordenação de Capacitação e Assistência Técnica-CGCATER e com consultores ou organizações contratadas para essa finalidade. 2

3 PRODUTO 5: Relatório de aplicação da metodologia das ações de capacitação a distancia executadas pelas organizações não governamentais e pelas Unidades Técnicas Estaduais voltadas para qualificar a atuação no âmbito do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Elisabete De Oliveira Costa Santos Consultora IICA/MDA/SRA/DCF Brasília-DF

4 LISTA DE FIGURAS Figura 01 Instrumentos de Capacitação a Distância para os executores e beneficiários do Programa Nacional de Crédito Fundiário Figura 02 Momento presencial do curso com palestra Técnicas de Conservação de Solo e Água no Semiárido Nordestino Figura 03 Visita de Intercambio ao Serviço de Tecnologia Alternativa SERTA/PE. (Discussão sobre Sistema Agroflorestal) Figura 04 Turma de alunos do Curso de Capacitação em Manejo Ambiental Integrado momento presencial Figura 05 Participação das famílias beneficiárias do PNCF no PAA no ano de Figura 06 Seminário presencial das famílias e associações beneficiárias dos Programas Cédula da Terra e Crédito Fundiário Figura 07 Semiárido Show Figura 08 Seminário Acesso a terra no Semiárido Brasileiro LISTA DE QUADROS Quadro 01 Quadro 02 Quadro 03 Quadro 04 Número de alunos matriculados e ativos e instituições envolvidas na capacitação por Estado Calendário de realização das Videoconferências sobre PAA e PNAE Estratificação do público participante na Videoconferência sobre PAA e PNAE Plano de Capacitação dos Servidores das Delegacias Federais de

5 LISTA DE SIGLAS AECOFABA ATER CADIN CAF CARPIL CEAA CDA CGCATER CGPMA CEDRS CMDR CONAB CONTAG CONDRAF Associação das Escolas das Comunidades e Famílias Agrícolas da Bahia Assessoria Técnica e Extensão Rural Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal Consolidação da Agricultura Familiar Cooperativa Agropecuária Regional de Palmeiras dos Índios-LTDA Centro de Educação Ambiental e Assessoria Coordenação de Coordenação Geral de Capacitação e Assistência Técnica Coordenação Geral de Planejamento Monitoramento e Avaliação Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Companhia Nacional de Abastecimento Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável COOPERSAM Cooperativa dos Agricultores Familiares da Fazenda Santa Maria CPF CPR DAP DCF Cadastro de Pessoa Física Combate à Pobreza Rural Declaração de Aptidão ao PRONAF Departamento de Crédito Fundiário 5

6 DFDA EMPLANTA FETAG FETAPE FETRAF FTRA IICA INCRA IRPAA MAPA MDA MDS NPT ODESC ONG PAA PBSM PNAE PNCF PRONAF Delegacia Federal de João Batista Silva Barroso Federação dos Trabalhadores na Agricultura Federação dos Trabalhadores na Agricultura no Estado de Pernambuco Federação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar Fundo de Terra e Reforma Agrária Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária Instituto regional da Pequena Agropecuária Apropriada Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Ministério do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome Nossa Primeira Terra Organização Social para o Desenvolvimento Sustentável e Capacitação Organização Não Governamental Programa de Aquisição de Alimentos Plano Brasil Sem Miséria Programa Nacional Alimentação Escolar Programa Nacional de Crédito Fundiário Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar 6

7 PRONATEC POA SAT SERASA SERTA SESAN SIB SIC SPC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego Plano Operativo Anual Subprojeto de Aquisição de Terra Sociedade Anônima de Centralização de Serviços Bancários Serviço de Tecnologia Alternativa Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional Subprojeto de Investimento Básico Subprojeto de Investimento Comunitário Serviço de Proteção ao Consumidor SOS SERTÃO Organização Sertaneja dos Amigos da Natureza SR SRA STTR UTE Superintendência Regional Secretaria de Reordenamento Agrário Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais Unidade Técnica Estadual 7

8 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO Aplicação da metodologia das ações de Capacitação a Distancia Ações de Capacitação a Distância que estão sendo desenvolvidas pelos executores e parceiros do Programa Nacional de Crédito Fundiário-PNCF Cursos Modulares Portal do MDA Materiais Impressos Recursos Multimeios Videoconferências Videoconferências sobre as Novas Normas do Programa de Crédito Fundiário Videoconferências sobre Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural-ATER Videoconferência sobre a Política Pública do PAA e PNAE Atividades presenciais Atividades presenciais Principais resultados já alcançados com o Projeto Intercâmbios Plano de capacitação de servidores das Delegacias Federais de Integração com outros Programas da Secretaria de Reordenamento Agrário-SRA Programa Arca das Letras Recomendações Referências

9 APRESENTAÇÃO O presente documento refere-se ao produto 5, do contrato nº do PCT/BRA/IICA/08/003 Programa Nacional do Crédito Fundiário, termo de referência nº 05-12, elaborado para aprimorar processos e mecanismos de identificação, seleção, focalização e capacitação do público beneficiário do Programa Nacional de Crédito Fundiário, especificamente contribuirá para o alcance do produto 1.1 Entidades e organizações envolvidas com mobilização, organização e seleção de beneficiários do PNCF assessoradas e capacitadas. O documento possui como objetivo principal apresentar relatório de aplicação de metodologias das ações de capacitação a distancia executadas pelas organizações não governamentais e pelas Unidades Técnicas Estaduais voltadas para qualificar a atuação no âmbito do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Para a sistematização desse documento, foram utilizados instrumentos como: relatório de atividades das entidades parceiras especificamente o Instituto Aliança e a SOS Sertão que executam projetos em parceria com a Secretaria de Reordenamento Agrário-SRA, análise de Relatórios dos Planos Operacionais Anuais dos Estados (2013), relatórios de entidades dentre outros documentos institucionais referentes a avaliações do PNCF. O primeiro capítulo deste trabalho traz uma abordagem sobre a aplicação da metodologia das ações de Capacitação a Distancia com os executores e famílias beneficiárias do Programa Nacional de Crédito Fundiário. O segundo capítulo faz uma descrição das ações de Capacitação à Distância que estão sendo desenvolvidas pelos executores e parceiros do Programa Nacional de Crédito Fundiário-PNCF direcionados para as famílias beneficiárias e lideranças de diversas organizações que possuem atuação nos estados e municípios com atuação do Programa Nacional de Crédito Fundiário e com os próprios executores e parceiros do Programa. O terceiro capítulo apresenta uma proposta de Plano de Capacitação de servidores das Delegacias Federais de dos estados onde são executados o Crédito Fundiário. 9

10 O quarto capitulo aborda aspectos de integração com outros Programas da Secretaria de Reordenamento Agrário-SRA e que deve ser conduzida como ação estratégica tanto em nível de Ministério, quanto em nível interministerial. O quinto capítulo se refere a um conjunto de recomendações de ações que pode ser desenvolvidas para a estruturação e implantação do Plano de Capacitação à Distancia e que devem ser consideradas pela Secretaria de Reordenamento Agrário, enquanto ação de fortalecimento do Programa de Crédito Fundiário. Acrescenta-se por último um conjunto de recomendações que se refere a questões pontuadas em produtos anteriores dessa consultoria, porém que não foram encaminhadas pela Secretaria de Reordenamento Agrário. Entendendo que são ações fundamentais para garantir a qualificação dos executores do PNCF, reforçase a necessidade de articulação e implantação das mesmas. O desafio de ampliar e qualificar os processos de capacitação das entidades parceiras e do público beneficiário do Programa Nacional de Crédito Fundiário- PNCF em todo país já constitui em forte argumento para a Secretaria de Reordenamento Agrário investir em um Plano estruturado com ações e estratégias articuladas para desenvolver um processo de Capacitação à Distância. 10

11 1.0 Aplicação da metodologia das ações de Capacitação a Distancia O MDA/SRA por meio do Departamento de Crédito Fundiário possui a missão de elaborar e implementar um Plano de Capacitação à Distancia para todos os executores do Programa Nacional de Crédito Fundiário, portanto para o desenvolvimento e implementação de propostas desta natureza será necessário uma atuação integrada, participativa e de construção compartilhada envolvendo todos os setores responsáveis pelo conjunto de elementos inerentes a sua execução. De acordo abordagem em Santos (2013) especificamente nos produtos 2 e 3 elaborados por esta consultoria, a primeira ação para a implementação dessa estratégia como método de capacitação das diferentes instituições envolvidas na operacionalização do PNCF deve consistir na identificação das necessidades e prioridades de capacitação, considerando as peculiaridades de cada região. É importante fazer um reconhecimento prévio sobre as principais demandas no tocante a operacionalização do Programa, seja por parte dos executores ou mesmo das famílias beneficiárias ou pretensas beneficiárias. Da mesma forma, considera-se de suma importância um prévio levantamento sobre os diferentes contextos climáticos, ambientais, socioeconômicos e a diversidade e demandas do público, a partir de então, elaborar o Plano de Capacitação à Distância. Essa identificação pode ser feita através de levantamento e análise de informações sistematizadas por outras consultorias, reuniões de integração, balizamento e planejamento, pesquisa de gabinete, relatórios de visitas técnicas dos servidores, informações levantadas pelas Unidades Técnicas Estaduais-UTEs, empresas e organizações prestadoras de Serviços de ATER e articulação com os demais setores executores de outras políticas públicas. Para a concretização de uma ação dessa natureza requer tempo suficiente para a execução de cada etapa do processo, onde incluem as fases de mobilização e articulação dos setores envolvidos, levantamento das informações necessárias, criação e ou adaptação de sistemas operacionais e por fim a elaboração e 11

12 implementação do Plano de Capacitação. Visto que uma ação dessa magnitude exige tempo razoável para sua operacionalização e, sobretudo pessoal liberado para tal finalidade, considera-se que o período decorrido, foi insuficiente para a concretização de tal proposta. Apesar de a SRA por meio do Departamento de Crédito Fundiário não ter elaborado um Plano de Capacitação à Distancia de forma estruturada, promoveu diversas ações e metodologias de Formação e Capacitação a Distancia para as equipes multidisciplinares que integram os diferentes segmentos da esfera pública, privada e da sociedade civil, responsáveis pela execução do Programa. As atividades aconteceram por meio da formalização de parcerias, organização de cursos modulares, utilização do Portal do Ministério do -MDA para postagens de matérias e documentos relacionados ao Programa, elaboração de materiais impressos e multimeios, realização de videoconferências, seminários presenciais e visitas de intercâmbio. Essas ações contribuíram para a divulgação, consolidação e afirmação do Programa enquanto política pública de acesso a terra e desenvolvimento da agricultura familiar brasileira, articulação e qualificação da atuação dos executores nas diferentes instancias, informação e capacitação do seu público beneficiário além de motivar o maior número de pessoas a conhecer a iniciativa e participar do processo. 12

13 2.0 Ações de Capacitação a Distância que estão sendo desenvolvidas pelos executores e parceiros do Programa Nacional de Crédito Fundiário-PNCF A execução do Programa Nacional de Crédito Fundiário acontece de forma descentralizada com corresponsabilidade de 22 estados da Federação. Possui como parceiros estratégicos o Movimento Sindical no qual integra a Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - Contag, a Federação dos Trabalhadores da Agricultura Familiar Fetraf, as Federações Estaduais e os Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais-STTRs, as Unidades Técnicas Estaduais e uma Rede de aproximadamente 200 organizações que atuam divulgando o Programa, prestando Assistência Técnica e Extensão Rural-ATER às famílias interessadas, participando das decisões e realizando o controle social sobre as ações em andamento. Para garantir a sustentabilidade dos projetos e das famílias que integram o Programa Nacional de Crédito Fundiário torna-se indispensável o investimento em ações de capacitação para ampliação dos conhecimentos e informações a respeito da execução do Programa e da sustentabilidade dos projetos e das famílias que o integram por parte dos seus executores e parceiros, de forma que possa proporcionar aos mesmos um processo de formação continuada para qualificação de suas ações. Dessa forma, a implementação do processo de capacitação à distância, proposto em Santos (2013) especificamente nos produtos 2 e 3 elaborados por esta consultoria, destinado a promover a ampliação dos conhecimentos sobre diferentes temáticas inerentes ao bom desempenho do Programa, torna indispensável a todos os executores: técnicos que compõem as Federações dos Trabalhadores Rurais e da Agricultura Familiar e seus Sindicatos, as empresas e entidades da Rede de Ater, a própria equipe do Programa Nacional de Crédito Fundiário-PNCF, as Unidades Técnicas Estaduais-UTEs e demais parceiros e inclusive as famílias beneficiárias do Programa. O Programa Nacional de Crédito Fundiário por meio da Secretaria de Reordenamento Agrário e das entidades parceiras vem utilizando diversas 13

14 ferramentas para desenvolver processos de Capacitação à Distância direcionados para os executores do Programa e seus parceiros, famílias beneficiárias e lideranças de diversas organizações que possuem atuação nos estados e municípios com atuação do Programa Nacional de Crédito Fundiário. A figura 01 apresenta os principais instrumentos que estão sendo desenvolvidos nos processos de capacitação a distancia para os executores e beneficiários do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Figura 01: Instrumentos de Capacitação a Distância para os executores e beneficiários do Programa Nacional de Crédito Fundiário Materiais Impressos Videocon ferências Recursos Multimídia Portal MDA Atividades presenciais Cursos Modulares Capacitação à Distância Intercâmbios Fonte: Adaptação da consultora. 2.1 Cursos Modulares A Secretaria de Reordenamento Agrário por meio de parceria com a Organização Sertaneja dos Amigos da Natureza-SOS Sertão, está realizando ação de Capacitação à Distancia, dentro da modalidade Cursos Modulares. O Curso de Capacitação em Manejo Ambiental Integrado, busca qualificar profissionais e lideranças locais para o fortalecimento da temática ambiental nos 14

15 projetos do Programa Nacional de Crédito Fundiário nos Estados do Piauí, Rio Grande do Norte, Ceará e Paraíba. De acordo SOS Sertão (2013) o curso está sendo desenvolvido por meio de metodologia dinâmica e interdisciplinar, utiliza-se a modalidade de tutoria de ensino à distância alternado com aulas presenciais práticas. O curso tem por público alvo técnicos das Unidades Técnicas Estaduais - UTE's dos Estados abrangidos pelo projeto, entidades parceiras que realizam atividades de Assistência Técnica e Extensão Rural ATER, Lideranças Sindicais que assessoram os beneficiários do PNCF e lideranças da agricultura familiar que participam na disseminação da política pública de Reforma Agrária executada nos Estados abrangidos pelo projeto. O Curso de Capacitação em Manejo Ambiental Integrado está estruturado em 06 módulos, totalizando 122 horas/aulas, sendo 90 aulas na modalidade de ensino por tutoria à distância via plataforma Moodle, administrada pela própria proponente e 32 horas/aulas na modalidade presencial. As disciplinas que estão sendo ministradas em ambiente virtual foram organizadas com conteúdos programáticos adequados à realidade da agricultura, conforme o que segue: MÓDULO I - Interferência antrópica nos sistemas ambientais e os impactos no meio; MÓDULO II - Educação ambiental e suas aplicabilidades para o homem do campo; MÓDULO III - Técnicas de captação e conservação de solo e água para o semiárido brasileiro; MÓDULO IV - Ecologia das caatingas; MÓDULO V - Programa Nacional de Crédito Fundiário: Normas e Operacionalização; MÓDULO VI - Manejo florestal comunitário da caatinga. Com o intuito de deixar o curso mais dinâmico e participativo estão sendo realizadas atividades práticas complementares as quais proporcionam maior 15

16 interatividade entre os participantes do curso, dentre estas destacam-se a SEMANA DE VÍDEOS - SOS Sertão, onde no decorrer de uma semana, disponibiliza-se diferentes temáticas em vídeos, incluindo a temática ambiental aliada à tecnologias voltadas para a melhoria da qualidade de vida das famílias do campo e a organização de um CONCURSO INTERNO DE VÍDEO, onde os alunos puderam produzir vídeos ou compartilhar vídeos existentes sobre as temáticas relacionadas aos conteúdos modulares. O quadro 01 apresenta o número de alunos matriculados por estado e número de organizações envolvidas no curso modular de Educação a Distancia. Quadro 01: Número de alunos matriculados e ativos, e instituições envolvidas na capacitação por Estado. UF Número de alunos matriculados e Instituições envolvidas Quantidade de alunos Alunos Ativos 1 Número de Instituições CE PI RN PB Total Fonte: SOS Sertão, A realização das atividades presenciais ocorre em duas diferentes modalidades: palestras com temas inerentes e complementares as atividades modulares e visitas de intercâmbios. 1 A designação Alunos Ativos refere-se aqueles alunos que estão participando ativamente nas avaliações dos módulos. 16

17 Figura 02: Momento presencial do curso com palestra Técnicas de Conservação de Solo e Água no Semiárido Nordestino. Foto: SOS Sertão, Figura 03: Visita de Intercâmbio ao Serviço de Tecnologia Alternativa SERTA/PE. (Discussão sobre Sistema Agroflorestal). Foto: SOS Sertão,

18 Figura 04: Turma de alunos do Curso de Capacitação em Manejo Ambiental Integrado momento presencial Foto: SOS Sertão, A realização dessa primeira experiência de educação a distancia desenvolvida por módulos pela SRA/IICA em parceria com a SOS Sertão está voltada para a capacitação de técnicos das Unidades Técnicas Estaduais, Rede de ATER e Federações de Trabalhadores Rurais e da Agricultura Familiar, profissionais e lideranças locais para o fortalecimento da temática Manejo Ambiental Integrado nos projetos do Programa Nacional de Crédito Fundiário em 04 estados da região Nordeste do Brasil: Ceará, Piauí, Rio Grande do Norte e Paraíba (SOS-Sertão, 2013). Para ampliar as temáticas discutidas nos módulos do processo de educação a distancia que está sendo desenvolvida nos estados, a Secretaria de Reordenamento Agrário do MDA, por meio do Projeto de Cooperação Técnica BRA/IICA/08/003 lança chamada pública para contratação de pessoa jurídica para realização de: Projeto piloto de qualificação a distância referente às questões 18

19 ambientais no âmbito do Programa Nacional de Crédito Fundiário objetivando promover a melhoria ambiental nos projetos do PNCF com isso ampliar a sustentabilidade socioambiental das famílias de projetos nos estados do Ceará, Paraíba, Piauí e Rio Grande do Norte (Termo de Referência - BRA/IICA/08/003). Essa nova chamada pretende desenvolver temáticas inerentes a qualificação da execução do Programa Nacional de Crédito Fundiário no tocante as questões ambientais pelos diferentes parceiros, a saber: 1. Compreender e disseminar os princípios, conceitos e processos da produção com base agroecológica e do uso sustentável de recursos florestais, e suas potencialidades para a produção familiar e geração de renda, com ênfase nos aspectos sociais e culturais, bem como a destinação adequada dos resíduos sólidos; 2. Entender e difundir o conceito de gestão integrada dos agro ecossistemas individuais e coletivos; 3. Identificar, orientar e articular processos locais de experimentação de inovações agroecológicas e do uso sustentável dos recursos florestais; 4. Ampliar e aprimorar a utilização dos adicionais ambientais e do semiárido, almejando potencializar a viabilidade econômica e sustentabilidade ambiental das famílias no âmbito do PNCF; 5. Divulgar o Novo Código Florestal e discutir os impactos desses nos projetos do PNCF e propostas para adequação. De acordo apresentado em Santos (2013), quanto a avaliação positiva sobre os resultados dessa ação e do baixo investimento de recurso financeiro para a realização do mesmo, recomenda-se a ampliação de parcerias dessa natureza para atuar nos demais estados que executam o Programa, ampliando da mesma forma, para outras temáticas que envolvem a execução e o bom desempenho do Programa nos diferentes estados. 19

20 2.2 Portal do MDA O Portal do MDA é um instrumento virtual de amplo acesso não só pelo público que possui qualquer relação com o Ministério, mas acessível a sociedade em geral. Durante o ano de 2013, foi intensificado a postagem de matérias relacionadas a execução do Programa Nacional de Crédito Fundiário no Portal do MDA, cuja finalidade é dar visibilidade a esta Política Pública que possibilita ao público da agricultura familiar ter acesso a terra, desenvolver atividades produtivas sustentáveis e assim melhorar o nível de qualidade de vida no campo. Além das matérias produzidas, foram disponibilizados no Portal MDA todos os documentos produzidos referentes ao PNCF como os Novos Manuais Operacionais, Decretos, Leis Complementares, Medidas Provisórias, Resoluções, Normas e Minutas de modo que, não apenas os executores podem ter acesso a todo material referente ao Programa, mas o público em geral. 2.3 Materiais Impressos Os materiais impressos elaborados pela Secretaria de Reordenamento Agrário para divulgar os diferentes Programas e em especial o PNCF, com o intuito de garantir a normatização da execução do Programa e assegurar os processos educativos e informativos se destacam em relação aos demais materiais, devido sua importância e elevado grau de utilização dos mesmos. Neste ano de 2013 a SRA concentrou esforços na atualização dos Normativos que além de orientar a execução do Programa, serve para divulgar e contribuir no processo de formação e informação dos executores. Esses Normativos estão organizados da seguinte forma: 10 (dez) documentos normativos, entre eles: Decretos, Leis Complementares, Medidas Provisórias e Resoluções que tratam de alterar e regulamentar Normas e Leis anteriores de execução do Programa e Autorizações de diferentes 20

21 naturezas, alteração de decretos, regulamentação de Artigos de Medidas Provisórias; 15 (quinze) Normas e Minutas que tratam do processo de contratação de propostas, execução e prestação de contas dos Subprojetos de Aquisição de Terras-SAT, Subprojetos de Investimentos Básicos-SIB e Subprojetos de Investimentos Comunitários-SIC, Vistoria Social, execução e capacitação de ATER, individualização de projetos de financiamento entre outros; 04 (quatro) Manuais Operacionais que orientam e instruem sobre a operacionalização do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Esses documentos estão sendo essenciais para a orientação de todos os executores do Programa a começar pelo Comitê do Fundo de Terras e da Reforma Agrária, os Conselhos de Desenvolvimento Rural Sustentável que atuam em nível Federal, Estadual e Municipal, as Instituições Financeiras (Banco do Brasil, Banco do Nordeste e Caixa Econômica Federal) que são responsáveis de operacionalizar o Programa, a Direção e equipes técnicas da Secretaria de Reordenamento Agrário, das Unidades Técnicas Estaduais, das Delegacias Federais de Desenvolvimento Agrário, do Movimento Sindical e da Rede de Apoio. Além dos documentos de Normatização do Programa outros materiais impressos foram produzidos pela Secretaria para dar visibilidade ao programa e socializar as informações inerentes a sua execução, a saber: 1. Painel de Indicadores Gerenciais da Secretaria de Reordenamento Agrário, que já se encontra na 3ª edição em 2013, elaborado pela Coordenação Geral de Planejamento, Monitoramento e Avaliação-CGPMA procura dar visibilidade aos resultados quantitativos e qualitativos do Programa em todos os Estados da Federação, trazendo o recorte de cada Programa, região de atuação, participação de gênero, raça e geração no Programa. 21

22 2. Cartilha das Novas Condições de Financiamento do Programa Nacional de Crédito Fundiário, nas quais incluem: redução das taxas de juros e taxas de juros diferenciados por cada região geográfica; financiamento para contratação de Serviços de ATER; incentivos à boa negociação da terra e ao pagamento do crédito; diferentes linhas de financiamento (Combate a Pobreza Rural-CPR, Nossa Primeira Terra-NPT e Consolidação da Agricultura Familiar-CAF) e as condições oferecidas em cada uma delas; créditos adicionais específicos para a linha de financiamento CPR; adicionais para projetos ambientais e de convivência com o Semiárido. Apesar do objetivo principal das ações de Capacitação a Distância serem pensadas para atender os executores do Programa, o material impresso foi desenvolvido considerando os diferentes públicos que o acessam, contendo textos claros e sucintos e ilustrações referentes ao Programa, o que facilita a sua compreensão mesmo das situações consideradas mais complexas. 2.4 Recursos Multimeios A Secretaria de Reordenamento Agrário, através do Programa Nacional de Crédito Fundiário, desenvolveu alguns materiais de multimeios para facilitar o trabalho dos gestores do Programa, sobretudo as equipes das Unidades Técnicas Estaduais, agentes financeiros e equipes das entidades parceiras que estão na execução direta das atividades. Apresenta-se algumas das ferramentas elaboradas: 1. Simulador de Renegociação do PNCF Ferramenta elaborada em Excel que permite efetuar e visualizar os cálculos das parcelas de financiamento contratado. O simulador permite visualizar o valor devido pela família, a taxa de juros do financiamento, o valor do bônus que está recebendo pela boa negociação da terra, data do vencimento da parcela e o valor da parcela vincenda. 22

23 2. Simulador de Contratações do PNCF Ferramenta elaborada em Excel que permite visualizar a situação do financiamento a ser contratado. O simulador apresenta um espelho com o valor da proposta a ser contratada, especificando: Valor da Terra-SAT, valor de Investimento Básico-SIB, valor de Investimento Comunitário-SIC, valor de Assistência Técnica- ATER, data de contratação, bônus pela negociação da terra, bônus fixo, prazo de financiamento, taxa de juros, número de parcelas, prazo de carência entre outras informações. 3. Apresentações em Power point contendo todas as informações sobre as novas normas de contratações de propostas a partir de 1º de abril de 2013, período em que entraram em vigor as novas condições de financiamento, ocorreram alterações nos manuais operacionais, sistemas eletrônicos da Secretaria, sistemas das agências financeiras entre outros. A iniciativa de elaboração desses materiais multimeios surge para facilitar o trabalho dos coordenadores e gestores do Programa de Crédito Fundiário. O material encontra-se no Portal do Ministério do e pode ser acessado por todas as pessoas interessadas em manusear os dados e informações. 2.5 Videoconferências A Secretaria de Reordenamento Agrário-SRA em parceria com as Unidades Técnicas Estaduais-UTEs, realizaram neste ano de 2013, três videoconferências cujo objetivo foi ampliar o nível de conhecimento e informações sobre temas inerentes a execução do Programa de Crédito Fundiário Videoconferências sobre as Novas Normas do Programa Nacional de Crédito Fundiário Realizadas nos dias 11, 12 e 13 de março de 2013 e contou com a participação dos 22 estados onde é executado o PNCF. 23

24 Foram apresentados e discutidos temas relacionados as Novas Normas e condições para contratação de novas propostas, a adesão das famílias inadimplentes para a renegociação das dívidas, a regularização do Quadro Social das associações do Crédito Fundiário, a individualização de projetos e a renegociação das dívidas por parte das famílias que se encontram inadimplentes Videoconferências sobre Serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural-ATER, realizada em parceria com as Unidades Técnicas Estaduais, empresa e organizações de Ater nos dias 11, 12 e 13 de setembro de 2013, com a finalidade de apresentar a nova chamada do Serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural-ATER, destinada às famílias beneficiárias do Programa Nacional de Crédito Fundiário para os executores e parceiros do Programa Videoconferência sobre a Política Pública do PAA e PNAE Realizada nos dias 11, 12 e 13 de setembro de 2013, promovida pelo DCF/SRA/MDA em parceria com a SAF/MDA, SESAN/MDS e CONAB/MAPA e contou com a colaboração das Unidades Técnicas Estaduais, dos consultores estaduais, das organizações e empresas responsáveis pela ATER e das Delegacias Federais de situadas nos estados. A III Videoconferência teve como tema: Políticas Públicas de Promoção ao Acesso da Agricultura Familiar ao Mercado Institucional PAA e PNAE: Instrumentos, Formas de Acesso e Público Beneficiário. A necessidade de realização dessa videoconferência surgiu a partir dos resultados observados no RELATÓRIO DE ACESSO DOS BENEFICIÁRIOS DO PNCF AO PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS (PAA) EM 2012 Estudo realizado pela CGPMA/SRA a partir do cruzamento do Banco 24

25 de Dados da SESAN/MDS (cadastro do PAA) x cadastro de beneficiários do PNCF/SRA. As informações apresentadas neste relatório referem-se ao acesso de beneficiários do PNCF ao Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) em De acordo os dados apresentados na figura 05 constata-se que ainda é baixo o índice de acesso das famílias beneficiárias do PNCF a essas modalidades de mercado. Figura 05: Participação das famílias beneficiárias do PNCF no PAA no ano de 2012 A videoconferência teve como objetivos: Aprimorar e capacitar os parceiros do PNCF sobre os mecanismos de acesso ao mercado institucional PAA/PNAE; Articulação e integração de ações de Pol. Públicas no âmbito do Plano Brasil Sem Miséria PBSM. 25

26 As videoconferências aconteceram nas dependências da sede nacional do INCRA em Brasília-DF e, nos Estados, foram utilizadas as salas de videoconferências das Superintendências Regionais (SR s) do INCRA/MDA. Quadro 02: Calendário de realização das Videoconferências sobre PAA e PNAE Data Região Estados que participaram 11/SET Nordeste MA, RN, CE, PB, PI, PE, AL, SE, BA 12/ SET Sul/Sudeste RS, SC, PR, SP, RJ, ES, MG 13/ SET Norte/Centro-Oeste MS, MT, TO, RO, GO 26

27 Quadro 03: Estratificação do público participante na Videoconferência sobre PAA e PNAE. Estratificação do público particpante na Videoconferência_PAA/PNAE x PNCF 11 a 13/setembro de 2013 TOTAL DE PARTICIPANTES % Sistematização: Consultores José Clovis Lunardi e Elisabete Santos. NE 44 47% SUL/SUDESTE 20 22% NORTE/CENTRO OESTE 29 31% ESTADOS (UF) PARTICIPANTES % NE 8 47% SUL/SUDESTE 5 29% NORTE/CENTRO OESTE 4 24% ESTADO (UF) QUE NÃO PARTICIPARAM 5 100% NE (PB) 1 20% SUL/SUDESTE (RS, RJ, MG) 3 60% NORTE/CENTRO OESTE (RO) 1 20% DIVISÃO POR GÊNERO % NE Homens = 33 / Mulheres = 11 Mulheres =33% SUL/SUDESTE Homens = 14 / Mulheres 06 Mulheres =43% NORTE/CENTRO OESTE Homens = 24 / Mulheres 05 Mulheres =21% TOTAL DE UTE S % NE 5 42% SUL/SUDESTE 3 25% NORTE/CENTRO OESTE 4 33% TOTAL DE CONSULTORES % NE 6 50% SUL/SUDESTE 2 17% NORTE/CENTRO OESTE 4 33% TOTAL DE ATER % NE 18 60% SUL/SUDESTE 8 27% NORTE/CENTRO OESTE 4 13% TOTAL DFDA s 8 100% NE 2 25% SUL/SUDESTE 3 38% NORTE/CENTRO OESTE 3 38% TOTAL DE ENTIDADES PARCEIRAS 7 100% NE 5 71% SUL/SUDESTE 0 0% NORTE/CENTRO OESTE 2 29% TOTAL DE MOVIMENTOS SOCIAIS 5 100% NE 2 40% SUL/SUDESTE 1 20% NORTE/CENTRO OESTE 2 40% 27

28 Resumo da participação dos executores do PNCF nas Videoconferências do PAA e PNAE: Total de 93 Participantes (média de 32% de mulheres); - 16 Estados participaram (76% dos Estados de atuação do PNCF); - 12 UTE s (57% das UTE s); - 12 Consultores do PNCF; - 20 Entidades/empresas de ATER; - 35 Técnicos de ATER; - 08 DFDA s de atuação do PNCF (38% das UF s de atuação do PNCF); - 07 Entidades Parceiras; - 05 Movimento Sindical (FETAg s) Para a realização das videoconferências foi utilizada a sala de videoconferência da sede do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária- INCRA em Brasília com transmissão via satélite para todas as salas de videoconferência existentes nas Superintendências do INCRA existentes nos Estados onde possui atuação do Programa Nacional de Crédito Fundiário 2.6 Atividades presenciais As atividades presenciais como seminários temáticos e oficinas foram realizados pela Secretaria de Reordenamento Agrário como estratégia complementar as ações de Capacitação à Distancia voltadas para qualificar a capacitação dos executores do Programa (Unidades Técnicas Estaduais, Movimento Sindical, Instituições financeiras e Rede de Apoio). Os temas trabalhados foram diversos: apresentação e discussão das Novas Normas de contratação e execução do PNCF, linhas de financiamento; regularização do quadro social das associações; vistoria social; análise jurídica de documentos; análise de contratos; execução e prestação de contas de SICs; acesso e execução de selos e adicionais; instrução processual; vistoria de imóveis; 28

29 substituição de beneficiários; sistemas de acompanhamento e monitoramento de projetos. Os seminários foram realizados em âmbito nacional envolvendo todos os executores do Programa, seminários nacionais somente com a participação das organizações e empresas de ATER, seminários nacionais com os gestores e coordenadores de Subprojetos de Investimentos Comunitários-SICs entre outros temas relacionados ao aperfeiçoamento na execução do Programa. Além dos seminários nacionais foram realizados seminários regionais envolvendo as Organizações, Movimentos Sociais, Empresas, Conselhos, Associações e demais executores do Programa Nacional de Crédito Fundiário. Outra estratégia adotada pela Secretaria foi a formalização de parceria com a organização Instituto Aliança para a capacitação de jovens e Rede de Apoio do Programa Nacional de Crédito Fundiário, onde desenvolve o projeto Educação para a Inserção Socioprodutiva. O Projeto Educação para a Inserção Socioprodutiva está sendo desenvolvido nos municípios de Eunápolis, Guaratinga, Itamaraju, Itanhém e Prado na Bahia. Tem como objetivo principal prestar Assistência Técnica e Extensão Rural- ATER às famílias beneficiárias dos Programas Cédula da Terra e Crédito Fundiário, com vistas à organização social por meio de três eixos temáticos: regularização do quadro social, renegociação da dívida da terra e individualização dos projetos de financiamento. A regularização do quadro social consiste na alteração dos dados cadastrais dos participantes da Associação para emissão de nova escritura. O nome e o registro no Cadastro de Pessoa Física (CPF) dos beneficiários substitutos passam por uma análise cadastral (consulta prévia no SERASA, CADIN e SPC), caso haja pendência, este beneficiário deverá ser substituído. A renegociação da dívida da terra depende da situação do contrato e do projeto que o beneficiário estiver inserido. Ela é feita diretamente na agência bancária, formalizada e posteriormente informada na Unidade Técnica Estadual (UTE). A individualização da dívida da terra também acontece mediante negociação direta com a agência bancária. 29

30 Figura 06: Seminário presencial das famílias e associações beneficiárias dos Programas Cédula da Terra e Crédito Fundiário. Foto: Instituto Aliança Principais resultados já alcançados com o Projeto Educação para a Inserção Socioprodutiva : 663 famílias participantes da construção do planejamento das unidades produtivas; 674 famílias (87,1% da meta), atendendo diretamente pessoas, dentre homens, mulheres e jovens, contribuindo para identificar, discutir e organizar a documentação para encaminhamento à Coordenação de Desenvolvimento Agrário (CDA) e aos agentes financeiros referentes aos processos de regularização do quadro social, renegociação da dívida da terra e individualização da dívida da terra; 30

31 541 famílias envolvidas nas discussões e entendimentos das normativas de renegociação da dívida e individualização e nas discussões sobre o processo de medição da terra; beneficiários (homens, mulheres e jovens) envolvidos no processo de discussão sobre regularização, renegociação e individualização da dívida; Levantamento da situação socioeconômica de 668 beneficiários do Programa Cédula da Terra e do Programa Nacional do Crédito Fundiário (PNCF); 668 beneficiários com a Declaração de Aptidão ao PRONAF (DAP) ; Participação direta dos beneficiários no acompanhamento da medição no seu lote; Articulação entre beneficiários e fortalecimento das unidades produtivas; Reconhecimento dos beneficiários de que este trabalho trouxe credibilidade para eles na região; 20 unidades produtivas beneficiadas (33% superior à meta prevista, que era de 15 unidades); 18 unidades produtivas com processo de regularização do quadro social finalizado (90% da meta); 07 unidades produtivas com pagamento de dívida regularizado junto ao banco (35% da meta); 11 unidades produtivas em processo de renegociação da dívida da terra (55% da meta); Realização de serviços topográficos necessários para garantir a individualização; 05 unidades produtivas com o processo de individualização da dívida finalizado e com suas novas escrituras (25% da meta); 06 unidades produtivas com os processos organizados e encaminhados ao Banco do Nordeste e aguardando confecção da escritura (30% da meta); 06 unidades produtivas com a documentação sendo analisada pela Coordenação de -CDA e Unidade Técnica Estadual - UTE/ BA. 31

32 2.7 Intercâmbios Diversos eventos de intercambio foram realizados neste ano de 2013, organizados pela própria SRA que organizou visitas com as próprias equipes e com entidades parceiras. Visitas organizadas pelas entidades parceiras levando as equipes técnicas, jovens e beneficiários do Crédito Fundiário para visitarem experiências em outros municípios e em até mesmo em outros estados da federação. Aqui merece destaque a participação no Semiárido Show 2013 evento organizado pela Embrapa e Instituto Regional da Pequena Agropecuária Apropriada- IRPAA. A edição de 2013 do Semiárido Show foi realizada no período de 29 de outubro a 01 de novembro de 2013, em Petrolina (PE), em área da Embrapa Produtos e Mercado. Contou com a participação de um público de aproximadamente 25 mil pessoas sendo, agricultores familiares, estudantes, pesquisadores, técnicos, gestores públicos, vindo de vários Estados do Semiárido como Bahia, Pernambuco, Piauí, Ceará, Sergipe, Paraíba, Alagoas e Norte de Minas Gerais. O evento teve como objetivo principal reunir e divulgar informações, tecnologias, experiências, pesquisas e políticas públicas que estão sendo desenvolvidos no âmbito do Semiárido por Governos, Centros de Pesquisa, Universidades, Organizações Não Governamentais, Fundações e Entidades de Cooperação e Agricultores familiares. 32

33 Figura 07: Semiárido Show Foto: Comunicação do Semiárido Show, No período, os visitantes tiveram a oportunidade de conhecer em média 50 tecnologias de Convivência com o Semiárido, desenvolvidas por 25 Unidades da Embrapa, tecnologias sociais que estão sendo desenvolvidas por organizações da sociedade civil, programas e políticas públicas governamentais que estão sendo desenvolvidas em toda região Semiárida por meio da atuação do governo federal, governos estaduais e municipais. Além de conhecerem as políticas e tecnologias, os visitantes tiveram a oportunidade de participarem de cursos, oficinas, troca de experiências, seminários com temas diversos e Feira da Agricultura Familiar e Economia Solidária, organizada dentro do espaço do evento. A SRA em parceria com o INCRA, Instituto Aliança e entidades parceiras dos estados organizaram caravanas de técnicos, agricultores e agricultoras familiares, Agentes da Arca das Letras, lideranças do Movimento Sindical, lideranças de organizações sociais que participaram do evento neste período. 33

34 As entidades parceiras dos Estados: Instituto Aliança, Associação das Escolas das Comunidades e Famílias Agrícolas da Bahia-AECOFABA, Instituto regional da Pequena Agropecuária Apropriada-IRPAA na Bahia; Serviço de Tecnologia Alternativa-SERTA, Federação dos Trabalhadores na Agricultura no Estado de Pernambuco-FETAPE e Federação dos Trabalhadores na Agricultura- FETAG no Pernambuco; Cooperativa Agropecuária Regional de Palmeiras dos Índios-CARPIL em Alagoas; Centro de Educação Ambiental e Assessoria-CEAA, João Batista Silva Barroso-EMPLANTA e Unidade Técnica Estadual no Piauí; SOS Sertão e Organização Social para o Desenvolvimento Sustentável e Capacitação- ODESC na Paraíba; Flor do Piqui no Ceará e Cooperativa dos Agricultores Familiares da Fazenda Santa Maria-COOPERSAM em Minas Gerais conseguiram mobilizar e viabilizar a participação no evento de 200 pessoas sendo agricultores e agricultoras beneficiárias do Crédito Fundiário, técnicos que prestam serviços de assessoria técnica às famílias, lideranças do Movimento Sindical, jovens e agentes da Arca das Letras. Além da visitação às tecnologias, feira e stands esses visitantes participaram nos seminários temáticos com temas como: ações de enfretamento aos efeitos da seca e políticas de convivência com o semiárido; ATER, crédito, seguro/garantia, organização produtiva; preço mínimo e acesso a mercados; acesso á terra no semiárido; ações de enfretamento á pobreza e as ações do MDA como instrumentos de convivência e desenvolvimento da região. 34

35 Figura 08: Seminário Acesso a terra no Semiárido Brasileiro. Foto: SOS Sertão, 2013 Além da participação já descrita, algumas associações do Crédito Fundiário juntamente às suas Entidades de Apoio participaram na Feira da Agricultura Familiar e Economia Solidária que ocorreu no próprio espaço do evento. Foi o caso da Associação São José da Tapera do Estado de Alagoas, organizado pela Cooperativa Agropecuária Regional de Palmeira dos Índios Ltda-CARPIL e de um grupo de agricultores familiares da região de Oeiras no Estado do Piauí, organizado pela Empresa João Batista Silva Barroso - EMPLANTA. Esses grupos expuseram em seus stands produtos semi-industrializados, frutos do trabalho dos agricultores familiares do Crédito Fundiário dos referidos Estados. O MDA/SRA demarcou um espaço estratégico tanto no debate com a apresentação de alternativas de políticas de convivência com a região, quanto na ação de visibilidade ao Programa em espaços de grande reconhecimento em âmbito nacional. Inserir o Programa Nacional de Crédito Fundiário nesses espaços, ação que aconteceu pela primeira vez com tanta ênfase, só contribui para a afirmação do Programa enquanto política pública de desenvolvimento da agricultura familiar brasileira, bem como da qualificação dos gestores públicos, do corpo técnico 35

36 envolvido na execução e dos próprios beneficiários do Programa. 3.0 Plano de capacitação de servidores das Delegacias Federais de Apesar dos avanços observados na execução do PNCF, os dados apontam algumas dificuldades e deficiências em todas as fases de execução do Programa, vivenciadas tanto por parte dos executores quanto por parte dos beneficiários. Diante disso, destaca-se a necessidade de realizar ampla discussão entre executores, incluindo aqui os servidores das Delegacias Federais de dos estados, ampliar e aprimorar as ações e estratégias de capacitação que estão sendo desenvolvidas por cada Coordenação e Departamento, com o objetivo de aprofundar sobre as causas das dificuldades e deficiências e a partir desse levantamento transformar os locais de trabalho em um ambiente de aprendizagem contínua, redefinir papéis dos servidores, das Unidades Executoras, organizações parceiras e beneficiários, de forma que, se tornem parceiros articulados na criação e implementação das ações, de acordo suas competências. Quadro 04: Plano de Capacitação dos Servidores das Delegacias Federais de. SEÇÕES CONTEÚDO 1 Introdução O Programa Nacional de Crédito Fundiário tem como objetivo complementar a Política Nacional de Reforma Agrária, possibilitando aos beneficiários acesso a terra, com subsídio, promovendo a sustentabilidade no campo e a continuidade da agricultura familiar. A Secretaria de Reordenamento Agrário, juntamente com o Departamento de Crédito Fundiário, estabelece as normas e procedimentos para a execução do programa nos estados. E compete as Unidades Técnicas Estaduais, através de um termo de parceria entre o governo estadual e a SRA/MDA, o bom andamento do programa. O DCF/SRA, conta com uma equipe de servidores, comissionados e consultores, que estão localizados na sede em Brasília e outros nos estados. Para o andamentos das atividades é necessário o 36

37 monitoramento, avaliação e fiscalização de todas as etapas, cabendo a equipe essas atividades. O papel desenvolvido pelos servidores das DFDAs é de investigar em caso de denúncia, como também, executar os projetos que não estão respaldados pela lei. 2 Justificativa Considerando que a sustentabilidade das famílias atendidas pelo PNCF é pressuposto fundamental para o êxito da política do Crédito Fundiário, torna-se imprescindível a ampliação e atualização das informações e conhecimentos por parte dos executores do Programa, proporcionando aos mesmos uma formação continuada para administrar de forma adequada as situações inerentes às suas funções. Dessa forma, a realização de um processo de capacitação destinada a promover a ampliação dos conhecimentos sobre diferentes temáticas inerentes ao bom desempenho do Programa torna indispensável a todos os executores do Programa, inclusive para os servidores das DFDA. A elaboração do Plano de Capacitação dos servidores das Delegacias Federais do -DFDA visa, sobretudo, a melhoria da eficiência, eficácia e qualidade dos serviços prestados pelos servidores, acerca da operacionalização do PNCF, visando a provê-los dos conhecimentos necessários à atuação efetiva no Programa. Parte-se do pressuposto que o desenvolvimento permanente do quadro de pessoal que está a frente da execução do Programa é um fator estratégico para o alcance dos seus objetivos. Para que realmente as Delegacias possam cumprir o seu papel e terem uma efetiva atuação no programa, é necessária uma capacitação sobre o PNCF, que contemple os normativos e a operacionalização do programa, promovendo, assim, o conhecimento para o aprimoramento das ações. 3 Objetivos Objetivo Geral Promover a capacitação dos servidores das Delegacias Federais do, visando provê-los dos conhecimentos necessários à atuação efetiva no PNCF. Objetivos específicos - Orientar os servidores sobre as competências que precisam ser desenvolvidas, os meios disponíveis, os prazos, os recursos e as condições para que tais competências se desenvolvam; - Promover a ampliação dos conhecimentos sobre diferentes temáticas inerentes ao bom desempenho do Programa. 4 Público alvo Servidores das Delegacias Federais do - DFDAs 5 Metas e resultados esperados - Cem por cento (100%) dos servidores das Delegacias Federais dos Estados, capacitados sobre o PNCF; - Melhoria da eficiência, eficácia e qualidade dos serviços prestados junto ao Programa; - Desenvolvimento permanente do servidor público; - Adequação das competências requeridas dos servidores aos 37