SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADA DE QUALIDADE, SEGURANÇA, MEIO-AMBIENTE E SAÚDE INTEGRATED SYSTMEM MANAGEMENT OF QUALITY, SAFETY, HEALTH AND ENVIRONMENT-ENVIRONMENT Osvaldo Alencar Billig Administrador Universidade de Passo Fundo-RS Mestrando em Engenharia de Produção e Sistemas Unisinos osvaldobillig@ftec.com.br Sérgio Paulo Camilato Contador Faculdade Moraes Junior-RJ Mestrando em Engenharia de Produção e Sistemas Unisinos scamilato@gmail.com Sistema de Gestão da Qualidade PPG Engenharia de Produção e Sistemas UNISINOS RESUMO Este artigo tem o objetivo de apresentar um sistema de gestão integrada de qualidade, segurança, meio-ambiente e saúde QSMS, aplicado em uma organização do ramo petrolífero, em conformidade com os requisitos das normas NBR ISO 9001:2000, NBR ISO 14001:2004 e BSI OHSAS 18001:1999. Como vantagens competitivas podem ser destacadas a oportunidade de manter-se em um mercado altamente competitivo, que cada vez mais exige a responsabilidade com o meio ambiente e com o seu entorno, responsabilidade com o bem estar de toda a sua força de trabalho, certificação da qualidade dos produtos por ela comercializados e os seus colaboradores, bem como o acesso às fontes de financiamentos diferenciadas Palavras-chave: Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente, Saúde.
ABSTRACT This article aims to provide a system of integrated management of quality, safety, environment and health - QSMS, applied to an organization of the oil industry, in accordance with the requirements of ISO 9001:2000 standards NBR, NBR ISO 14001: BSI 2004 and OHSAS18001:1999. How competitive advantages can be highlighted the opportunity to remain in a highly competitive market, which increasingly requires the responsibility to the environment and its surroundings, responsibility with the welfare of its entire workforce, certification of quality of products it marketed and their collaborators as well as access to sources of funding differentiated. To achieve this goal, it is critical that all employees, own and outsourced, which corresponds to the entire workforce, understand and have the quality to the security industry, with their health, their families and have a concern and are concerned with the quality of the environment. Key-words: Quality, Safety, Half-Environment, Health. 1. INTRODUÇÃO Com o avanço tecnológico, o crescimento mundial desenfreado e o aumento da perspectiva de vida do ser humano, o conceito de desenvolvimento industrial mudou. Esta mudança tem exigido que a direção das empresas amplie a gestão sobre os seus negócios, não focando somente o produto, mas atentando para os seus colaboradores, para a sua saúde física e proporcionando condições de trabalho em ambiente seguro. As práticas difundidas na empresa, além de proporcionar um ambiente de trabalho melhor, tem o objetivo de serem absorvidas pelas pessoas, para serem praticadas, também, fora do local de trabalho, quer sejam por empregados próprios ou terceirizados, proporcionando o bem estar da família e, enfim, multiplicando-se para toda a sociedade. A preocupação das organizações com o meio-ambiente, com uma maior e crescente conscientização das pessoas e toda a sociedade, tem levado as empresas a adotar uma atitude pró-ativa ou compulsória, com o objetivo de realizar investimentos, visando compensar e minimizar o impacto causado no meio ambiente, na execução das suas atividades operacionais. Esta tem sido a prática adotada pela Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luis Roessler (FEPAM) nas autorizações para projetos que se relacionem com o meio ambiente, no estado do Rio Grande do Sul. A qualidade dos produtos comercializados, certificados pelas normas reguladoras proporcionam para as empresas oportunidades de atuarem em mercados extremamente competitivos, dinâmicos e cada vez com maior grau de exigência, proporcionando uma vantagem competitiva em relação aos novos entrantes do setor, além de permitir a manutenção no altamente competitivo mercado internacional. Outra vantagem competitiva para as organizações é que os mercados financeiros mundiais oferecem melhores condições e taxas quando a organização candidata a obtenção de financiamentos adota práticas e participe de projetos que visam minimizar o impacto ao meio ambiente, de tal relevância que, mesmo tendo solidez financeira, o financiamento não é autorizado se não for comprovada a participação da organização nestes projetos.
A gestão isolada dos sistemas de Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde, podem significar uma série de desvantagens para a organização nos mais variados níveis, podendo dar origem a um sistema de gestão demasiado complexo, confuso. Além destes aspectos a manutenção isolada dos sistemas, representa custo, alocação de pessoal para atender os requisitos de cada sistema. Um sistema integrando a Gestão da Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde, uma vez implantado corretamente, minimiza e aperfeiçoa os processos e os componentes dos vários sistemas, criando um único sistema de gestão, centrando as atenções para um conjunto único de procedimentos, que associam as áreas de interesse. A empresa analisada está situada na cidade de Canoas, Estado do Rio Grande do Sul e desempenha atividades de refino de derivados de petróleo e foi desenvolvida e definida a Política do Sistema de Gestão Integrado de Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde (QSMS), visando fornecer aos clientes da organização produtos e serviços de qualidade, buscando a sua satisfação, atuando sempre de modo seguro, saudável e com responsabilidade ambiente. A empresa declara que a sua Missão é Fornecer produtos e serviços na indústria do refino do petróleo e de energia, atuando de forma rentável, sendo reconhecida pela qualidade, segurança e preservação do meio ambiente. Para subsidiar o cumprimento da sua Missão foram pautados os seguintes princípios: 1. A gerência é responsável direta pela Qualidade, Segurança, Meio Ambiente e Saúde QSMS. 2. Todos os acidentes e incidentes e não-conformidades são evitáveis. 3. Todos na REFAP se comprometem a atender a legislação, as normas e os padrões de Qualidade, Segurança, Meio Ambiente e Saúde. 4. As auditorias e as ações preventivas, a investigação de todas as anomalias e o comprometimento com a melhoria contínua dos processos, é fundamental para a análise crítica e o aprimoramento do Sistema de Gestão Integrada de QSMS. 5. A gerência é responsável por conhecer todos os aspectos de QSMS no ambiente de trabalho. 6. A comunicação interna e externa com os clientes e demais partes interessadas e o treinamento e a capacitação dos trabalhadores são fundamentais para o sucesso em QSMS. 7. Trabalhar conforme os padrões de QSMS é condição de empregabilidade. 8. As pessoas são fatores críticos para o sucesso em QSMS. 9. A satisfação dos clientes, o desenvolvimento sustentável e prevenção da poluição, através do uso racional de recursos naturais e otimização do controle de resíduos sólidos, efluentes líquidos e emissões atmosféricas, são os focos de gerenciamento responsável na REFAP. 10. Estes princípios são também aplicados nas atividades fora do trabalho. O QSMS busca garantir a eficácia da organização, com redução simultânea dos riscos associados à sua atividade e redução dos respectivos impactos ambientais. Para a organização, qualidade é a capacidade de um conjunto completo de características inerentes do produto, sistema ou processo em atender aos requisitos do cliente e outras partes interessadas, com as características físicas (focando a densidade, viscosidade dos produtos); sensoriais (focando o cheiro e aspecto); comportamentais (focando, dentre outros, cortesia, honestidade); temporais (focando, dentre outros, pontualidade, disponibilidade); ergonômicas e funcionais. Assim, espera-se que a integração da gestão de QSMS, proporcione: Processos de QSMS integrados; Uma única política de QSMS;
Auditorias internas e externas integradas de QSMS; Documentação otimizada para QSMS; Análise crítica integrada de QSMS; Definição dos objetivos de QSMS. Ao implantar a gestão integrada de QSMS, a organização tem os seguintes objetivos: Aumentar a satisfação das partes interessadas; Aumentar a capacidade de fornecer produtos que atendam aos requisitos dos clientes; Eliminar e reduzir riscos à saúde e segurança; Eliminar ou reduzir impactos ambientais. A fim de garantir os resultados do cumprimento dos objetivos traçados, a organização desenvolveu um sistema de acompanhamento e medição de um conjunto de indicadores, dentre os quais, destacamos: CPED - Cumprimento do prazo de entrega de Derivados IAS - Índice de Atos Seguros IEA - Índice de Emissões Atmosféricas IEH - Índice de Efluentes Hídricos Índice de Resíduos ISC - Índice de Satisfação dos Clientes ISE - Índice de Satisfação dos Empregados Lucro Líquido Mídia Impressa Realização PCMSO TFCA - Taxa de Freqüência de Acidentes 2 MÉTODO DE PESQUISA Por se tratar de uma averiguação dos propósitos conceituais das ferramentas de Qualidade evidenciados pela organização, a preocupação com o Meio-Ambiente, o bem-estar dos seus colaboradores, é que a pesquisa descrita neste artigo teve como objetivo principal analisar a aplicabilidade dos processos de gestão integrado da Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde. A técnica de pesquisa foi o estudo de caso exploratório. O método de trabalho foi centrado em entrevistas com os gestores de cada processo, buscando-se conhecer as condições e exigências da organização, bem como as suas estratégias de mercado e competição, além da coleta dos dados históricos, a criação e a evolução do sistema integrado ora analisado. Vale ressaltar que a análise se limita ao material analisado, como, por exemplo, a divulgação para toda a força de trabalho, disponível na intranet da empresa, bem como no Manual do Sistema de Gestão de Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde, que é editado no sistema corporativo para controle de documentação, em que estão definidos: o órgão aprovador, que é a presidência da empresa; o órgão gestor, que é a gerência de controle e gestão. Neste sistema também é definido e controlado os prazos para revisões e listas de distribuição. Assim o presente trabalho não foi comparado com outras aplicações realizadas em outras empresas, que integraram os sistemas de Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde.
3 REFERENCIAL TEÓRICO 3.1 Sistemas de Gestão FROSINI & CARVALHO (1995) conceitua um sistema de gestão como o conjunto de pessoal, recursos e procedimentos, dentro de qualquer nível de complexidade, cujos componentes associados interagem de uma maneira organizada para realizar uma tarefa específica e atingem ou mantém um dado resultado. No conceito de CHIAVENATO (2000), o sistema é um conjunto de elementos interdependentes, cujo resultado final é maior do que a soma dos resultados que esses elementos teriam caso operassem de maneira isolada. Analisando-se sob o aspecto empresarial, os objetivos de um sistema de gestão são o de aumentar constantemente o valor percebido pelo cliente nos produtos ou serviços oferecidos, o sucesso no segmento de mercado ocupado (através da melhoria contínua dos resultados operacionais), a satisfação dos funcionários com a organização e da própria sociedade com a contribuição social da empresa e o respeito ao meio ambiente VITERBO, (1998). Para que tais objetivos sejam alcançados, é importante a adoção de um método de análise e solução de problemas, para estabelecer um controle de cada ação. Há diversos métodos sendo utilizados atualmente. A maioria deles está baseada no método PDCA Plan, Do, Check, Act, que se constitui em um referencial teórico básico para diversos sistemas de gestão. A figura 1 apresenta o processo do ciclo do PDCA, onde assim está disposto: Planejar (P - Plan) - Estabelecer objetivos e processos; Fazer (D - Do) - Implementar os processos; Verificar (C Check) - Monitorar / Medir Processos e produtos (requisitos produtos); Agir (A Act) - Agir para melhorar continuamente o desempenho dos processos. Figura 1: Esquema geral do ciclo PDCA Fonte: DEMING (1990) 3.2 Sistemas de Gestão da Qualidade
3.2.1 Conceituação de qualidade A preocupação com a qualidade de bens e serviços não é recente, segundo OLIVEIRA (2004), o Código de Hamurabi em 2.150 a.c., já era nítido a percepção com a durabilidade e funcionalidade das moradias, tanto que o responsável pela obra seria sacrificado caso ocorresse desabamentos. Para CARVALHO & PALADIN (2005), a necessidade da busca pela qualidade dos artesãos em tempos remotos, estava centrada no foco do controle da qualidade era o produto e não os processos. A preocupação com a qualidade, no sentido mais amplo da palavra, começou com Walter. A. Shewhart, estatístico norte-americano que, já na década de 20, tinha um grande questionamento com a qualidade e com a variabilidade encontrada na produção de bens e serviços. CARVALHO & PALADIN (2005), relatam que Shewhart propôs o Ciclo PDCA (Plan, Do, Check e Action), método essencial da gestão da qualidade, que melhorado e difundido em conjunto com W. Edwards Deming. No entendimento de OLIVEIRA (2004), a evolução da qualidade passou por três fases marcantes, que são elas: Era da inspeção, a era do controle estatístico e por último a era da qualidade total. Qualidade, enquanto conceito, é um valor conhecido por todos e, no entanto, definido de forma diferenciada por diferentes grupos ou camadas da sociedade, ou seja, de caráter espontâneo e intrínseco a qualquer situação MARSHALL (2006). Nos relatos do mesmo autor, a percepção dos indivíduos é diferente em relação aos mesmos produtos ou serviços, em função de suas necessidades, experiências e expectativas. Da gestão da qualidade total depende a sobrevivência das organizações que precisam garantir aos seus clientes a total satisfação com os bens e serviços produzidos, contendo características intrínsecas de qualidade, a preços que os clientes possam pagar, e entregues dentro do prazo esperado. Para PALADIN (2004), o ápice da Gestão da Qualidade tem como indicativos claros dos resultados através do grau de fidelidade do consumidor e a possibilidade de transformas clientes em consumidores. Sendo que é fundamental atender e, preferencialmente, exceder às expectativas dos clientes. A obtenção da qualidade total parte de ouvir e entender o que o cliente realmente deseja e necessita, para que o bem ou serviço possa ser concebido, realizado e prestado com excelência. A escolha de um sistema de gestão de qualidade para a criação de um Programa Setorial da Qualidade deve levar em conta duas perspectivas principais: a estratégia da empresa e as competências para a melhoria contínua. IKEDA & PIOVEZAN (2006). Na perspectiva de BESSANT et al. (2001), exige que se desenvolvam competências para a melhoria contínua e gerenciar esse processo efetivamente depende em ver a melhoria contínua não como um estado binário ou uma atividade de curto prazo, mas a evolução e a agregação de um conjunto de rotinas comportamentais básicas dentro da empresa. 3.2.2 Certificações de conformidade ISO 9001 A ISO é a organização com a mais vasta representatividade na emissão de normas internacionais de âmbito global, alcançando hoje 148 países. Foi criada oficialmente no dia 23 de fevereiro de 1947 com o objetivo de facilitar a coordenação internacional e a unificação de padrões técnicos, porém atualmente está ligada também à normalização de padrões de gestão, com alta repercussão econômica e social, tendo impacto não somente no setor de produção de bens tangíveis, mas também na área de serviços, contribuindo para a sociedade como um todo, principalmente nos aspectos de segurança e atendimento às exigências legais.
Conforme FROSINI & CARVALHO (1995), ISO não é uma sigla, e sim um nome. Como International Organization for Standardization pode ser abreviada de diversas formas, em diversos idiomas (OIN em português, IOS em inglês, OIN em francês etc.), optou se por utilizar uma palavra curta e simples, derivada do grego isos, que independente do idioma poderia preservar seu significado (International Organization for Standardization). A ISO 9001 é um conjunto de requisitos que tem como objetivo orientar as empresas no sistema de gestão da qualidade, com o objetivo de satisfazer os clientes, buscar a melhoria contínua e assegurar a competitividade da empresa. Esta norma pode ser aplicada a qualquer tipo e porte de empresa. A NBR ISO 9001 não especifica requisitos para bens ou serviços os quais serão comprados. Cabe a empresa definir, tornando claras as suas próprias necessidades e expectativas para o produto. Sua especificação pode se dar através da referência a uma norma ou regulamento, ou mesmo a um catálogo, bem como a anexação de um projeto, folha de dados, etc. 3.3 Sistema de Gestão Ambiental SGA esse item pode ser reduzido O Sistema de Gestão Ambiental consiste em um conjunto de atividades planejadas, formalmente, que a empresa realiza para gerir ou administrar sua relação com o meio ambiente. É a forma pela qual a empresa se mobiliza, interna e externamente, para atingir e demonstrar um desempenho ambiental correto, controlando os impactos de suas atividades, produtos e serviços no meio ambiente. A figura 2 representa os elementos pertinentes do Sistema de Gestão Ambiental, na melhor ordem cronológica. Melhoria contínua Análise crítica pela administração Política Ambiental Monitoramento e ação corretiva Planejamento Implementaçã o e operação Figura 2: Elementos de um Sistema de Gestão Ambiental Fonte: ABNT / ISO (1996) 3.3.1 Política ambiental da organização A política ambiental é uma declaração da empresa e o seu "termo de compromisso ambiental". O compromisso ambiental da empresa deve ser adequado ao seu porte, à natureza de suas atividades, às tendências ambientais do mercado em que atua, além de levar em conta as características específicas da sua região. A Política Ambiental deverá atender às seguintes exigências:
Ter compromisso com a melhoria contínua; Explicitar compromisso com o atendimento aos requisitos legais; Ser documentada e comunicada a todos; Ser compatível com outras políticas e normas internas (qualidade, saúde do trabalhador e segurança); Incluir um compromisso com a prevenção da poluição; Revista ao final de cada ciclo; Imutável dentro do ciclo. 3.3.2 Planejamento O planejamento é um conjunto de etapas importantes para a implementação, operação e manutenção do SGA na empresa, que visa atingir os objetivos e as metas definidas na política ambiental. Deve conter, no mínimo, os seguintes itens: Identificação dos aspectos ambientais da empresa; Identificação dos requisitos legais corporativos; Estabelecimento de indicadores internos de desempenho ambiental; Estabelecimento de objetivos e metas alinhados com o compromisso ambiental; Elaboração de planos e programas de gestão para o cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos. Para identificação dos aspectos ambientais, levam-se em consideração todas as atividades e tarefas do processo produtivo, incluindo todas as entradas e saídas do processo produtivo. Logo a seguir, devem-se identificar aspectos ambientais associados às atividades: Emissões atmosféricas; Efluentes líquidos; Resíduos; Contaminação da terra; Impacto nas comunidades; Uso de matéria-prima e de recursos naturais; Outras emissões ambientais. 3.3.3 Implementação e operação É a implementação do programa de gestão ambiental e de todas as atividades necessárias para garantir que os objetivos ambientais da empresa sejam atingidos, devendo garantir principalmente: Estrutura e Responsabilidades - A definição das pessoas sejam responsáveis pelos objetivos ambientais (QUEM do item planejamento), que tenham a autoridade e os recursos necessários para a realização das suas atividades (O QUE É PRECISO do item planejamento); Treinamento, Conscientização e Competências - Que todas as pessoas que executam tarefas que podem criar impactos ambientais sejam treinadas sobre a importância e operação do SGA, sobre os impactos ambientais que suas tarefas podem causar, ao meio ambiente e como agir em situações de emergências, evitando prejuízos ao meio ambiente; Comunicação - Uma boa comunicação dentro da empresa sobre o SGA; Documentação - Que todas as informações sobre do SGA estejam documentadas; Controle de Documentos - Que os documentos sejam elaborados, aprovados e alterados por pessoas com conhecimento e autoridade, não podendo existir documentos desatualizados na empresa e todas as pessoas devem ter acesso aos documentos necessários para a execução de suas tarefas;
Controle Operacional - Que todas as atividades, operações e processos que possam causar impactos ambientais, estejam identificados junto com os parâmetros (valores) aceitáveis de trabalho, devendo ser constantemente controlados, ou seja, supervisionados; Preparação e atendimento a emergências - Que todas as ações para atender a acidentes e emergências, com impactos no meio ambiente, já estejam planejadas, padronizadas e documentadas em procedimentos. 3.3.4 Monitoramento e ações corretivas Monitoramento e Medição - A empresa deve monitorar e medir, com instrumentos calibrados, todas as características das operações e atividades que possam causar impactos ambientais, devendo sempre, as medições serem registradas e, constantemente, comparadas com a legislação ambiental Não conformidade e ações corretivas e preventivas - Toda vez que se identificar algum problema nas atividades que podem causar impactos ambientais, deve-se: a. Adotar medidas para amenizar qualquer prejuízo ao meio ambiente; b. Tomar ações corretivas para eliminar as causas do problema; c. Ações preventivas para evitar que o mesmo problema se repita. Auditoria Ambiental - Periodicamente, a empresa deve realizar auditorias internas do SGA, para verificar se o que foi planejado e implementado está de acordo com os requisitos da norma ISO 14.001 e se realmente está sendo cumprido. Os resultados das auditorias ambientais são informações importantes, para que a administração da empresa possa realizar a análise crítica do SGA. 3.3.5 Análise crítica pela administração Periodicamente, a administração da empresa deve realizar uma análise crítica do SGA para verificar se ele está adequado às características da empresa e se está tudo funcionando como foi planejado. É através das análises críticas que a administração garante que o SGA estará sempre sendo melhorado. 3.3.6 Melhoria contínua A empresa deve estar sempre melhorando seu desempenho ambiental, ou seja, diminuindo os impactos negativos que causa ao meio ambiente e, consequentemente, à sociedade. 3.4 Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional 3.4.1 Aspectos Conceituais de Saúde e Segurança do Trabalho Acidente do trabalho é conceituado como: O que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço da empresa, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause morte, a perda ou a redução da capacidade para o trabalho permanente ou temporária, ou Acidentes típicos, decorrentes da característica da atividade profissional desempenhada pelo acidentado, acidentes de trajeto, quando ocorridos no trajeto entre a residência e o local de trabalho e viceversa e doenças profissionais, que são as desencadeadas pelo exercício de trabalho peculiar a determinada atividade, de acordo com o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) (1991). Os riscos ou agentes ambientais constituem um capítulo importante de acidentes e doenças do trabalho. Estão incluídos nas condições inseguras e é definido na NR nº 9 Portaria 3214/78 Ministério do Trabalho e Emprego. São estudados no ambiente interno do trabalho. São eles: agentes físicos, químicos e biológicos. Os riscos mecânicos (ou riscos de acidentes) e
ergonômicos não são descritos na NR 9, mas são agentes que também podem causar acidentes e doenças. 3.4.2 Certificações da Série de Avaliação da Segurança e Saúde Ocupacional - OHSAS 18001 Especificação para Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho: (sigla significa Occupational Health and Safety Assessment Series) é uma especificação que tem como objetivo fornecer às organizações os elementos de um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (SST) eficaz, passível de integração com outros sistemas de gestão (qualidade e meio ambiente, principalmente), de forma a auxiliá-las a alcançar seus objetivos de segurança e saúde ocupacional. Esta especificação define os requisitos de um Sistema de Gestão da SST, tendo sido redigida de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes de empresas, e para adequar-se á diferentes condições geográficas, culturais e sociais. Ela não prescreve critérios específicos de desempenho da Segurança e Saúde Ocupacional, nem fornece especificações detalhadas para o projeto de um sistema de gestão. É o documento que a acompanha OHSAS 18002. A especificação OHSAS será analisada criticamente ou revisada quando for considerado apropriado. As análises críticas serão realizadas quando forem publicadas novas edições da ISO 9001 ou da ISO 14001, para assegurar a continuidade da compatibilidade. Termos e definições: Para os propósitos desta especificação da OHSAS, aplicam-se os seguintes termos e definições. Acidente: evento indesejável que resulta em morte, doença, lesão, dano ou outra perda. Auditoria: exame sistemático para determinar se as atividades e os resultados relacionados estão conforme as disposições planejadas e também se estas disposições estão implementadas efetivamente e são adequados para atender a política e os objetivos da organização. Melhoria contínua: processo de aperfeiçoamento do sistema de gestão de SSO, para alcançar a melhoria de segurança e saúde ocupacional como um todo, em acordo com a política de SSO da organização. Perigo: fonte ou situação com o potencial de danos em termos de lesão, doença, dano à propriedade, prejuízo ao ambiente de trabalho, ou a combinação desses. Identificação de perigo: processo de reconhecimento que um perigo existe e de definição de suas características. Incidente: evento que acarretou em acidente ou tinha o potencial de levar a um acidente. Partes interessadas: indivíduo ou grupo preocupado com, ou afetados pelo, desempenho de SSO de uma organização. Não-conformidades: qualquer desvio em relação às normas de trabalho, práticas, procedimentos regulamentos, desempenho do sistema de gestão etc. que poderiam direta ou indiretamente levar a lesão ou doenças, dano a propriedade, danos ao ambiente de trabalho, ou a combinação destes. Objetivos: metas, em termos de desenvolvimento de SSO, que uma organização estabelece para ela atingir. Segurança e Saúde Ocupacional: condições e fatores que afetam o bem estar dos empregados, trabalhadores temporários, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho. Sistema de gestão de SSO: parte de um sistema de gestão que facilita o gerenciamento dos riscos de SSO associados aos negócios da organização. Isto inclui a estrutura de organizacional, planejamento das atividades, responsabilidades, práticas, procedimentos,
processos e recursos para desenvolvê-lo, implementar, alcançar, analisar criticamente e manter a política de SSO da organização Organização: companhia, operação, firma, empresa, instituição ou associação, ou parte destas, incorporadas ou não, pública ou privada, que tem suas próprias funções e administração. Desempenho: resultados mensuráveis do sistema de gestão de SSO, relacionados com o controle da saúde e dos riscos da organização, com base em sua política e objetivos de SSO. Riscos: combinação da probabilidade e conseqüência(s) de um determinado evento perigoso. Avaliação de riscos: todo processo de estimativa da magnitude dos riscos e decisão se os mesmos são ou não toleráveis. Melhoria contínua Política de SSO Análise crítica pela administraçã Planejamento Verificação e ação corretiva Implementaçã o e operação Figura 3: Elementos da gestão bem-sucedida da SSO Fonte: BSI (1999) 3.5 Sistemas de Gestão Integrada Sistema de Gestão Integrada - (SGI) pode ser definido como a combinação de processos, procedimentos e práticas utilizados em uma organização para implementar suas políticas de gestão e que pode ser mais eficiente na consecução dos objetivos oriundos delas do que quando há diversos sistemas individuais se sobrepondo DE CICCO (2004). O SGI visa unir o atendimento às normas de forma simultânea para os pontos comuns, como, por exemplo, no processo de aquisição deve ser verificado tanto as especificações técnicas, como as especificações ambientais e de saúde e segurança no trabalho. E incluir os valores não contemplados em alguma norma de forma que sejam visto como um só processo de garantia de qualidade. Sendo que conceito de qualidade desta forma se amplia, pois o cliente não leva somente em conta as características do produto ou serviço, mesmo que esse já contemple um valor agregado. Ele também busca uma maior coerência ambiental e uma garantia que não está comprado de empresas que não respeitam os seus funcionários e o meio ambiente.
A figura 3 demonstra a integração dos sistemas, onde o SGI interage com os demais níveis : Sistemas de Gestão de Qualidade SGQ, Sistema de Gestão Ambiental SGA e Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do Trabalho SGSST. MEIO AMBIENTE ISO 14001 S GI ISO 9001 OHSA S 18001 SAÚDE E SEGURANÇA QUALIDADE Figura 3: Elementos de um Sistema de Gestão Integrado SGI. Fonte: Adaptado de QSP (2003). Segundo DE CICCO (2004), a Gestão Integrada apresenta a sistemática e as diretrizes do Sistema de Gestão de Qualidade, Segurança, Meio Ambiente e Saúde do local de implantação da Gestão, as quais provêem confiança a todas as partes interessadas em seu desempenho em relação aos requisitos especificados e procurando superar as expectativas do cliente. Gerenciamento SMS : Medidas Preventivas: atividades e produtos devem ser, constantes e continuamente, supervisionados e acompanhados, com o enfoque de identificar possíveis riscos que possam provocar efeitos adversos ao meio ambiente e ao colaborador. Informações ao público: todas as informações sobre os controles e as condições ambientais e trabalhistas da unidade, deverão estar sempre disponíveis e abertas ao público e aos clientes da unidade. Novos processos, produtos e serviços: quando da implantação de novos processos, atividades ou produtos, deve-se avaliar e identificar as possíveis interações com o meio ambiente e com a segurança do trabalho e definir ações de controle e de contingência quando necessário. Escolha de novas tecnologias: medidas para evitar ou eliminar riscos potenciais de agressões ambientais, ao trabalhador e ao patrimônio devem ser escolhidas utilizando-se as melhores tecnologias disponíveis com base na disponibilidade financeira e no critério de custo benefício que a situação representa, sempre tomando como referencial, uma situação existente que tenha obtido bons resultados práticos. Comprometimento dos funcionários: continua e constantemente, para todos os funcionários da unidade, deve-se fomentar a consciência, a responsabilidade e a motivação sobre a relação entre as atividades e os produtos com a condição de segurança, meio ambiente e saúde ocupacional.
Recebimento de reclamações: solicitações, reclamações e outros posicionamentos de Autoridades Ambientais e do Trabalho e Emprego, clientes, vizinhos, etc., deverão ser sempre aceitas e se procedentes, Planos de Ação deverão ser providenciados para que na maior brevidade possível, as irregularidades sejam sanadas. Plano de Emergência: medidas para evitar e para controlar inícios de emissões acidentais de substâncias ou de energias e de acidentes de trabalho, devem ser definidas, estabelecidas e desconhecimento absoluto e inequívoco por parte de todos que com elas estejam envolvidos. Registros: registros e procedimentos para o atendimento das Metas, dos Objetivos e da Política de Segurança, Meio Ambiente e Saúde SMS deverão ser constantes e continuamente documentados e atualizados. Funcionários de Terceiros: devem-se prever mecanismos para que funcionários de empresas contratadas e visitantes apliquem as normas sobre SMS e que estejam sempre disponíveis, existentes e aplicáveis. 3.5.1 Tipos de Implantação do Sistema de Gestão Integrada Conforme as características da empresa que está implementado o SGI, diferentes caminhos podem ser percorridos durante as etapas de implementação. Diversos fatores influenciam na decisão de como a mesma será conduzida, como a existência ou não de sistemas de gestão já implantados, sejam quais forem, a cultura de gestão em vigor na empresa, o planejamento da direção, considerando objetivos, prazos e motivações. Os recursos financeiros e humanos também têm grande influência neste processo. Para Labodová (2003) existem duas formas de integração verificadas em empresas na Europa, que são elas: a) Implementação seqüencial de sistemas individuais qualidade, meio ambiente e saúde e segurança são combinados, formando o SGI; b) Implementação do SGI, sendo que apenas um sistema engloba todas as três áreas. Para essa forma de implementação, a metodologia escolhida está baseada nas teorias da análise de risco, cujo significado pode ser usado como um fator integrador risco para o meio ambiente, para a saúde e dos empregados e população ao redor e risco de perdas econômicas decorrentes a problemas no produto. No entanto, segundo Soler (2002), existem diversas formas de implantação de SGI. Tais formatos dependem de características próprias da Organização que irá implantá-los. Desta forma, antes da implementação, deve-se definir a forma de desenvolvimento do SGI mais adequada e eficiente, que atenda às necessidades da Organização. Alguns dos formatos de implementação: Sistemas Paralelos: Os sistemas são separados e, para suas diferentes especificidades (saúde e segurança do trabalho e meio ambiente), apenas os formatos quanto à numeração, terminologia e organização são semelhantes. Representantes da administração; Programas de treinamento; Conjuntos de documentos; Programas de controle de documentos e dados; Instruções de trabalho; Sistemas de gestão de registros; Sistemas de calibração; Programas de auditoria interna; Controles de procedimentos para não-conformidades; Programas de ações corretiva e preventiva; Reuniões para análise crítica pela administração.
Sistemas Fundidos: Neste caso, há o compartilhamento de algumas partes dos sistemas de gestão relacionadas com procedimentos e processos, porém continuam sendo sistemas separados em várias outras áreas. O grau de integração, em geral, dependerá da própria organização como: Sistema de registros de programas de treinamento; Programa de controle de documentos e dados; Sistemas de calibração; Sistema de gestão de registros. Sistemas Totalmente Integrados: A proposta do SGI envolve um sistema de gestão homogêneo, adequado tanto aos requisitos da ISO 14001 e aos da BS 8800 / OHSAS 18001. Todos os elementos dos sistemas de gestão são comuns. Conjunto de documentos; Política abrangendo os diferentes requisitos; Representante da administração; Sistema de gestão de registros e de treinamentos; Sistema de controle de documentos e dados; Conjunto de instruções de trabalho; Sistema de calibração de equipamentos; Programa de auditoria interna; Plano de reação às não-conformidades específicas; Programa de ações corretiva e preventiva; Sistema de gestão de registros; Reunião para análise crítica pela administração. Soler (2002), diz que o principal argumento que tem compelido as empresas a integrar os processos de qualidade, meio ambiente e de segurança e saúde no trabalho é o efeito positivo que um SGI pode ter sobre os funcionários. 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS As empresas industriais estão sendo desafiadas a encontrar novas formas de organização e administração do processamento de produtos e serviços que atendam às exigências de qualidade, segurança e as questões ambientais e de saúde. Neste sentido, na empresa analisada foi desenvolvida e definida a Política do Sistema de Gestão Integrado de Qualidade, Segurança, Meio-Ambiente e Saúde (QSMS), com o seguinte objetivo: Fornecer, aos nossos clientes, produtos e serviços de qualidade, buscando a sua satisfação, atuando sempre de modo seguro, saudável e com responsabilidade ambiental (REFAP Política de QSMS). Tais procedimentos, referenciados na empresa analisada, vem de encontro com a realidade da importância de estar alinhado com a qualidade como um todo e proporcionando assim um diferencial competitivo visível ao mercado e a sociedade. A integração entre os sistemas mostrou-se importante para a empresa, unificando esforços em termos de mão de obra, reduzindo os custos de manutenção de distintos sistemas, permitindo iniciar um processo sistêmico para os gestores da empresa. Destaca-se que este é um processo que precisa de um monitoramento contínuo, que é patrocinado e estimulado pela alta administração da organização, com o objetivo que todos os colaboradores assimilem e coloquem em prática no seu ambiente de trabalho, diariamente. Este processo precisa fazer parte do seu desempenho diário e não simplesmente um cumprimento de normas e procedimentos, para que não corra o risco de um engessamento da organização, mas um processo dinâmico e evolutivo.
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