Efeito das intervenções governamentais no mercado brasileiro de trigo e derivados Vitor Francisco Dalla Corte Doutorado em Agronegócios da Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1. Introdução O trigo no modelo alimentar Política de auto-suficiência com subsídios Regulamentação estatal até 1990 O que ocorreu no Brasil com o preço e consumo do trigo e derivados com a abertura econômica e redução dos subsídios? 1
2. Os subsídios Subsídios Subsídios podem gerar segurança mas também desequilíbrio Figura1. Efeitos dos subsídios domésticos na demanda e oferta Fonte: elaborado a partir de Varian (2006). Efeitos diretos e indiretos Custo social pode ser maior que os benefícios 12.000.000 Subsídios Impostos de importação Queda Subsídios Abertura econômica 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 Produção de trigo (toneladas) Importação Trigo (toneladas) Disponível Trigo (toneladas) Figura 2. Produção nacional, importação edisponibilidade detrigo (toneladas) Fonte: ABITRIGO (2011). Importação em 2001 80,9%. Argentina aproximadamente 80% das importações do Brasil (MERCOSUL). No período de 1991 até 2010 o máximo do volume importado de farinha de trigo em relação ao consumo do Brasil foi de 9,2% e para as massas 3,4%. 2
jan/80 jul/80 jan/81 jul/81 jan/82 jul/82 jan/83 jul/83 jan/84 jul/84 jan/85 jul/85 jan/86 jul/86 jan/87 jul/87 jan/88 jul/88 jan/89 jul/89 jan/90 jul/90 jan/91 jul/91 jan/92 jul/92 jan/93 jul/93 jan/94 jul/94 jan/95 jul/95 jan/96 jul/96 jan/97 jul/97 jan/98 jul/98 jan/99 jul/99 jan/00 jul/00 jan/01 jul/01 jan/02 jul/02 jan/03 jul/03 jan/04 jul/04 jan/05 jul/05 jan/06 jul/06 jan/07 jul/07 jan/08 jul/08 jan/09 jul/09 jan/10 jul/10 11/11/2011 16,000 14,000 Subsídios Impostos de importação Queda Subsídios Abertura econômica 12,000 A diferença de preços 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0,000 Preço do Trigo (R$ por kg) Preço Farinha de Trigo (R$ por kg) Preço Massas (R$ por kg) Figura 3. Preço do trigo, da farinha de trigo e massas (R$ por kg) Fonte: elaborado a partir de dados do IBGE (2011) e IPEA (2011). 1980 a 1990 R$ 1,70 1991 a 2010 R$ 0,57 Trigo 1980 a 1990 R$ 1,89 1991 a 2010 R$ 2,10 Farinha 1980 a 1990 R$ 9,64 1991 a 2010 R$ 5,70 Massas Tabela 1. Comparativo da média de preços do trigo, farinha e massas (R$ por kg) Trigo Trigo Farinha Farinha Massas Massas 1980 a 1990 1991 a 2010 1980 a 1990 1991 a 2010 1980 a 1990 1991 a 2010 Média de preço em R$ por kg 1,70 0,57 1,89 2,10 9,64 5,70 Variância 0,27 0,01 0,29 0,18 3,58 1,85 Stat t 23,60* -3,38* 20,40* t crítico bi-caudal 1,98 1,98 1,98 Nota: * em nível de significância de α=0,05. Fonte: calculado a partir de dados do IBGE (2011) e IPEA (2011) Teste t - Variâncias diferentes 3
O preço das massas dependente do preço do trigo e da farinha Regressão Linear Múltipla Massas Trigo Y= + Farinha Subsídios Impostos de importação 1980-1990 Coeficientes padronizados Queda Subsídios r 2 = 0,85 Abertura econômica 1991-2010 r 2 = 0,82 Coeficientes padronizados O preço do trigo influenciou 51% o preço das massas, enquanto o preço da farinha 33% O preço do trigo influenciou 17% o preço das massas, enquanto o preço da farinha 31% A redução da dependência do preço das massas em relação ao preço do trigo nacional Preço superior ao produtor, porém relacionados com o maior preço das massas A indústria de massas pode ter se tornado mais competitiva Brasil passou a ocupar em 2009 a terceira posição em termos de toneladas produzidas, da produção mundial de massas alimentícias 3.200.000 (Toneladas ano) 2.500.000 (Toneladas ano) 1.300.000 (Toneladas ano) 4
4. A influência do preço no consumo dos derivados do trigo Alterações no preço podem influenciar o consumo Farinha Massas Elasticidade preço da demanda -3,287 preço-elástica 49,41% Redução no consumo per capita 4,066 2,057 kg por ano -0,026 preço-inelástica 1,22% Aumento no consumo per capita 4,826 4,885 Kg por ano Fatores econômicos, como os preços dos alimentos, podem influenciar as escolhas alimentares dos consumidores (Blaylock, et al., 1999) Fonte: POF (1987, 2008). A demanda da farinha de trigo reduziu em maior proporção que o acréscimo do preço Maior sensibilidade da demanda em relação às alterações no preço da farinha de trigo 4. A influência do preço no consumo dos derivados do trigo OBrasil ocupava a 17ª posição em consumo per capita ano em 2010 : 4,885 kg O consumo é inferior ao de países como: Itália (26,0 kg per capita ano) EUA (9,0 kg per capita ano) Chile (8,3 kg per capita ano) Alemanha (7,7 kg per capita ano) Argentina (7,2 kg per capita ano). 5
5. A influência da renda no consumo Alterações na renda podem influenciar o consumo Alimentação 19,80% Rendimentos até R$ 830,00 27,80% Figura 4. Gastos com alimentação no Brasil Fonte: POF (2008). Rendimento superior Rendimentos até R$ 830,00 A renda está intrinsecamente ligada à demanda por alimentos de conveniência e alimentação fora de casa (Blaylock, et al., 1999) Figura 5. Acréscimo da renda por classe de rendimentos no Brasil no período de 2000 a 2009. Fonte: Pesquisa Nacional de Amostra de Domicílios PNAD do IBGE (2011). 5. A influência da renda no consumo 6
6. Considerações finais O que ocorreu no Brasil com o preço e consumo do trigo e derivados com a abertura econômica e redução dos subsídios? O trigo no modelo alimentar do Brasil Dependência externa de trigo A redução da dependência da indústria de massas do preço do trigo nacional As alterações no preço e renda influenciando o consumo A intervenção pode beneficiar exclusivamente um grupo de produtores ou consumidores Canais Preço e renda Consumo REFERÊNCIAS 7
Obrigado! Vitor Francisco Dalla Corte vitordallacorte@gmail.com 8