Regularização Fundiária no Brasil Experiências e Desafios Francisco Urbano Araújo Filho Coordenador Geral de Reordenamento Agrário
O Território Brasileiro Área em km²: 8.511.000 N Unidades Federativas: 27 N Municípios: 5.565 N Regiões: 5 (Norte NordesteCentro Oeste Sudeste Sul)
A gestão Fundiária (Da era Colonial ao Estatuto da Terra) 1º CICLO: Regime de Sesmarias, no período colonial, suspenso em 17 de julho de 1822, portanto dois meses antes da Independência 2º CICLO: período caracterizado pelo descontrole de ocupação da posse da terra e que perdurou até 1850. 3º CICLO: da Lei 601/1850 até a promulgação do Estatuto da Terra em 1964. Quando foi estabelecida a primeira conceituação de Terra Devoluta e mercantilização da terra. 4º CICLO: a partir da edição do Estatuto da Terra, em 30/11/1964.
O Marco Legal Regulamentador do Estatuto da Terra Lei nº 4.947 de 1966: Normas de Direito Agrário Lei nº 5.709 de 1971: Aquisição de Imóvel Rural por Estrangeiro Lei nº 5.868 de 1972: Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR Lei nº 6.015 de 1973: Lei de Registro Público Lei nº 6.383 de 1976: Discriminação de Terras Devolutas Lei nº 8.629 de 1993: Regulamentação da Reforma Agrária Lei nº 9.393 de 1996: Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Lei nº 11.326 de 2006: Lei da Agricultura Familiar Lei Complementar nº 93 de 1998: Fundo de Terras e da Reforma Agrária, que instituiu o Programa Nacional de Crédito Fundiário Lei nº 10.267 de 2001: Lei do Georreferenciamento
Principais Órgãos que Atuam no Segmento Agrário INCRA/MDA - Cadastramento, Georeferenciamento e a Regularização em terras públicas federais; SERFAL/MDA - apoio no Cadastramento, Georeferenciamento e a Regularização em terras públicas federais não destinadas SRA/MDA - apoio aos Estados no Cadastramento, Georeferenciamento e a Regularização em terras públicas estaduais; SPU - coordenar, controlar e orienta as atividades relacionadas com o desenvolvimento de ações e projetos voltados à destinação, à regularização fundiária, a normatização de uso e à análise vocacional dos imóveis da União. MMA/ICMBio - regularização da situação fundiária e consolidação dos limites das Unidades de Conservação federais; MMA/IBAMA - Regularização Ambiental e Cadastro Ambiental Rural; FUNAI - é o órgão indigenista oficial responsável por promover os direitos dos povos indígenas no território nacional
Jurisdição da União (Art. 20) Terras devolutas apuradas na faixa de fronteiras internacionais (150 km) com 2,4 milhões de km2 (28 %); Faixas maginais dos rios federais; Areas se preservação ambiental; Áreas indígenas. Jurisdição dos Estados (Art. 26, inc. IV) São Bens dos Estados as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Bens da União Assentamentos Ruais: 650.270 km² Unidades de Conservação: 1.387.328 km² Terras Indígenas: 1.209.897 km² Exemplos de grandes extensões de terras que passaram ao domínio da União
Elementos da realidade fundiária brasileira
ESTRUTURA FUNDIÁRIA Brasil 2009 Fonte: Incra, Sistema Nacional de Cadastro de Terras
ESTRUTURA FUNDIÁRIA Fonte: IBGE/DIEESE
ESTRUTURA FUNDIÁRIA
ESTRUTURA FUNDIÁRIA Fonte: IBGE/DIEESE
Eixos de Atuação 1º Eixo - assentamentos rurais por meio de desapropriação e aquisição de imóveis rurais. 2º Eixo - financiamento para aquisição de imóveis por trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. 3º Eixo - regularização fundiária. fundiária
Eixo 1 Assentamentos Rurais (INCRA) Total de 69,7 milhões de ha Fonte: Incra, DEA
Eixo 1 Assentamentos Rurais (INCRA) 1,2 Milhões de famílias assentadas 2002-2010 = 657,7 mil famílias (57%) Fonte: Incra, DEA
Eixo 2 Financiamento (Crédito Fundiário) Mais de 130 mil famílias atendidas 2,5 milhões de hectares adquiridos Investimento de R$ 3,6 bilhões R$ 490 milhões de recursos não reembolsáveis as famílias da linha combate a pobreza rural Mais de 2 mil municípios atendidos Fonte: Painel de Indicadores.
Eixo 3 Regularização (INCRA, SERFAL, SRA)
Eixo 3 Regularização Fundiária (SRA/MDA) 19 Estados 216 Municípios 16 UFs com SGT 336 técnicos capacitados * Convênios = 57 * Total de recursos = R$ 47.232.915,19 - Imóveis cadastrados = 98.814 - móveis georreferenciados = 80.369 - Títulos emitidos = 40.372 Fonte : Painel de indicadores CGRA/SRA/MDA
Produto SGT Beberibe CE Planta Memorial Descritivo Tabela Analítica
Estrutura Fundiária Beberibe CE = 3.385 Imóveis = 2.261 Títulos 23/10/13
Avanços Modernização do SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural), como caminho para chegar ao CNIR (Cadastro Nacional de Imóveis Rurais Lei 10.267/2001). Execução do Programa Cadastro de Terras e Regularização Fundiária no Brasil. Execução do Programa Terra Legal. Elaboração de diagnóstico fundiário tomando como base de análise o Município. As temáticas de Regularização Fundiária e Governança Fundiária entraram fortemente da pauta das três esferas de governo. Criação de Grupo Interministerial de Qualificação da Governança Fundiária.
Desafios Aprimoramento do aparato legal e normativo; Fortalecimento dos órgãos executores da regularização fundiária no ambito federal e estadual; Integração da atuação dos órgãos (federal, estadual e municipal) para gestão fundiária. 23/10/13
Adhemar Lopes de Almeida Secretaria de Reordenamento Agrário (61) 2020-0885 Adhemar.almeida@mda.gov.br