Polícia Militar de Santa Catarina Governo do Estado de Santa Catarina
Sumário 1. Apresentação 2. Introdução à Atividade de Inteligência no Brasil 3. Atividade de Inteligência na Polícia Militar de Santa Catarina 4. SISCON 5. Cronograma de atividades 6. Considerações finais
Apresentação Armando Quadros da Silva Neto Policial Militar, Economista, Técnico em Telecomunicações, Programador WEB Formação: Escola Técnica Federal de Santa Catarina Universidade Federal de Santa Catarina Atividade atual: Colaborador Estadual Coordenação de Redes e Sistemas de Inteligência Coordenação Geral de Inteligência CGI Secretaria Nacional de Segurança Pública SENASP Ministério da Justiça
Introdução à Atividade de Inteligência A Administração Pública, em especial, o Poder Executivo federal e estadual, nos seus mais diversificados órgãos, principalmente os que têm poder de polícia, ou com atribuições que envolvam fiscalização e controle, dispõe de núcleos de inteligência. Dessa forma, para que se entenda melhor a atividade de inteligência, é mister que se esclareça em que consiste tal atividade.
Introdução à Atividade de Inteligência Atualmente, a palavra inteligência vem sendo utilizada com várias interpretações no mundo. Na língua portuguesa, segundo o dicionário do professor Dr. Soares Amora: Inteligência é faculdade de entender, de conhecer. Para os ingleses, Intelligence é um serviço de produção de conhecimento sensível de interesse do Estado. No Brasil, legalmente, a Inteligência está conceituada no artigo 1º, parágrafo 2º, da lei 9.883 de dezembro de 1999.
Introdução à Atividade de Inteligência Art. 1o - Fica instituído o Sistema Brasileiro de Inteligência, que integra as ações de planejamento e execução das atividades de inteligência do País, com a finalidade de fornecer subsídios ao Presidente da República nos assuntos de interesse nacional. 2o - Para os efeitos de aplicação desta Lei, entende-se como Inteligência a atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de conhecimentos dentro e fora do território nacional sobre fatos e situações de imediata ou potencial influência sobre o processo decisório e a ação governamental e sobre a salvaguarda e a segurança da sociedade e do Estado.
Introdução à Atividade de Inteligência Se a palavra inteligência possui os significados citados, o que seria a Inteligência Policial? Considerando que a palavra inteligência é a faculdade de se entender algo, aliada à idéia inglesa de um serviço de produção de conhecimento sensível ao Estado, e incluída a legislação brasileira, podemos concluir que inteligência policial é: Uma atividade de Estado que visa obter, produzir e analisar conhecimentos relacionados de forma direta ou indireta às atividades de segurança pública e defesa social.
Introdução à Atividade de Inteligência Para o professor Celso Ferro, especialista em Segurança Pública, a inteligência policial é a atividade que [...] objetiva a obtenção, análise e produção de conhecimentos de interesse da segurança pública no território nacional, sobre fatos e situações de imediata ou potencial influência da criminalidade, atuação de organizações criminosas, controle de delitos sociais, assessorando as ações de polícia judiciária e ostensiva por intermédio da análise, compartilhamento e difusão de informações [...]
Introdução à Atividade de Inteligência Verificamos que no Brasil o conceito de Inteligência Policial ou de Inteligência de Segurança Pública é relativamente novo. Tanto é assim que atualmente a Coordenação Geral de Inteligência (CGI) da Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) está, através de um grupo de estudos formado por colaboradores estaduais e professores de todo Brasil, elaborando a Doutrina Nacional de Inteligência de Segurança Pública e Defesa Social, documento que será entregue em julho deste ano ao Secretário Nacional de Segurança Pública Ricardo Brisolla Balestreri, e ao Ministro da Justiça Tarso Genro.
Atividade de Inteligência na Polícia Militar de Santa Catarina Em 18 de Abril de 2001, a Portaria nº 156 institui o Sistema de Inteligência de Segurança Pública da Polícia Militar de Santa Catarina (SIPOM). Vejamos dois artigos desta Portaria. Art 1º - Fica instituido o Sistema de Inteligência de Segurança Pública da Polícia Militar de Santa Catarina - SIPOM, com a finalidade de integrar e otimizar as atividades de inteligência de segurança pública no âmbito da Corporação.
Atividade de Inteligência na Polícia Militar de Santa Catarina No artigo 9º, a Portaria destaca que os chefes das agências de inteligência que compõem a Rede SIPOM devem estimular a troca de informações entre as agências de inteligência. Vejamos o artigo: Art 9º - Com o escopo de consolidar o caráter sistêmico e sinérgico do SIPOM, os chefes das agências de inteligência deverão estimular o intercâmbio de conhecimentos por intermédio do livre fluxo de documentos de inteligência.
Atividade de Inteligência na Polícia Militar de Santa Catarina Entretanto, entre 2001 e agosto de 2007 a Rede Sipom, que é formada por 53 agências de inteligência em Santa Catarina, contava apenas com os serviços de e-mail e fax, para o envio de informações à Agência Central de Inteligência. Desta forma, o intercâmbio bilateral de dados e informações era totalmente prejudicado, uma vez que as agências remetiam informações em um sentido único, não sendo compartilhadas entre a Rede SIPOM. Além disso, não existia um banco de dados para armazenamento dessas informações. Neste cenário, podemos concluir que as informações eram armazenadas de forma não-estruturada, prejudicando sensivelmente produção do conhecimento.
Atividade de Inteligência na Polícia Militar de Santa Catarina Em janeiro de 2007, buscando criar uma solução para integrar de verdade toda Rede Sipom, e fazer com que todas as agências podessem enviar e compartilhar dados e informações sobre os crimes que aconteciam em suas regiões, foi idealizado um sistema Web para integrar toda Rede Sipom. Assim, no dia 10 de julho de 2007, entrava em operação o SISCON. A programação do sistema ficou a cargo da Agência Central de Inteligência. Desenvolvido em linguagem livre, o sistema não trouxe ônus para o Estado. A infra-estrutura tecnológica para prover/hospedar este sistema foi fornecida pelo Centro de Comunicação e Informática da PMSC. Em setembro de 2008, o sistema foi migrado para o Data Center do Governo do Estado no CIASC.
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SISCON Mensagem de Inteligência - MDI As mensagens de inteligência são compartilhadas por toda Rede Sipom. Atualmente, são mais de 46.000 informações de inteligência disponíveis para as agências, visando a produção do conhecimento, na prevenção e combate ao crime.
SISCON Mensagem de Inteligência - MDI Os agentes podem realizar pesquisas e os resultados podem ser ordenados por data, cidade, agência ou ocorrência, facilitando a produção do conhecimento. Atualmente, já foram realizadas 25.668 consultas, desde março de 2008.
SISCON Detidos em Flagrante xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Além da mensagem de inteligência, são armazenados pelo sistema os indivíduos detidos em flagrante delito. Atualmente, o banco de dados de detidos em flagrante possui 2.226 indivíduos cadastrados, todos com foto.
SISCON Integração COPOM e Rede Sipom Além de contarem com as mensagens de inteligência e com informações sobre os detidos em flagrante, os agentes da Rede Sipom possuem acesso as ocorrências que estão em andamento ou que foram encerradas pela Central de Emergência da Polícia Militar, em toda Santa Catarina.
SISCON Veículos recuperados pela PMSC Os agentes da Rede Sipom podem cadastrar os veículos recuperados pela PM, após furto ou roubo. Atualmente, o sistema conta com 1.197 veículos cadastrados. Algumas informações dos veículos recuperados estão disponíveis para consulta dos cidadãos (G2C).
SISCON Geoprocessamento dos homicídios Quando informa um homicídio, o sistema remete o agente a uma tela onde ele indicará no mapa o local exato do crime, cadastrando os dados da vítima.
SISCON Geoprocessamento dos homicídios Neste caso, foi realizada uma consulta por todos os homicídios que ocorreram durante o mês de ABRIL/2009, em Santa Catarina.
SISCON Geoprocessamento dos homicídios Destacamos uma região do município de Navegantes, entre as rodovias BR 101 e BR 470, com 4 homicídos no mês de abril de 2009.
SISCON Geoprocessamento dos homicídios Pode-se fazer rapidamente a leitura das informações sobre o homicídio. Além disso, o policial da agência, responsável pelo envio das informações, pode alterar e inserir novas informações sobre o fato.
SISCON Geoprocessamento dos homicídios É possível pesquisar pelo nome das vítimas, e como resposta o sistema informa os dados da vítima e o local exato do homicídio.
SISCON Alguns números do sistema Mensagens de Inteligência: 40.697 Veículos Recuperados: 1.197 (março 2008) Detidos em Flagrante: 2.226 (março 2008) Agentes do sistema: 253 Consultas realizadas: 25.668 (março/2008) Homicídios Geoprocessados: 221 (em 2009) Acessos efetivos : 66.237 Data de referência: 02/06/2009
Cronograma de atividades Está previsto para o 2.º semestre de 2009, o início das atividades de aperfeiçoamento do sistema. Entre as melhorias planejadas, destacamos: Pesquisa por Homicídios geoprocessados: por município, por agência de inteligência, por motivação do crime, por antecedentes criminais, por data de nascimento e pelo sexo da vítima. Inserção de notícias no site, relacionadas a segurança pública, visando a construção de um verdadeiro Portal, ampliando o contato com o cidadão (G2C) no que tange a consulta de veículos recuperados e a implementação de um sistema de denúncias.
Considerações finais Acreditamos que este sistema, desenvolvido em liguagem livre, possa ser instalado e compartilhado por outras agências de inteligência em todo Brasil, sem ônus para os Estados, buscando com as ferramentas apresentadas produzir o conhecimento necessário para prevenir e combater o crime em nossa sociedade.
Revisão 1. Apresentação 2. Introdução à Atividade de Inteligência no Brasil 3. Atividade de Inteligência na Polícia Militar de Santa Catarina 4. SISCON 5. Cronograma de atividades 6. Considerações finais
Agradecimentos e contato Obrigado pela atenção! Armando Quadros da Silva Neto Agência Central de Inteligência ACI Polícia Militar de Santa Catarina PMSC (48) 3229-6313 (48) 9608-5527 Coordenação Geral de Inteligência CGI Secretaria Nacional de Segurança Pública SENASP Ministério da Justiça (61) 2025-3622 (61) 8145-2446 armando.silva@mj.gov.br armandoquadros@gmail.com