INOVAÇÕES NO GEORREFERENCIAMENTO E NA CERTIFICAÇÃO DE IMÓVEIS RURAIS

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1 INOVAÇÕES NO GEORREFERENCIAMENTO E NA CERTIFICAÇÃO DE IMÓVEIS RURAIS Kilder José Barbosa Kilder Barbosa - Engenheiro Engenheiro Agrimensor Agrimensor Analista em Reforma e Desenvolvimento AgrárioAnalista/INCRA INCRA-MG

2 SUMÁRIO 1. O Georreferenciamento e a Certificação Lei Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais 3ª Edição e seus manuais 3. Sistema de Gestão Fundiária - SIGEF

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4 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Georreferenciamento Lei 6.015/73. Art o Nos casos de desmembramento, parcelamento ou remembramento de imóveis rurais, a identificação prevista na alínea a do item 3 do inciso II do 1 o será obtida a partir de memorial descritivo, assinado por profissional habilitado e com a devida Anotação de Responsabilidade Técnica ART, contendo as coordenadas dos vértices definidores dos limites dos imóveis rurais, geo-referenciadas ao Sistema Geodésico Brasileiro e com precisão posicional a ser fixada pelo INCRA, garantida a isenção de custos financeiros aos proprietários de imóveis rurais cuja somatória da área não exceda a quatro módulos fiscais.

5 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Georreferenciamento Lei 6.015/73: Instrumento incluído pela Lei /01; Descrição inequívoca Coordenadas georreferenciadas ao SGB; Descrição precisa precisão posicional definida pelo INCRA; Executado por profissional habilitado, com recolhimento de ART.

6 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Situações de exigência do georreferenciamento: Desmembramento; Parcelamento; Remembramento; Transferência; Ações judiciais que versem sobre imóveis rurais.

7 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Prazos para exigência do georreferenciamento*: (Art. 10 Decreto 4.449/02, alterado pelos Decretos 5.570/05 e 7.620/11) ÁREA DO IMÓVEL (ha) Acima de 500 DATA vigente Entre 250 e /11/2013 Entre 100 e /11/2016 Entre 25 e /11/2019 Abaixo de 25 20/11/2023 *Em autos judiciais, imediatamente, qualquer que seja a dimensão da área.

8 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Certificação Decreto 4.449/02: Art. 9 o... 1 o Caberá ao INCRA certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato normativo próprio. 2 o A certificação do memorial descritivo pelo INCRA não implicará reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

9 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Certificação Lei 6.015/73: Art º Nas hipóteses do 3 o, caberá ao Incra certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato normativo próprio.

10 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Certificação Lei 6.015/73: Instrumento incluído pelo decreto 4.449/02; Garantir a não sobreposição; Padronizar os memoriais descritivos levados a registro; Não implica em reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

11 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Certificação Lei 6.015/73: Instrumento incluído pelo decreto 4.449/02; Garantir a não sobreposição; Responsabilidade do Padronizar os memoriais descritivos Oficial de levados Registroa registro; Não implica em reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

12 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Certificação Lei 6.015/73: Instrumento incluído pelo decreto 4.449/02; Garantir a não sobreposição; Responsabilidade do Responsabilidade do Agrimensor Padronizar e do os memoriais descritivos Oficial de levados Registroa Proprietário registro; Não implica em reconhecimento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo proprietário.

13 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Reconhecimento de domínio (Qualificação Registral): De todos os profissionais do direito, o registrador imobiliário é o único que pode analisar com a devida segurança se o levantamento planimétrico está ou não incluindo área não titulada. Ele é o único que conhece a fundo os registros de sua circunscrição, sabe das deficiências locais, conhece o histórico dos imóveis e tem o melhor e mais exclusivo arquivo existente para pesquisar a vida pregressa desse bem de raiz. Sendo assim, o registrador tem plenas condições de qualificar o pedido de retificação de registro da maneira mais justa e jurídica, possibilitando o aperfeiçoamento do sistema registral brasileiro e, conseqüentemente, propiciando a desejada segurança jurídica do patrimônio privado imobiliário que a sociedade almeja e o registro público imobiliário tem o dever de garantir. (Eduardo Agostinho Arruda Augusto - IRIB)

14 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Resumo: Georreferenciamento: descrição inequívoca e precisa; Certificação: não sobreposição; Qualificação registral: direito reconhecido.

15 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Responsabilidades: Georreferenciamento: Profissional credenciado (agrimensor); Certificação: INCRA; Qualificação registral: Oficial de Registro.

16 1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAÇÃO LEI Desenvolvimento Acesso a Crédito Segurança Jurídica Governança fundiária...

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18 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Estrutura Norma Técnica 3ª Edição: Contém as regras gerais. Expectativa de ser menos sensível a alterações. Manual Técnico de Limites e Confrontações: Orienta o que medir. Manual Técnico de Posicionamento: Orienta como medir.

19 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Unidade territorial a ser considerada no georreferenciamento. Norma Atual (2ª Edição/Revisada): Imóvel Rural conforme Estatuto da Terra - Lei ( prédio rústico, de área contínua qualquer que seja a sua localização, que se destine ou possa se destinar à exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial, quer através de planos públicos de valorização, quer através de iniciativa privada. )

20 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Unidade territorial a ser considerada no georreferenciamento. 3ª Edição da Norma Técnica: Imóvel Rural conforme Lei dos Registros Públicos. (Propriedade imobiliária constante no registro de imóveis) Ocupação rural incidente em terra pública, objeto de ação de regularização fundiária.

21 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Imóvel rural conforme Estatuto da Terra Fazenda Recife Código Incra: Fazenda Pernambuco Código Incra:

22 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Imóvel Rural conforme Registro Público Matrícula: 185 Fazenda Recife Matrícula: Código Incra: Matrícula: 5987 Matrícula: 1092 Fazenda Pernambuco Código Incra: Matrícula: 14771

23 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Fazenda Recife Código Incra: Fazenda Pernambuco Código Incra: Matrícula: 955 Matrícula: 185 Matrícula: 5987 Matrícula: 1092 Matrícula: Fazenda Recife: Código Incra: Mat Mat Mat Fazenda Pernambuco: Código Incra: Mat Mat

24 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Em geral, cada imóvel rural constante de uma matrícula ou transcrição corresponde a uma parcela. SENDO ASSIM, HAVERÁ UMA CERTIFICAÇÃO PARA CADA MATRÍCULA, SALVO EM ALGUMAS SITUAÇÕES ESPECÍFICAS TRATADAS A SEGUIR.

25 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO A matrícula ou transcrição se referir a áreas descontínuas, neste caso, cada área corresponde a uma parcela.

26 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Houver área(s) interna(s) referente(s) a outro(s) imóvel(is) (área encravada).

27 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Houver imóveis contíguos e haja interesse em fundir (remembrar/unificar), logo o conjunto de imóveis corresponde a uma parcela.

28 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Houver interesse em desmembrar ou parcelar, cada subdivisão corresponde a uma parcela.

29 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Sistema de coordenadas: Coordenadas geodésicas (lat., long. e altitude). Implantação de marco. Em limites consolidados fica a critério do agrimensor e do proprietário a implantação de marco.

30 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Cálculo de área: Sistema Geodésico Local.

31 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO

32 2. NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3ª EDIÇÃO Precisão posicional Limites artificiais 0,50m: (Cercas, estradas, muros, etc.) Limites naturais 3,00m: (Rios, grotas, linhas de cumeada, etc.) Limites inacessíveis 7,50m. Posicionamento por Sensoriamento Remoto Possibilidade de utilização de acordo com a precisão do produto e o tipo de feição levantada (natural ou artificial)

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34 Processo atual para Certificação Requer 09 Documentos:

35 Processo atual para Certificação Análise manual; Mão de obra escassa; Muitos erros secundários; Meses ou até anos para conclusão; Análise sujeita a falhas e pessoalidade. Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

36 Novo Processo para Certificação Revisão normativa: IN 77, NE 107, Portaria 486, Norma Técnica e Manuais Processo eletrônico: Sistema de Gestão Fundiária SIGEF Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

37 Novo Processo para Certificação Sistema de Gestão Fundiária SIGEF Certificação feita em segundos; Impessoalidade; Transparência e publicidade dos dados; Segurança: uso de certificados digitais. Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

38 Novo Processo para Certificação Sistema de Gestão Fundiária SIGEF Apenas uma planilha eletrônica: Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

39 Fluxo do SIGEF

40 Certificação com o SIGEF Acesso seguro com certificado digital ICP-Brasil

41 Certificação com o SIGEF Passo 1: informar ART, CREA e envio de planilha Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

42 Certificação com o SIGEF Validação automática, impessoal, em segundos Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

43 Certificação com o SIGEF Passo 2: Conferir resultado Solicitar Certificação Imóvel no mapa Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

44 Certificação com o SIGEF Passo 2: Confirmar solicitação: Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

45 Certificação com o SIGEF Certificação realizada Disponibilidade imediata de documentos (PDF)

46 Certificação com o SIGEF

47 Certificação com o SIGEF Dados disponíveis online, imediatamente:

48 Certificação com o SIGEF Painel de Requerimentos relativos à Certificação: Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

49 Certificação com o SIGEF Exemplo: Requerimento de Registro Permite que Oficiais de Registro acessem o SIGEF para informar que a matrícula foi atualizada Acesso seguro, também com Certificado Digital ICP-Brasil Possibilidade de atender ao disposto na Lei , Art. 22, 7º: Os serviços de registro de imóveis ficam obrigados a encaminhar ao INCRA, mensalmente, as modificações ocorridas nas matrículas imobiliárias... Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

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51 Aplicações para Órgãos Públicos Gestão de Serviços Contratados de Georreferenciamento Finalidade de Certificação e Registro Cadastro de Licitações / Itens Cadastro de Contratos Cadastro de Empresas Envio de dados pelo Responsável Técnico com Certificado Digital Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

52 Aplicações para Órgãos Públicos Gestão de Áreas de Interesse Cadastro de polígonos onde há interesse institucional Acesso aos dados das áreas dos outros órgãos SPU, MMA (ICMBio e SFB), Funai, MDA (Serfal e INCRA) cadastrados e operando Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

53 Usuários - Resumo Credenciado / Responsável Técnico Analista (Órgão Público) Oficial de Registro Fiscal (Órgão Público) Gestores Órgãos Públicos Credenciados Empresas Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

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55 SIGEF e Outros Sistemas Cadastros Justaposição assegurada pela característica do dado base... Ambiental Produtivo Tributário SIGEF Dominial (Legal)

56 SIGEF - Próximos Passos Módulo Destinação Objetiva dar suporte ao processo de destinação de terras públicas, envolvendo vários órgãos Acelerar o processo de Regularização Fundiária, especialmente na Amazônia Legal Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

57 SIGEF 100% Software Livre Desenvolvedor: microempresa do Parque Tecnológico de São José dos Campos-SP Especificação: Analistas do INCRA Custo: R$440mil (módulo Geo), R$1mi todo o projeto Apoio: Plano de Desenvolvimento Regional Sustentável do Xingu - PDRS Xingu Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto

58 Obrigado! Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto