Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 8 09/09/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 936.067 BAHIA RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS ADV.(A/S) :CLEBER LACERDA BOTELHO JUNIOR AGDO.(A/S) :MUNICÍPIO DE SALVADOR PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SALVADOR EMENTA: DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ISS. EXIGÊNCIA DO TRIBUTO ANTES DO PAGAMENTO DO PREÇO AO PRESTADOR DO SERVIÇO. POSSIBILIDADE. 1. Nos termos da jurisprudência desta Corte, a exigibilidade do ISS, uma vez ocorrido o fato gerador que é a prestação do serviço, não está condicionada ao adimplemento da obrigação de pagar-lhe o preço, assumida pelo tomador dele. 2. Nos termos do art. 85, 11, do CPC/2015, fica majorado em 25% o valor da verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do art. 85, 2º e 3º, do CPC/2015. 3. Agravo interno a que se nega provimento, com aplicação da multa prevista no art. 1.021, 4º, do CPC/2015. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, em Sessão Virtual, na conformidade da ata de julgamento, por maioria de votos, em negar provimento ao agravo interno, majorado o valor da verba honorária fixada anteriormente, nos termos do voto do Relator, vencido o Ministro Marco Aurélio. Brasília, 02 a 08 de setembro de 2016. MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO - PRESIDENTE E RELATOR documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11787070.
Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 8 09/09/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 936.067 BAHIA RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS ADV.(A/S) :CLEBER LACERDA BOTELHO JUNIOR AGDO.(A/S) :MUNICÍPIO DE SALVADOR PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SALVADOR R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. Trata-se de agravo interno cujo objeto é decisão monocrática que negou seguimento ao recurso extraordinário, pelos seguintes fundamentos: Trata-se de agravo cujo objeto é decisão que negou seguimento a recurso extraordinário interposto contra acórdão assim ementado: TRIBUTÁRIO. ISS. MULTA DE INFRAÇÃO CONSUBSTANCIADA NO ATRASO NO RECOLHIMENTO DO IMPOSTO. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. IMPROCEDÊNCIA. APELAÇÃO. PRESENÇA DOS PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. EXIGIBILIDADE DO TRIBUTO ANTES DO PAGAMENTO DO PREÇO AO PRESTADOR DO SERVIÇO. LEGALIDADE. DECRETO MUNICIPAL Nº 10.545/94. INOCORRÊNCIA DE OFENSA AOS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA E DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA. PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL. IRRESIGNAÇÃO IMOTIVADA. RECURSO IMPROVIDO. A presença dos pressupostos de admissibilidade do documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11787071.
Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 8 ARE 936067 AGR / BA recurso impõe seu conhecimento. Nos termos do art. 10º do Decreto Municipal nº 10.545/94, Considera-se como data de retenção aquela referente a emissão da nota fiscal pelo contribuinte substituído Consoante precedente jurisprudencial A exigibilidade do ISS, uma vez ocorrido o fato gerador que é a prestação do serviço não está condicionada ao adimplemento da obrigação de pagarlhe o preço, assumida pelo tomador dele: a conformidade da legislação tributária com os princípios constitucionais da isonomia e da capacidade contributiva não pode depender do prazo de pagamento concedido pelo contribuinte a sua clientela (ATF; AGRAG nº 228.337-3-PR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, J. 7/12/1999) O recurso busca fundamento no art. 102, III, a e c, da Constituição Federal. A parte recorrente alega violação aos arts. 5º, LIV e LV, 60, 4º, IV, 93, IX, 145, 1º e 150, IV, todos da Carta. A parte recorrente sustenta que é impossível estender ao substituto tributário de ISS (tomador de serviço) a regra vigente para o contribuinte (prestador do serviço) quanto ao momento do pagamento do imposto. Aduz que a retenção do ISS no momento da materialização do fato gerador, o que se dá por meio da emissão da nota fiscal, é inconstitucional. Sustenta que não houve atraso no pagamento do tributo, pois exigir o tributo no momento da emissão da nota fiscal é uma verdadeira antecipação de pagamento em favor de terceiro ou, em outros termos, um sistema inconstitucional de substituição tributária para frente, exigido pelos Decretos nº 10.545/94 e 10.581/94. Defende que não se confundem o momento da exigibilidade do ISS com o momento de sua retenção. A pretensão recursal não merece prosperar, tendo em vista que o acórdão recorrido está em conformidade com o entendimento desta Corte sobre a matéria: ISS: exigibilidade. A exigibilidade do ISS, uma vez 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11787071.
Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 8 ARE 936067 AGR / BA ocorrido o fato gerador - que é a prestação do serviço -, não está condicionada ao adimplemento da obrigação de pagar-lhe o preço, assumida pelo tomador dele: a conformidade da legislação tributária com os princípios constitucionais da isonomia e da capacidade contributiva não pode depender do prazo de pagamento concedido pelo contribuinte a sua clientela. (AI nº 228337 AgR / PR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence) Diante do exposto, com base no art. 21, 1º, do RI/STF, conheço do agravo para negar seguimento ao recurso extraordinário. 2. A parte agravante sustenta, em síntese, que a questão discutida no AI 228.337 não se aplica ao caso em análise. Insiste na cobrança da multa por entender que o pagamento foi feito em atraso é inconstitucional. Afirma que os Decretos nº 10.545/1994 e 10.581/1994, ao determinarem a retenção do tributo pelo tomador dos serviços quando da emissão da nota fiscal, acabam por desnaturar a definição de retenção, determinando, em verdade, a antecipação de pagamento de tributo, notadamente impondo uma substituição tributária para frente. 3. É o relatório. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11787071.
Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 8 09/09/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 936.067 BAHIA V O T O O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. Deixo de abrir prazo para contrarrazões, na medida em que está sendo mantida a decisão que aproveita à parte agravada. Passo à análise do recurso. 2. O agravo interno não merece provimento, tendo em vista que a parte agravante não traz novos argumentos suficientes para modificar a decisão ora agravada. 3. O Tribunal de origem, ao apreciar a controvérsia, proferiu acórdão assim ementado: TRIBUTÁRIO. ISS. MULTA DE INFRAÇÃO CONSUBSTANCIADA NO ATRASO NO RECOLHIMENTO DO IMPOSTO. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. IMPROCEDÊNCIA. APELAÇÃO. PRESENÇA DOS PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. EXIGIBILIDADE DO TRIBUTO ANTES DO PAGAMENTO DO PREÇO AO PRESTADOR DO SERVIÇO. LEGALIDADE. DECRETO MUNICIPAL Nº 10.545/94. INOCORRÊNCIA DE OFENSA AOS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA E DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA. PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL. IRRESIGNAÇÃO IMOTIVADA. RECURSO IMPROVIDO. A presença dos pressupostos de admissibilidade do recurso impõe seu conhecimento. Nos termos do art. 10º do Decreto Municipal nº 10.545/94, Considera-se como data de retenção aquela referente a emissão da nota fiscal pelo contribuinte substituído Consoante precedente jurisprudencial A exigibilidade do ISS, uma vez ocorrido o fato gerador que é a prestação do serviço não está condicionada ao adimplemento da obrigação de pagar-lhe o preço, documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11787072.
Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 8 ARE 936067 AGR / BA assumida pelo tomador dele: a conformidade da legislação tributária com os princípios constitucionais da isonomia e da capacidade contributiva não pode depender do prazo de pagamento concedido pelo contribuinte a sua clientela (STF; AGRAG nº 228.337-3-PR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, J. 7/12/1999) 4. Na decisão monocrática, decidi pelo não seguimento do recurso, tendo em vista que o acórdão recorrido está alinhado à jurisprudência desta Corte sobre a matéria. Veja-se, a propósito, o seguinte julgado: ISS: exigibilidade. A exigibilidade do ISS, uma vez ocorrido o fato gerador - que é a prestação do serviço -, não está condicionada ao adimplemento da obrigação de pagar-lhe o preço, assumida pelo tomador dele: a conformidade da legislação tributária com os princípios constitucionais da isonomia e da capacidade contributiva não pode depender do prazo de pagamento concedido pelo contribuinte a sua clientela. (AI 228.337-AgR/PR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence) 5. Como se percebe claramente, a conclusão do Tribunal de origem não diverge da jurisprudência do. 6. Diante do exposto, nego provimento ao agravo interno. Aplico à parte agravante multa de 5% (cinco por cento) sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art. 1.021, 4º, do CPC/2015. Fica a interposição de qualquer outro recurso condicionada ao depósito da respectiva quantia, ressalvados os casos previstos no art. 1.021, 5º, do CPC/2015. Nos termos do art. 85, 11, do CPC/2015, fica majorado em 25% (vinte e cinco por cento) o valor da verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do art. 85, 2º e 3º, do CPC/2015. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11787072.
Tipo Texto 524 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 8 AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 936.067 BAHIA RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS ADV.(A/S) :CLEBER LACERDA BOTELHO JUNIOR AGDO.(A/S) :MUNICÍPIO DE SALVADOR PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SALVADOR V O T O O SENHOR MINISTRO MARCO AURÉLIO - Está implícito na Constituição Federal o princípio segundo o qual todo e qualquer tributo pressupõe a circulação da riqueza. Assim o é quanto a imposto sobre serviço, sempre a partir do caráter oneroso deste. Havendo ocorrido o inadimplemento da obrigação gerada, não satisfazendo o tomador do serviço o preço respectivo, descabe assentar, de início, a obrigação de o prestador vir a recolher o tributo, sendo onerado duplamente. Provejo o agravo para que o extraordinário tenha sequência. Por consequência, não há como se cogitar do acréscimo alusivo aos honorários advocatícios e da multa documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11635685.
Extrato de Ata - 09/09/2016 Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 8 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 936.067 PROCED. : BAHIA RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) : PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS ADV.(A/S) : CLEBER LACERDA BOTELHO JUNIOR (17795/BA) AGDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE SALVADOR PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SALVADOR Decisão: A Turma, por maioria, negou provimento ao agravo interno, majorado o valor da verba honorária fixada anteriormente, nos termos do voto do Relator, vencido o Ministro Marco Aurélio. 1ª Turma, Sessão Virtual de 2 a 8.9.2016. Composição: Ministros Luís Roberto Barroso (Presidente), Marco Aurélio, Luiz Fux, Rosa Weber e Edson Fachin. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticardocumento.asp sob o número 11696823