09/09/2014 PRIMEIRA TURMA : MIN. ROBERTO BARROSO

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 6 09/09/2014 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 801 SÃO PAULO RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :UNIÃO ADV.(A/S) :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AGDO.(A/S) :CONSULADO GERAL AMERICANO EM SÃO PAULO EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA. EXECUÇÃO FISCAL MOVIDA PELA UNIÃO EM FACE DE ESTADO ESTRANGEIRO. IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DO PEDIDO. 1. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal não admite o ajuizamento de execução fiscal pela União em face de Estado estrangeiro. Precedentes: ACO 633-AgR, Rel.ª Min.ª Ellen Gracie; ACO 645-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes; ACO 522-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvão, entre outros. 2. Hipótese em que deve ser reconhecida a impossibilidade jurídica do pedido (ACO 1.769, Rel. Min. Celso de Mello; ACO 1.437, Rel. Min. Marco Aurélio). 3. Agravo regimental a que se nega provimento. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência do Ministro Marco Aurélio, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do relator. Brasília, 09 de setembro de MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO - RELATOR documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 6 09/09/2014 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 801 SÃO PAULO RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :UNIÃO ADV.(A/S) :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AGDO.(A/S) :CONSULADO GERAL AMERICANO EM SÃO PAULO R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão monocrática do Ministro Joaquim Barbosa, assim redigida: Trata-se de execução fiscal movida pela Fazenda Nacional contra o Consulado Geral dos Estados Unidos da América na cidade de São Paulo por débito em imposto de importação e multa de mora. Recebida inicialmente na 7ª Vara de Execuções Fiscais da Seção Judiciária do Estado de São Paulo, a presente execução foi remetida a esta Corte com fundamento no art. 102, I, e, da Constituição (fls. 6-7). Em diversos precedentes o Plenário desta Corte tem reiterado a imunidade de execução dos Estados estrangeiros, observando que dela não decorre ofensa à soberania nacional (ACO 634-AgR, rel. min. Ilmar Galvão, DJ ; ACO 524- AgR, rel. min. Carlos Velloso, DJ ; ACO 543-AgR, rel. min. Sepúlveda Pertence, DJ ; ACO 730-AgR, rel. min. Marco Aurélio, DJ ; ACO 633-AgR, rel. min. Ellen Gracie, DJ ; ACO 645-AgR, rel. min. Gilmar Mendes, DJ ). Ante o exposto, nego seguimento à presente execução fiscal (art. 21, 1º, RISTF)... documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 6 ACO 801 AGR / SP 2. A União ajuizou a presente execução fiscal em face do Consulado Geral Americano em São Paulo. 3. O Juízo da 7ª Vara Federal de Execuções Fiscais em São Paulo declinou da competência para o julgamento da causa, tendo em vista a norma do art. 102, I, e, da Constituição Federal O Ministro Joaquim Barbosa, relator originário, negou seguimento à presente execução fiscal (decisão já referida). 5. A parte agravante alega que o Consulado Geral Americano não foi instado a se manifestar sobre a presente execução. Dessa forma, não lhe foi aberta oportunidade processual para dizer se renuncia ou não à imunidade de jurisdição.... Daí o pedido para que se reconsidere a decisão agravada, a fim de que seja expedido ofício à representação diplomática da República dos Estados Unidos da América, indagando-a acerca de eventual submissão à jurisdição brasileira (fls. 24/25). 6. É o relatório. 1 Art Compete ao, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: [ ] e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território; 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 6 09/09/2014 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 801 SÃO PAULO V O T O O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. Não obstante a regra do art. 5º, IIII, do RI/STF, trago o presente agravo regimental para julgamento da Turma, tendo em vista a reiterada jurisprudência da Corte sobre a questão jurídica versada neste processo. Na linha, ademais, do que ficou decidido no julgamento da Rcl AgR, julgada sob a relatoria do Ministro Marco Aurélio. 2. O agravo regimental não deve ser provido. 3. A jurisprudência do não tem admitido execução fiscal ajuizada pela União em face de Estado estrangeiro. 4. Com efeito, vários foram os pronunciamentos desta Corte no sentido de que a imunidade de jurisdição não sofreu alteração em face do novo quadro normativo que se delineou no plano do direito internacional e no âmbito do direito comparado (cf. AgRg , Min. Celso de Mello, e AC 9.696, Min. Sydney Sanches), quando o litígio se trava entre o Estado brasileiro e o Estado estrangeiro, notadamente em se tratando de execução (ACO 522-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvão). Nessa linha de orientação, examinando hipóteses idênticas à presente, vejam-se os seguintes julgados: ACO 645-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes; ACO 634-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvão; ACO 633- AgR, Rel.ª Min.ª Ellen Gracie; ACO 524-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso; ACO 527-AgR, Rel. Min. Nelson Jobim. 5. Tal como consignou o Ministro Sepúlveda Pertence no julgamento da ACO 527-AgR, da relatoria do Ministro Nelson Jobim, em documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 6 ACO 801 AGR / SP se tratando de execução, e execução fiscal, o caso é de impossibilidade jurídica e, portanto, independe de prévia audiência do Estado estrangeiro para submeter-se, ou não, à jurisdição brasileira. Esse entendimento também foi perfilhado em recente decisão monocrática do Ministro Celso de Mello, ao extinguir liminarmente execução fiscal ajuizada pela União em face de Estado estrangeiro. Refiro-me à ACO 1.769, assim fundamentada, no ponto: [...] Vale destacar, por relevante, neste ponto, que, o Supremo Tribunal Federal, mesmo com nova composição, tem adotado idêntica compreensão em torno da matéria, reconhecendo, por isso mesmo, a impossibilidade jurídica de se promover execução judicial contra representações diplomáticas e/ou consulares de Estados estrangeiros (AI /RJ, Rel. Min. DIAS TOFFOLI AI /RJ, Rel. Min. ROSA WEBER ARE /SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, v.g.). Em consequência da orientação que tem prevalecido no, e embora reafirmando respeitosa divergência, devo ajustar a minha compreensão da matéria ao princípio da colegialidade, considerados os inúmeros precedentes que a prática jurisprudencial desta Corte já estabeleceu no tema. Sendo assim, pelas razões expostas, considerando, ainda, a orientação jurisprudencial prevalecente nesta Suprema Corte, notadamente os julgamentos plenários da ACO 633-AgR/SP e da ACO 645-AgR/SP e com ressalva da posição pessoal que externei em decisão proferida na ACO 709/SP, de que sou Relator, julgo extinto este processo de execução, sem resolução de mérito [...]. 6. Diante do exposto, nego provimento ao agravo regimental. 7. É como voto. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Extrato de Ata - 09/09/2014 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 6 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 801 PROCED. : SÃO PAULO RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) : UNIÃO ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AGDO.(A/S) : CONSULADO GERAL AMERICANO EM SÃO PAULO Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do relator. Unânime. Presidência do Senhor Ministro Marco Aurélio. Primeira Turma, Presidência do Senhor Ministro Marco Aurélio. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber e Roberto Barroso. Subprocuradora-Geral da República, Dra. Cláudia Sampaio Marques. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número