CURSO COMPLETO LICITAÇÕES E CONTRATOS NO SISTEMA S : ASPECTOS POLÊMICOS E PERSPECTIVAS DE INOVAÇÕES DO REGULAMENTO Aspectos polêmicos da Licitação; Sistema de Registro de Preços; Gestão de Contratos e Responsabilidades de Fiscais e Gestores; Módulo Especial: Perspectivas de inovações do Regulamento. DATAS: 19, 20 e 21 de Outubro de 2015. LOCAL: Curitiba, PR. APRESENTAÇÃO Sabe-se que o Tribunal de Contas da União tem sido rigoroso na fiscalização exercida nas licitações e nos contratos celebrados pelas entidades do Sistema S, sendo recorrente a responsabilização dos profissionais envolvidos nestes processos. Ademais, o Regime Jurídico aplicável ao Sistema S ainda desperta muitas controvérsias, sendo que, recentemente, alguns julgados do TCU e do STF tiveram o condão de questionar as normas a eles aplicáveis. Com o escopo de conferir maior segurança às entidades e aos profissionais que as integram, este curso tem por objetivo analisar, de forma detalhada, o procedimento licitatório, em suas diversas modalidade, a execução e fiscalização dos contratos, o Sistema de Registro de Preços, além de outros temas correlatos. Ademais, considerando que, periodicamente, tais Regulamentos são alterados com o escopo de adequar as normas à realidade prática e às necessidades, este curso tem por intuito permitir também um momento de reflexão e debate sobre as possibilidades e perspectivas de inovações do Regulamento, contando com a participação especial de integrantes dos Serviços Sociais Autônomos. 2
OBJETIVOS O curso tem como objetivo propiciar uma análise detalhada do Regulamento, envolvendo todo o processamento da licitação até a execução e fiscalização dos contratos, além de promover uma atualização dos profissionais em face das modificações do Regulamento; Promover debate e reflexão sobre as perspectivas e possibilidades de inovações no Regulamento de Licitações e Contratos do Sistema S. PÚBLICO ALVO Integrantes de comissões de licitação, advogados, assessores jurídicos, procuradores, profissionais que atuam nos departamentos de controle interno e externo, na fiscalização e gestão de contratos; Profissionais envolvidos direta ou indiretamente com as licitações e os contratos administrativos. VANTAGENS DO CURSO Análise detalhada do Regulamento: procedimento licitatório, em suas diversas modalidades, a execução e fiscalização dos contratos, o Sistema de Registro de Preços, além de outros temas correlatos; Possibilidade de troca de informações e experiências com profissionais da área; Discussão dos temas objeto do evento com palestrantes com vasta experiência na matéria; Módulo Especial: Perspectivas de inovações do Regulamento; Compromisso científico da comissão organizadora nas necessidades específicas do Sistema S ; Materiais didáticos que levam a marca da JML, empresa especializada na área; Profissionalismo, pontualidade, compromisso pedagógico e corpo docente diferenciado. 3
PALESTRANTE JULIETA MENDES LOPES VARESCHINI Sócia Fundadora do Grupo JML Consultoria & Eventos, empresa especializada em Direito Administrativo e que já capacitou mais de 30.000 profissionais na área de Licitações e Contratos. Mestre em Direito. Especialista em Direito Ambiental e Gestão Ambiental. Possui graduação em Direito pela Faculdade de Direito de Curitiba. Advogada e Consultora na área do Direito Administrativo, com ênfase em Licitações e Contratos Administrativos. Coordenadora técnica da JML Consultoria. Professora do Curso de Especialização em Licitações e Contratos da UNIBRASIL. Professora do curso de Graduação em Direito da UNIBRASIL. Palestrante na área de Licitações e Contratos perante entidades da Administração Pública e Sistema S, com atuação em todo território nacional. Autora da obra Licitações e Contratos no Sistema S. 6. ed. Curitiba: JML, 2015 e da obra Discricionariedade Administrativa: uma releitura a partir da constitucionalização do direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2014. Organizadora da obra Repercussões da Lei Complementar 123/06 nas Licitações Públicas: de acordo com o Decreto 6.204/07. Curitiba: JML Editora, 2008. Autora de diversos artigos jurídicos, dentre os quais: Gestão Planejada do Sistema de Registro de Preços. In: Diálogos de Gestão: novos ângulos e várias perspectivas. Curitiba: JML Editora, 2013. CONVIDADOS ESPECIAIS: PAINEL CAROLINE RODRIGUES DA SILVA JML JAHSON COSTA DE OLIVEIRA SEBRAE/ES ERICO DE AVILA MADRUGA ABDI PROGRAMAÇÃO JULIETA MENDES LOPES VARESCHINI 1º, 2º e 3º dias (manhã) - 20 Horas MÓDULO I NOÇÕES GERAIS Novas perspectivas do Regime Jurídico do Sistema S ; Fundamento do dever de licitar e legislação aplicável; Conceito de Licitação; Modalidades de Licitação; Comissão: atribuições e responsabilidades. 4
MÓDULO II A FASE INTERNA DA LICITAÇÃO Cautelas na definição do objeto: custo x benefício; Como garantir a qualidade sem restringir a competitividade? Indicação de marca: possibilidades e cautelas; Pesquisa de mercado: fontes a serem consultadas; justificativas; valores discrepantes; Definição dos requisitos de habilitação: o Habilitação jurídica e a questão do contrato social; o Qualificação técnica: definição das parcelas de maior relevância; número mínimo de atestados; limitação temporal do atestado; somatório de atestados, etc; o Qualificação econômico-financeira: o que se entende por balanço já exigível nos termos da lei? o Regularidade fiscal; o Regularidade trabalhista: há obrigatoriedade para os Serviços Sociais Autônomos? Critérios de julgamentos das propostas e tipos de licitação. MÓDULO III PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO NAS MODALIDADES CONCORRÊNCIA E CONVITE Sessão de abertura; Abertura dos envelopes de habilitação: análise dos documentos; Inabilitação e seus efeitos; Falhas sanáveis na sessão pública; Abertura das propostas das empresas habilitadas; Julgamento: critérios; Desclassificação de todas as propostas: procedimento; Declaração do vencedor; Ata: o que deve constar; A inversão das fases; Adjudicação; Homologação; Cancelamento da licitação. MÓDULO IV PREGÃO PRESENCIAL Pregão: obrigatoriedade ou faculdade? Utilização do presencial ou do eletrônico? Conceito de bens e serviços comuns; Vedações legais à utilização do pregão; Pregoeiro e Comissão de Licitação: perfil, atribuições e responsabilidade pelos atos praticados; Autoridade superior: atribuições; 5
Sessão pública para recebimento dos envelopes e credenciamento; Ausência do representante da empresa; Propostas comerciais; Julgamento: tipos de licitação; Pedido de reconsideração; Fase de lances: critérios para classificação e cautelas necessárias. É possível o estabelecimento de lance mínimo? Qual o critério de escolha para propostas com o mesmo valor? Qual licitante deve iniciar a fase de lances? Habilitação: análise dos documentos; Inabilitação e seus efeitos; Irregularidades sanáveis; Declaração do vencedor; Recursos administrativos; Inversão das fases. ELETRÔNICO Conceito; Sistemas que poderão ser utilizados; Forma de acesso nos sistemas; Obtenção das chaves de identificação; Credenciamento; Momento de envio das propostas; Classificação das propostas; Pedido de reconsideração; Lances: critérios para a seleção; Encerramento da fase de lances: forma; Sistema de envio automático de lances; Análise da compatibilidade da proposta: momento; Desconexão: como proceder? Habilitação; Recursos: momento e procedimento; Ata de sessão pública emitida pelo sistema eletrônico. MÓDULO V SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS Conceito e utilização; Cautelas na formalização da ata; É possível registrar mais de um fornecedor? Qual é o procedimento para tanto? Diferenças entre ata e contrato; Prazo de vigência e possibilidade de prorrogação da ata; 6
Vigência dos contratos decorrentes da ata; Prorrogação da ata e restabelecimento dos quantitativos; Alterações na ata; Acréscimos na ata de registro de preços; Recomposição dos valores registrados; Adesão à ata de registro de preços: carona. MÓDULO VI CONTRATOS Regime jurídico dos contratos; Regras para formalização; Recusa do adjudicatário em assinar o contrato: consequências; Vigência e possibilidade de prorrogação; Execução; Fiscalização e recebimento do objeto; Fiscal e gestor do contrato: atribuições e responsabilidade; Cautelas na gestão contratual e responsabilidade pelos encargos trabalhistas e previdenciários; Retenção de pagamento; Alterações contratuais: qualitativas e quantitativas; Recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do contrato; Rescisão contratual: hipóteses e procedimento; Sanções aplicáveis: hipóteses e procedimentos. DEBATE - 3º (TARDE): MÓDULO VII PERSPECTIVAS DE INOVAÇÕES NO REGULAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS DO SISTEMA S Debate sobre as perspectivas de inovações dos Regulamentos de Licitações e Contratos dos Serviços Sociais Autônomos, a partir de casos concretos. MEDIADORA DO DEBATE: PROFª CAROLINE RODRIGUES DA SILVA - JML DEBATEDORES: PROF. JAHSON COSTA DE OLIVEIRA SEBRAE/ES. PROF. ERICO DE AVILA MADRUGA ABDI. 7
DATAS 19, 20 e 21 e Outubro de 2015. HORÁRIOS Credenciamento e entrega do material: 8h às 8h30min Palestra: das 8h30min às 12h30min e das 13h30min às 17h30min Coffee-break: às 10h e às 15h30min Almoço: às 12h30min. CARGA HORÁRIA 24 HORAS. LOCAL DO EVENTO RADISSON HOTEL CURITIBA Av. Sete de Setembro, 5190 - Bairro Batel - Curitiba - PR Fone: (41) 3351-2222 e-mail: reservas.rhc@atlanticahotels.com.br Site: www.atlanticahotels.com.br Superior Luxo Premium INDIVIDUAL R$ 387,00 + 15% taxas R$ 432,00 + 15% taxas R$ 504,00 + 15% taxas DUPLO R$ 432,00 + 15% taxas R$ 477,00 + 15% taxas R$ 549,00 + 15% taxas Condições Gerais para Hospedagem: Café da manhã cortesia (quando servido no restaurante); Acrescer 5% ISS e 10% de taxa de serviço, sobre o valor das diárias; Acrescer R$ 2,50 de taxa de turismo por apartamento/dia; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Radisson Hotel Curitiba. 8
OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL QUALITY CURITIBA Alameda Dom Pedro II, 740 - Bairro Batel - 80420-060 Curitiba - PR Fone: (41) 2103-4000 / (41) 2103-4001 e-mail: reservas.qhc@atlanticahotels.com.br Site: www.atlanticahotels.com.br INDIVIDUAL DUPLO SUPERIOR R$ 307,00 + 15%taxas R$ 352,00 + 15%taxas LUXO R$ 352,00 + 15%taxas R$ 397,00 + 15%taxas BUSINESS CLASS R$ 424,00 + 15%taxas R$ 469,00 + 15%taxas Cobramos 10% taxa de serviço e 5% taxa de ISS sobre as tarifas; Café da manhã cortesia quando servido no restaurante; Livre utilização da academia de ginástica, do business center e da internet banda larga nos apartamentos; Hotel mantenedor do Curitiba Convention & Visitors Bureau: taxa de turismo - contribuição voluntária: R$ 2,40; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Hotel Quality Curitiba. HARBOR HOTEL BATEL Avenida do Batel, 1162 - Bairro Batel - 80420-090 - Curitiba - PR Fone: (41) 3523-5800 E-mail: eventos@harborhotelbatel.com.br Site: www.harborhoteis.com.br INDIVIDUAL DUPLO R$ 216,00 R$ 256,00 Café da manhã incluso na diária, quando servido no restaurante; Taxas já inclusas na diária; Estacionamento próprio - R$ 15,00 a diária; O horário de check-in e check-out é 12h; A chegada antecipada e a saída após o horário estarão sujeitas a cobrança e disponibilidade; O prazo de cancelamento e alteração é de até 24h antes do check-in; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Harbor Hotel Batel. 9
HOTEL TULIP INN BATEL Rua Benjamin Lins, 513 - Bairro Batel - 80000-420 - Curitiba - PR Tel: (41) 3074 5555 email: batel@goldentulip.com.br / reservas.pr@goldentulip.com.br Site: www.tulipinnbatel.com INDIVIDUAL DUPLO TRIPLO R$ 247,00 + 5% ISS R$ 287,00 + 5% ISS R$ 337,00 + 5% ISS Café da manhã incluso na diária; Estacionamento R$ 22,00 ao dia por veículo conforme disponibilidade no hotel. Caso esteja lotado o estacionamento ao lado do hotel cobra o mesmo valor de nossos hóspedes; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Tulip Inn Batel; Tarifa válida para hospedagem de 18 a 22/10 INVESTIMENTO Plano individual: R$ 3.690,00 (três mil, seiscentos e noventa reais), valor para não assinante. 10% para assinantes e inscrições até dia 14/09/2015. A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a JML concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição. Inclusos: material de apoio (canetas, blocos e pasta executiva), Legislação JML: incluindo Legislação Federal + Regulamentos do Sistema S, organizados por assunto (editora JML), Livro: Licitações e Contratos no Sistema S - (edição 2015) editora JML, de autoria da professora Julieta Mendes Lopes Vareschini), apresentações dos palestrantes, certificado de capacitação e aperfeiçoamento profissional, 06 (seis) coffeebreaks e 03 (três) almoços. 10
ORIENTAÇÕES PARA A INSCRIÇÃO E PAGAMENTO A inscrição deverá ser efetuada pelo telefone (41) 3595-9999, ou no portal da JML (www.jmleventos.com.br); e o respectivo pagamento em nome de Mendes & Lopes Pesquisa, Treinamento e Eventos Ltda., CNPJ nº 07.777.721/0001-51, em um dos seguintes bancos: Banco do Brasil Agência: 6992-2 - C/C 480-4 Caixa Econômica Federal Agência: 0997 - Op: 003 - C/C 161-5 Certidões Negativas na página principal do portal da JML 11