O O Plano SISTEMA de Combate DA PROTECÇÃO à Evasão Contributiva SOCIAL EM ANGOLA: e as Novas Medidas FUNDAMENTOS, em 2016 face ao OBJECTIVOS actual Cenário E MEIOS Socio-Economico DE FINANCIAMENTO MANUEL MOREIRA Coordenador Executivo do PSGSS MANUEL MOREIRA ENAD. 22 de - Março Coordenador 2016 PSGSS
O Plano de Combate à Evasão Contributiva e as Novas Medidas em 2016 face ao actual Cenário Socio-Economico Estruturas dos Sistemas de Protecção Social Tendências do Sistema de Segurança Social em Angola O plano de Combate à Evasão Contributiva: - Perspectivas e Desafios - Medidas e Acções para 2016 - Resultados Esperados
ESTRUTURA DOS SISTEMAS DE PROTECÇÃO SOCIAL + ECONOMIA - Os Sistemas de Protecção Social dependem fortemente do Crescimento Económico do País + EMPREGO - + PROTECÇÃO SOCIAL -
TENDÊNCIAS DO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL PSGSS: Evolução de Contribuintes 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 2,00% 1,50% 1,00% Tendência crescimento % Contribuintes O PSGSS tem permitido assegurar o crescimento de contribuintes, embora a sua tendência seja decrescente em resultado da crise económica que o país vive. 0,50% 0,00% Variação % Fonte: INSS SIGINSS, Dados de 2014
1 500 000 1 450 000 1 400 000 1 350 000 1 300 000 1 250 000 1 200 000 1 150 000 1 100 000 TENDÊNCIAS DO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL PSGSS: Evolução de Segurados O PSGSS tem permitido assegurar o crescimento de contribuintes, embora a sua tendência seja decrescente Segurados Tendência crescimento % Segurados em resultado da crise económica que o país vive 2,00% 1,80% 1,60% 1,40% 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00% Fonte: INSS SIGINSS, Dados de 2014 Variação %
Rácio TENDÊNCIAS DO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL 4 Evolução dos Rácios Evolução de Receita dos Rácios e Despesa, 2015 a 2025 3 2,60 2,73 2,59 2,46 2,29 2 2,08 1,83 1,58 1,68 1,78 1,90 1 1,14 1,14 1,22 1,29 1,35 1,42 1,50 1,53 1,17 0,77 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0,33 Despesas/Receitas Fundo/Despesas Fonte: INSS, Avaliação Actuarial 2014
TENDÊNCIAS DO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL Potencial de Emprego Formal Não Declarado à Segurança Social INCUMPRIMENTO DECLARATIVO E CONTRIBUTIVO O Rácio entre empresas com trabalhadores segurados e empresas em actividade é de 0,7, sugerindo que 30% das empresas activas não possuem trabalhadores segurados Fontes: (1) Estatísticas do Ficheiro de Unidades Empresariais FUE 2011-2014; INE, 2015. Dados de 2014 (2) INSS SIGINSS, Dados de 2014
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA PERSPECTIVAS E DESAFIOS 1 Aumentar a cobertura pessoal do Sistema preservando a Sustentabilidade Financeira 2 Garantir o cumprimento da obrigação contributiva 3 Assegurar que os benefícios concedidos correspondem de facto às contribuições recebidas
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA Princípios Orientadores da Acção 1. Boa Governação do Sistema 2. Visão Estratégica Global e Abrangente 3. Assegurar a consistência entre contribuições e benefícios esperados 4. Garantir uma gestão sistemática do risco de incumprimento e uma pro-actividade orientada para o cumprimento das obrigações contributivas 5. Assegurar a extensão efectiva da cobertura de protecção contributiva e a promoção de uma cultura contributiva 6. Possuir um sistema fiável de registo/inscrição dos contribuintes e pagamento contribuições 7. Garantir a exactidão dos montantes das contribuições a pagar 8. Garantir uma eficaz cobrança de contribuições 9. Garantir uma gestão eficaz das dívidas identificadas 10. Disponibilizar serviços de informação acessíveis e amigos do contribuinte 11. Promover uma cultura do cumprimento junto aos contribuintes
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA PERSPECTIVAS E DESAFIOS METAS GLOBAIS: 2014 a 2017 1 Aumentar a Receita em 30% 2 Aumentar o nº de Contribuintes em 50% 3 Aumentar o nº de Segurados em 50% 4 Aumentar em 30% as acções de fiscalização 5 Assegurar o pagamento das prestações sociais aos efectivos titulares de direito
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA MEDIDAS E ACÇÕES EM 2016 DESAFIO MEDIDAS /ACÇÕES 2016 Aumentar a cobertura do Sistema Implementar a Revisão legislativa dos Regimes Jurídicos Vigentes Regime Jurídico de Vinculação e Contribuição da Protecção Social Obrigatória Regime Jurídico de Vinculação e Contribuição dos Trabalhadores por conta Própria Implementar novos Regimes Jurídicos Regime Jurídico dos Trabalhadores do Serviço Doméstico Regime Jurídico dos Desportistas Intensificar a aplicação legal de não acumulação de Pensões e Rendimento de Trabalho
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA MEDIDAS E ACÇÕES EM 2016 DESAFIO MEDIDAS /ACÇÕES 2016 Aumentar a cobertura do Sistema Assegurar 100% das Inscrições dos Trabalhadores identificados no Programa de Extensão e Aumento das Inscrições - PEAISS Implementar o Programa Mediadores da Segurança Social Implementar as Brigadas Móveis da Segurança Social Implementar o Plano de Cadastramento dos funcionários públicos e agentes administrativos do Estado Iniciar o processo de Recadastramento das Empresas do Sector Privado Integrar o Cadastro do MINFIN com o Cadastro do INSS
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA MEDIDAS E ACÇÕES EM 2016 DESAFIO MEDIDAS /ACÇÕES 2016 Controlar mais eficazmente o Cumprimento das Obrigações Contributivas Implementar medidas legislativas promotoras do cumprimento contributivo e dissuasoras do incumprimento Regime Jurídico das Contravenções da Segurança Social Regime Jurídico de Regularização da Divida e Cobrança à Segurança Social Regulamento e Estatuto de Pessoal da Inspecção da Segurança Social Regulamento dos órgãos e serviços do INSS
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA MEDIDAS E ACÇÕES EM 2016 DESAFIO MEDIDAS /ACÇÕES 2016 Controlar mais eficazmente o Cumprimento das Obrigações Contributivas Reforçar a acção inspectiva da Segurança Social a nível nacional Operacionalizar o processo contravencional no INSS Implementar o novo Sistema de Inscrição e Contribuição, disseminando junto dos contribuintes Implementar um novo processo de gestão das contribuições Implementar um novo processo de Regularização de Dívida e Cobrança Implementar o sistema de notificações ao contribuinte, de forma a assegurar uma cobrança mais eficaz Diversificar o Pagamento Contributivo
ESTRATÉGIA DE MITIGAÇÃO À FRAUDE E EVASÃO CONTRIBUTIVA RESULTADOS ESPERADOS 1. Extensão da Segurança Social a mais contribuintes e segurados 2. Mais e melhor cumprimento da obrigação declarativa e contributiva 3. Relação entre contribuintes, segurados e INSS simplificada e facilitada 4. Detecção precoce do incumprimento, não permitindo a acumulação de dividas ao sistema 5. Incumprimento efectivamente reprimido e sancionado
Segurança Social para quem tem direito... Segurança Social para quem cumpre com as suas obrigações A sua colaboração é imprescindível Segurança Social sustentável para um futuro seguro