Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 10 16/02/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO SÃO PAULO RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. EDSON FACHIN :UNIÃO :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL :O.E.S.P.GRAFICA S/A :SEBASTIAO DE ARAUJO COSTA JUNIOR AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO TRIBUTÁRIO. IMUNIDADE TRIBUTÁRIA. ABRANGÊNCIA. CHAPAS DE IMPRESSÃO. 1. Em relação à abrangência da regra imunizante, o Supremo Tribunal Federal já se manifestou no sentido de que a norma prevista no artigo 150, VI, d, da Constituição Federal é ampla, abarcando, inclusive, maquinários e insumos, de maneira a cumprir a finalidade de promoção da cultura. 2. A fixação do alcance de norma constitucional não demanda o reexame do conjunto fático-probatório dos autos. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência do Senhor Ministro Luís Roberto Barroso, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Brasília, 16 de fevereiro de Ministro EDSON FACHIN Relator documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 10 16/02/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO SÃO PAULO RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. EDSON FACHIN :UNIÃO :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL :O.E.S.P.GRAFICA S/A :SEBASTIAO DE ARAUJO COSTA JUNIOR RELATÓRIO O SENHOR MINISTRO EDSON FACHIN (RELATOR): Trata-se de agravo regimental interposto em face de decisão monocrática, que deu provimento ao recurso extraordinário, nos seguintes termos: Decisão: Trata-se de agravo interposto em face de decisão que inadmitiu recurso extraordinário contra acórdão de Tribunal Regional Federal da 3ª Região, assim ementado: CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO- IMPORTAÇÃO DE CHAPAS DE IMPRESSÃO FILME CRONAFLOW RECOLHIMENTO DO IPI E II IMUNIDADE ARTIGO 150, VI, D, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL SÚMULA 657 DO STF RESTRIÇÃO MP 17/88 PERDA DA EFICÁCIA RECOLHIMENTO DA DIFERENÇA DESCABIMENTO DE JUROS E MULTA O artigo 150, VI, d, da Constituição da República assegura a imunidade tributária aos livros, jornais e periódicos e o papel destinado à sua impressão. Súmula 657 do STF: A imunidade prevista no artigo 150, VI, d da Constituição Federal abrange os filmes e papéis fotográficos necessários à publicação de jornais e periódicos. (fls ) Apenas os rolos de filme utilizados na impressão das documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 10 publicações da autora estão abrangidos pela imunidade, mas não as chapas de impressão, em relação as quais incidem os tributos combatidos. A autora recolheu os valores devidos no momento oportuno e nos termos do que era exigido à época pela Medida Provisória, não tendo sido editada regulamentação disciplinando as relações jurídicas realizadas durante sua vigência. Assim, não lhe deve ser imposta a exigência de juros e multa, privilegiando-se os princípios da segurança jurídica e da boa-fé, mas apenas a diferença do tributo, corrigido monetariamente. (fls. 241) Os embargos de declaração foram rejeitados. (fls ) No recurso extraordinário, interposto com base no art. 102, III, a, do Texto Constitucional, aponta-se ofensa ao art. 150, VI, d, da Constituição Federal. Nas razões recursais, sustenta-se que deve ser assegurada a imunidade tributária na importação de chapas de impressão e filmes destinados à produção de jornais. A Vice-Presidência do TRF3 inadmitiu o recurso com base na Súmula 279 do STF. É o relatório. Decido. A irresignação recursal merece prosperar. De plano, verifica-se que o acórdão recorrido diverge da jurisprudência desta Corte, segundo a qual a regra imunizante em tela é ampla, abarcando, inclusive, maquinários e insumos, de maneira a cumprir a finalidade de promoção da cultura. Nesse sentido, cito os seguintes precedentes: DIREITO TRIBUTÁRIO. ICMS. IMUNIDADE. ART. 150, VI, D, DA LEI MAIOR. LIVROS, JORNAIS, PERIÓDICOS E O PAPEL DESTINADO A SUA IMPRESSÃO. CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO QUE NÃO MERECE TRÂNSITO. REELABORAÇÃO DA 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 10 MOLDURA FÁTICA. PROCEDIMENTO VEDADO NA INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA. ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO EM O entendimento adotado pela Corte de origem, nos moldes do que assinalado na decisão agravada, não diverge da jurisprudência firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal. Entender de modo diverso demandaria a reelaboração da moldura fática delineada no acórdão de origem, o que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível, portanto, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. As razões do agravo regimental não se mostram aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a decisão agravada. Agravo regimental conhecido e não provido. (RE AgR, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe ) IMUNIDADE TRIBUTÁRIA. ICMS. ART. 150 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. INSUMOS DESTINADOS À IMPRESSÃO DE JORNAIS. O, no julgamento dos Recursos Extraordinários nºs e , reconheceu que a imunidade consagrada no art. 150, VI, d, da Constituição Federal, para os livros, jornais e periódicos, é de ser entendida como abrangente de qualquer material suscetível de ser assimilado ao papel utilizado no processo de impressão. Ausência de demonstração no sentido de que o material importado pela recorrente constituía produto que pudesse ser considerado papel de impressão. Questão, ademais, insuscetível de apreciação em sede de recurso extraordinário, por encontrar deslinde por via de reexame da prova produzida nos autos (Súmula 279). Recurso extraordinário não conhecido. (RE , Rel.Min. ILMAR GALVÃO, Primeira Turma, DJ 1º ) 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 10 CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Extraia-se da Constituição Federal, em interpretação teleológica e integrativa, a maior concretude possível. IMUNIDADE LIVROS, JORNAIS, PERIÓDICOS E O PAPEL DESTINADO A SUA IMPRESSÃO ARTIGO 150, INCISO VI, ALÍNEA D, DA CARTA DA REPÚBLICA INTELIGÊNCIA. A imunidade tributária relativa a livros, jornais e periódicos é ampla, total, apanhando produto, maquinário e insumos. A referência, no preceito, a papel é exemplificativa e não exaustiva. (RE , Rel. p/ Ac. Min. MARCO AURÉLIO, Primeira Turma, DJe ) Ante o exposto, dou provimento ao recurso extraordinário, nos termos do art. 557, 1º-A, do CPC, e 21, 1º, do RISTF, para reformar o acórdão recorrido e declarar a inexistência de relação jurídica que autorize a parte Recorrida a exigir IPI ou II sobre as operações de compra de chapas de impressão. Logo, anula-se o crédito tributário, objeto da certidão de dívida ativa Ademais, condeno a parte Recorrida à repetição dos indébitos, devidamente corrigidos pela taxa SELIC, a partir do recolhimento indevido. Ônus Sucumbenciais na forma fixada pela r. Sentença. (fl. 180) Custas ex lege. Publique-se. Sustenta-se, em síntese, que definir se as chapas metálicas de impressão entram dentro do conceito de papel destinado à impressão nitidamente envolveria analisar, com base na prova dos autos, em que fase do processo de produção tais chapas são inseridas, sua classificação (ou não) como insumo e a possibilidade de se enquadrar no conceito de papel. Argumenta-se, ainda, que a necessidade de interpretação restritiva das imunidades é questão já pacificada na legislação, na doutrina e na jurisprudência 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 10 de nosso País. É o relatório. 5 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Voto - MIN. EDSON FACHIN Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 10 16/02/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO SÃO PAULO V O T O O SENHOR MINISTRO EDSON FACHIN (RELATOR): Não assiste razão à parte Agravante. A parte insurgente não trouxe argumentos com aptidão para infirmar a decisão recorrida. Conforme posto na decisão agravada, o acórdão recorrido diverge da jurisprudência desta Corte, segundo a qual a regra imunizante em tela é ampla, abarcando, inclusive, maquinários e insumos, de maneira a cumprir a finalidade de promoção da cultura. Confiram-se, a propósito, os seguintes precedentes: DIREITO TRIBUTÁRIO. ICMS. IMUNIDADE. ART. 150, VI, D, DA LEI MAIOR. LIVROS, JORNAIS, PERIÓDICOS E O PAPEL DESTINADO A SUA IMPRESSÃO. CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO QUE NÃO MERECE TRÂNSITO. REELABORAÇÃO DA MOLDURA FÁTICA. PROCEDIMENTO VEDADO NA INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA. ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO EM O entendimento adotado pela Corte de origem, nos moldes do que assinalado na decisão agravada, não diverge da jurisprudência firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal. Entender de modo diverso demandaria a reelaboração da moldura fática delineada no acórdão de origem, o que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível, portanto, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. As razões do agravo regimental não se mostram aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a decisão agravada. Agravo regimental conhecido e não provido. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

8 Voto - MIN. EDSON FACHIN Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 10 (RE AgR, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe ) IMUNIDADE TRIBUTÁRIA. ICMS. ART. 150 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. INSUMOS DESTINADOS À IMPRESSÃO DE JORNAIS. O, no julgamento dos Recursos Extraordinários nºs e , reconheceu que a imunidade consagrada no art. 150, VI, d, da Constituição Federal, para os livros, jornais e periódicos, é de ser entendida como abrangente de qualquer material suscetível de ser assimilado ao papel utilizado no processo de impressão. Ausência de demonstração no sentido de que o material importado pela recorrente constituía produto que pudesse ser considerado papel de impressão. Questão, ademais, insuscetível de apreciação em sede de recurso extraordinário, por encontrar deslinde por via de reexame da prova produzida nos autos (Súmula 279). Recurso extraordinário não conhecido. (RE , Rel.Min. ILMAR GALVÃO, Primeira Turma, DJ 1º ) CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Extraia-se da Constituição Federal, em interpretação teleológica e integrativa, a maior concretude possível. IMUNIDADE LIVROS, JORNAIS, PERIÓDICOS E O PAPEL DESTINADO A SUA IMPRESSÃO ARTIGO 150, INCISO VI, ALÍNEA D, DA CARTA DA REPÚBLICA INTELIGÊNCIA. A imunidade tributária relativa a livros, jornais e periódicos é ampla, total, apanhando produto, maquinário e insumos. A referência, no preceito, a papel é exemplificativa e não exaustiva. (RE , Rel. p/ Ac. Min. MARCO AURÉLIO, Primeira Turma, DJe ) Por outro lado, ressalto que a questão relativa à abrangência da imunidade tributária prevista no artigo 150, VI, d, da Constituição Federal não demanda o reexame do acervo probatório dos autos, uma vez que se restringe à análise do alcance da referida norma constitucional. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

9 Voto - MIN. EDSON FACHIN Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 10 Conclui-se, portanto, que não há o que prover da irresignação da parte ora Agravante. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

10 Extrato de Ata - 16/02/2016 Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 10 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO PROCED. : SÃO PAULO RELATOR : MIN. EDSON FACHIN AGTE.(S) : UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AGDO.(A/S) : O.E.S.P.GRAFICA S/A ADV.(A/S) : SEBASTIAO DE ARAUJO COSTA JUNIOR Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Unânime. Presidência do Senhor Ministro Luís Roberto Barroso. 1ª Turma, Presidência do Senhor Ministro Luís Roberto Barroso. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Luiz Fux, Rosa Weber e Edson Fachin. Subprocuradora-Geral da República, Dra. Cláudia Sampaio Marques. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número