Projeto Regulamentação do Artigo 192 da Constituição Federal Anteprojeto Rio de Janeiro, Novembro/2009
192 Art. CF - Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do País e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compõem, abrangendo as cooperativas de crédito, será regulado por leis complementares que disporão, inclusive, sobre a participação do capital estrangeiro nas instituições que o integram. 2
Agenda 1. O problema 2. Projeto objetivo e escopo 3. Solução caminho 4. Recursos e equipe 5. Cronograma, EAP e atividades desenvolvidas 6. Envolvimento dos interessados 7. Oportunidades x riscos 8. Parcerias 9. Benefícios 10.Questões para discussão 3
1. O problema A Lei 4.595, de 31/12/1964 e legislação complementar - lacunas e defasagem Reclamações de usuários do SFN em relação a juros, spread, tarifas e cartões milhões de brasileiros excluídos do sistema (2007, existiam 70 milhões de cc) Reposição de pessoal do BC aquém das necessidades Ausência de autonomia administrativa, orçamentária e operacional 4
2. Projeto objetivo Desenvolver proposta de Projeto de Lei Complementar de regulamentação o Art. 192 da Constituição Federal com a necessária consistência técnica, realizando ampla consulta aos interessados e trabalhando junto a parlamentares a viabilização política de aprovação no Congresso Nacional. 5
2. O Projeto - escopo A proposta de PLC deverá contemplar: 1. Nova estrutura do SFN (autoridade monetária) incluindo na formulação das políticas: a) O crescimento econômico sustentado b) O equilíbrio na relação operador x usuário do SFN c) O atendimento aos interesses da coletividade d) O aperfeiçoamento dos mecanismos de controle do SFN e) Abrangência nacional - autorização de operadores f) Inclusão bancária 2. Autonomia operacional, orçamentária e 6
3. O caminho para a solução (proposta aprovada pela XXII AND) Atividades que integram o escopo: Consulta e debate interno (BC) Consulta e debate externo Construção de parcerias Expectativas dos interessados Coleta de subsídios Elaboração de proposta de PLC 7
4. Recursos e Equipe Recursos humanos Servidores voluntários (especialistas) Parcerias externas - possibilidades Recursos financeiros e materiais (SINAL e entidades parceiras) estimado até o momento R$ 262 mil Equipe-núcleo: SINAL + Equipes técnicas a constituir 8
Constituição da Equipe e Treinamento Pesquisa arcabouço legal e normativo - análise jurídica Consulta e discussão Interna Consulta e discussão externa 5. Cronograma Consolidação das discussões análise jurídica Elaboração da proposta de Projeto de Lei Discussão e avaliação da proposta SINAL Ago Out Nov Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jul 2009 2010 Ajustes na proposta do Sinal Eleições Discussão AND prévia Entrega da Proposta de PL no Congresso Nacional Encerramento do Projeto Ago Set Nov 9 Prazo total: 18 meses Dez
5.1 EAP Estrutura Analítica do Projeto 10
5.2 Atividades desenvolvidas Apresentações efetuadas: Dirad(*), Difis(*), Direx e Dinor Depes, Deafi, Gepro, Depla,PGBC, APBC Documentos produzidos: Termo de Abertura do Projeto Anteprojeto (versão preliminar Criação de ambiente virtual grupo de discussão (*) com participação das Chefias de Unidade 11
SINAL buscará: 6. Envolvimento dos interessados Obter o apoio da sociedade Prevenir e mitigar os riscos Trabalhar a aprovação do PLC no Congresso Co-patrocínio para o projeto Interagir com entidades externas Estabelecer parcerias (recursos) 12
7. Oportunidades BC Oportunidade s 13
7. Riscos Oportunidade s BC Risco s 14
O que o BC pode oferecer: Conhecimento técnico Apoio da Alta Administração 8. Parcerias Participação do corpo funcional Sincronismo com o GT Portaria 50.172 Outros parceiros visões diferenciadas: Representantes da indústria, comércio e serviços Universidades e associações de classe Órgãos governamentais 15
9. Benefícios do Projeto Maior representatividade da sociedade na formulação da política econômica Inclusão bancária Equilíbrio na relação bancos x usuários de serviços bancários Fortalecimento do Banco Central Estabilidade orçamentária Atualização do arcabouço legal do SFN 16
10. Questões para discussão 1. Qual o modelo de SFN a sociedade deseja? 2. Que tipo de instituição deve ser a autoridade monetária? (1) 3. A concessão de autorização para operar no SFN deve prever contrapartidas? 4. Como conciliar estabilidade da moeda e combate à inflação com desenvolvimento equilibrado do País? 17
10. Questões para discussão (2) 5. Como conciliar a estabilidade do Sistema Financeiro com os interesses da coletividade? 6. A prestação de contas da autoridade monetária à sociedade é esclarecedora? 7. O que é servir aos interesses da coletividade? 18
Participe! O SINAL criou um espaço virtual para discussão e recebimento das contribuições Associe-se ao grupo: http://br.groups.yahoo.com/group/artigo192 19