CURSO COMPLETO DE GERENCIAMENTO DAS COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Da elaboração do termo de referência ao recebimento definitivo do material

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1 07 a 10 Abril LOCAL: Curitiba - PR CURSO COMPLETO DE GERENCIAMENTO DAS COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Da elaboração do termo de referência ao recebimento definitivo do material

2 CURSO COMPLETO DE GERENCIAMENTO DAS COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Da elaboração do termo de referência ao recebimento definitivo do material Com módulo especial sobre indicação de marca, formação de banco de marcas pré qualificadas e formalização da pesquisa de preços; 32 horas de capacitação; Problemas comuns na gestão das compras; Planejamento das contratações; Gestão Contratual. Data: 07, 08, 09 e 10 de Abril de 2015 LOCAL: Curitiba, PR Apresentação Das maiores dificuldades encontradas no dia a dia dos órgãos e entidades da Administração Pública, certamente podemos relacionar a gestão dos contratos de aquisição de produtos e equipamentos. Os atos de recebimento de material, de gestão de atas de registro de preços, a instrução dos pedidos de prorrogação do prazo de entrega, o relacionamento com os fornecedores e tudo o mais que envolve o suprimento de materiais constituem desafios diuturnos e que neste curso serão abordados, levando aos fiscais e gestores de contratos as informações necessárias a fim de dotar-se de instrumentos gerenciais e conhecimentos técnicos, para bem desempenhar suas funções. No presente curso serão abordados todos os aspectos que envolvem o processo de aquisição, desde a elaboração do termo de referência até o recebimento definitivo do objeto, incluindo tópicos relativos à administração da ata de registro de preços, e instrução de processos das hipóteses mais frequentes de dispensa e inexigibilidade de licitação. 2

3 Objetivos Espera-se que ao final do curso os participantes possam: Conhecer o perfil desejável e as atribuições do gestor de contrato e desenvolver postura pró-ativa e ética; Planejar e monitorar as aquisições sob sua responsabilidade ou os que eventualmente venham a controlar; Exercer controle permanente dos contratos de aquisição; Levantar e fornecer informações gerenciais; Conhecer a importância do gerenciamento eficaz de contratos de aquisição de materiais, mobiliário e equipamentos; Conhecer as etapas do processo de aquisição; Fornecer instrumental técnico para as áreas envolvidas no processo de aquisição. Público Alvo Os destinatários diretos do trabalho a ser desenvolvido são: Servidores responsáveis pelo recebimento provisório e/ou definitivo das compras e pelo almoxarifado; Servidores responsáveis pela gestão e fiscalização de contratos de aquisição; Ordenadores de despesa, assessores jurídicos e auditores; Engenheiros, arquitetos, analistas de sistemas e outros profissionais que atuam como demandantes de materiais diversos (informática, médico-hospitalar, mobiliário, automotivo, manutenção predial) e fiscais de contratos; Outros servidores públicos que atuem indiretamente no gerenciamento dos contratos ou no processo de aquisição de materiais e equipamentos tais como pregoeiros, membros das Comissões Permanentes e Especiais de Licitação. Quais são as Vantagens do Curso? Estudo completo do regime jurídico aplicável às contratações públicas em 32 horas de capacitação e aperfeiçoamento profissional; Com módulo especial sobre indicação de marca, formação de banco de marcas pré qualificadas e formalização da pesquisa de preços; Módulo especial: elaboração do termo de referência; Possibilidade de troca de informações e experiências com profissionais da área; Discussão dos temas objeto do evento com palestrante com vasta experiência na matéria; Evento com a excelência da JML. 3

4 Palestrante LUIZ CLAUDIO DE AZEVEDO CHAVES Graduado em Administração e Direito, especialista em Direito Administrativo pela UCAM, possui sólida experiência profissional, tanto no exercício de funções públicas como na esfera privada. É servidor de carreira do Tribunal de Justiça/RJ, onde, dentre as diversas atividades, exerceu as funções de Diretor do Departamento Administrativo, Pregoeiro presencial e eletrônico e Presidente da Comissão Permanente de Licitação. Atualmente, coordena a equipe de revisão dos modelos-padrão de Projeto Básico e Termos de Referência para compras e serviços. Faz parte da equipe de implantação do Projeto de Pré-qualificação de Marcas para aquisição de insumos. É Consultor Técnico da Andreatta & Hinrichsen Advogados Associados e Coordenador Técnico do Instituto de Tecnologia e Negócios em Gestão Pública-INTED, onde também acumula as funções de editor do Informativo INTED de Gestão Pública. É professor das melhores instituições de ensino e Escolas de Governo do País, nas quais vem se destacando como um dos mais requisitados conferencistas da nova geração de docentes, dentre as quais se destacam: Fundação Getúlio Vargas, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro-PUC-RIO, Escola Nacional de Administração Pública - ENAP, Escola de Administração Judiciária - ESAJ/TJRJ, Escola Nacional de Serviços Urbanos - ENSUR/IBAM; Escola de Administração Fazendária ESAF. Autor dos seguintes livros: Licitações e Contratos da Administração Pública-Legislação Básica Reunida (Organização)", 2ª. Ed., FUMTEX. Fortaleza, 2009; Curso Prático de Licitações - Os Segredos da Lei nº 8.666/93. Manual para Pregoeiros, Presidentes e Membros de Comissões de Licitação. Ed. Lumen Juris, IBAM, Rio de Janeiro, Ministra, regularmente, cursos e seminários sobre o tema Licitações e Contratos Administrativos em todo o País. Programação INTRODUÇÃO E ALINHAMENTO DE CONCEITOS GERENCIAIS DEVER GERAL DE LICITAR Conceito de licitação pública e princípios norteadores; Traços distintivos entre a licitação dispensável e a licitação inexigível. VISÃO SISTÊMICA DO PROCESSO QUE COMPÕE O CICLO DA CONTRATAÇÃO Principais conceitos envolvidos na contratação; O projeto básico, projeto executivo, plano de trabalho e termo de referência; Principais diferenças e suas funções na gestão dos contratos; Competências: para elaborar o termo de referência, o edital e a minuta do contrato; 4

5 Principais fases do processo de aquisição; Multi e interdisciplinaridade e Boas Práticas na condução dos processos de compras. PLANEJAMENTO DA AQUISIÇÃO Elaborando o termo de referência/projeto básico; Estrutura básica do termo de referência; Requisitos indispensáveis; Justificativa da contratação: elementos necessários; Identificando a natureza do objeto nas compras e serviços; Bens e serviços comuns, não comuns e singulares; Quando é aplicável o tipo técnica e preço e melhor técnica? Itens que admitem aquisição em conjunto; Entendimento do TCU sobre o agrupamento de itens por lote ; Porque não é possível adotar técnica e preço nas compras? Especificando materiais: Os principais elementos da especificação; Desempenho mínimos e taxativos; Unidade de medidas; Formas de apresentação e quantificação; A possibilidade incluir itens acessórios ao objeto; Principais defeitos nas especificações; Responsabilidade do setor técnico na formulação das especificações. A QUALIDADE COMO FATOR DE SELEÇÃO DE FORNECEDORES Padronização nas compras: Indicação de marca: por similitude, por razões técnicas, por razões econômicas, por razões gerenciais; Extensão da vedação legal de preferência por marca; Situações nas quais o TR poderá indicar marca específica; Pré-qualificação de marcas, formação de banco de marcas aceitáveis. Pesquisa de mercado e estimativa de preços: Quais as fontes idôneas para formular a pesquisa de preços; Qual o mínimo de cotações; Falhas mais frequentes na pesquisa; Posicionamento atual do TCU sobre a pesquisa de preço; Pesquisa in loco e por telefone: é possível? É viável utilizar os preços do contrato anterior, aplicando índices de inflação para atualizar o preço de mercado? Metodologia para estabelecimento de preços de mercado: média ou mediana? Coleta e crítica dos dados coletados; Metodologia para identificação da homogeneidade dos dados coletados; Como montar o serviço de pesquisa permanente de preços; Fixação do valor estimado e do preço máximo; 5

6 Obrigatoriedade de divulgação dos valores estimado e máximo: no edital ou no processo? Pesquisa e justificativa de preços nas contratações por dispensa e inexigibilidade: Pesquisa de mercado e estimativa de preço na dispensa de licitação; Cotação eletrônica de preços e competição presencial informal; Possibilidade de contratação sem pesquisa de preços nas situações emergenciais; A escolha do fornecedor; Justificativa de preços nas contratações por inexigibilidade de licitação; Inexigibilidade por exclusividade absoluta e relativa: como justificar o preço? Competência e responsabilidade dos agentes envolvidos na pesquisa de preços: Setor técnico; Setor de Compras; Pregoeiro/CPL; Assessoria Jurídica; Controle Interno; Ordenador de despesa. DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO PRINCIPAIS HIPÓTESES DE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO UTILIZADAS NAS COMPRAS Contratação direta em razão do valor, o problema do fracionamento do objeto: Como se caracteriza, na visão do TCU, o fracionamento ilegal de despesa; Possibilidade de alteração dos valores contratados, com base no art. 65, I da L /93. Contratação emergencial: Caracterização da situação emergencial e quando se considera desídia do gestor como causa de seu afastamento; Definição das quantidades que podem ser adquiridas emergencialmente, frente ao princípio da proporcionalidade; Entendimento do TCU sobre a matéria. Aquisição decorrente de licitação deserta e da licitação fracassada: Conceito de licitação deserta e fracassada; Que elementos devem estar presentes para justificar a dispensa; Como justificar o risco para a Administração na hipótese de repetição do torneio. Aquisição de produtos/equipamentos de fornecedor exclusivo. Forma da declaração de exclusividade e entidades que podem emiti-lo. GESTÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ASPECTOS GERAIS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 6

7 Cláusulas exorbitantes: poderes da Administração sobre os particulares; Aplicação das cláusulas exorbitantes nas aquisições. DA FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO Quando é obrigatório e quando é dispensável o instrumento o contrato; Cláusulas essenciais e cuidados com a nota de empenho; Modo de fornecimento: entrega total e imediata ou parcelada? Garantias de execução: quando exigir; Causas especiais de rescisão. DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS Espécies de contrato: execução instantânea e execução contínua; Regra geral de duração e seu alcance: visão do TCU; Quando é possível prorrogar um contrato de aquisição. DA EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO Convocação para assinar o contrato e a possibilidade de desistir da convocação; É possível o reajustamento ou o reequilíbrio financeiro da proposta antes de assinar o contrato ou retirar a nota de empenho? Recebimento do objeto: provisório e definitivo. DA REPACTUAÇÃO DOS CONTRATOS Da correção monetária por atraso de pagamento; Cabimento de reajuste nos contratos de fornecimento; O reequilíbrio econômico financeiro do contrato; A Administração pode negar o reequilíbrio? DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS Em que situações o fornecedor é obrigado a aceitar as alterações impostas pela Administração e quais são seus limites? Alterações qualitativas e quantitativas; Até que ponto pode-se alterar as especificações do produto? DA INEXECUÇÃO DO CONTRATO Causas do contratado; Causas da Administração; Falta ou atraso de pagamento: quando o contratado pode interromper a execução? Aplicação da teoria da exceção do contrato não cumprido nos contratos administrativos. 7

8 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Quais as penas administrativas que a Administração pode aplicar; A suspensão temporária pode ser estendida a outros órgãos além daquele que aplicou a pena? As multas podem ser descontadas diretamente da fatura? PROBLEMAS COMUNS NA GESTÃO DAS COMPRAS Pedidos de alteração da marca cotada na licitação; Problemas no desembaraço do produto na alfândega; Falta de espaço no almoxarifado para receber o material; Pedidos de prorrogação do prazo de entrega; Recusa do fornecedor em aceitar a convocação; O fornecedor não executa a garantia do produto; O produto licitado fica obsoleto e desaparece do mercado ao tempo da convocação. GERENCIANDO A ATA DE REGISTRO DE PREÇOS PROBLEMAS COMUNS NA GESTÃO DAS COMPRAS Convocação do beneficiário da ata; Recusa do fornecedor e convocação na ordem de classificação; Alteração dos preços registrados: é possível alterar os preços registrados? Alteração das especificações do item registrado; Alteração das quantidades registradas; Modificações unilaterais e bilaterais; Prazos contratuais. Data 07, 08, 09 e 10 de abril de Horários Credenciamento e entrega do material: 8h às 8h30min Palestra: das 8h30min às 12h30min e das 13h30min às 17h30min Coffee-break: às 10h e às 15h30min Almoço: às 12h30min Carga Horária 32 HORAS. 8

9 Local do Evento RADISSON HOTEL CURITIBA Av. Sete de Setembro, Bairro Batel - Curitiba - PR Fone: (41) reservas.rhc@atlanticahotels.com.br Site: SGL DBL Superior R$ 352,00 R$ 397,00 Luxo R$ 397,00 R$ 442,00 Business Class R$ 469,00 R$ 514,00 Condições Gerais para Hospedagem: Café da manhã cortesia (quando servido no restaurante); Acrescer 5% ISS e 10% de taxa de serviço, sobre o valor das diárias; Acrescer R$ 2,50 de taxa de turismo por apartamento/dia; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Radisson Hotel Curitiba. Opção de Hospedagem HOTEL QUALITY CURITIBA Alameda Dom Pedro II, Bairro Batel Curitiba - PR Fone: (41) / (41) reservas.qhc@atlanticahotels.com.br Site: Superior R$ 253,00 R$ 303,00 Luxo R$ 303,00 R$ 353,00 Business Class R$ 383,00 R$ 433,00 9

10 Cobramos 10% taxa de serviço e 5% taxa de ISS sobre as tarifas; Café da manhã cortesia quando servido no restaurante; Livre utilização da academia de ginástica, do business center e da internet banda larga nos apartamentos; Hotel mantenedor do Curitiba Convention & Visitors Bureau: taxa de turismo - contribuição voluntária: R$ 2,40; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Hotel Quality Curitiba. HARBOR HOTEL BATEL Avenida do Batel, Bairro Batel Curitiba - PR Fone: (41) eventos@harborhotelbatel.com.br Site: INDIVIDUAL DUPLO R$ 241,00 R$ 286,00 Café da manhã incluso na diária, quando servido no restaurante; Taxas já inclusas na diária; Estacionamento próprio - R$ 15,00 a diária; O horário de check-in e check-out é 12h; A chegada antecipada e a saída após o horário estarão sujeitas a cobrança e disponibilidade; O prazo de cancelamento e alteração é de até 24h antes do check-in; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Harbor Hotel Batel. HOTEL TULIP INN BATEL Rua Benjamin Lins, Bairro Batel Curitiba - PR Tel: (41) batel@goldentulip.com.br / reservas.pr@goldentulip.com.br Site: INDIVIDUAL DUPLO R$ 235,00 R$ 275,00 Café da manhã incluso na diária; 5% de taxa ISS sobre as tarifas; Estacionamento - R$ 25,00 a diária/veículo; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Tulip Inn Batel. 10

11 Plano individual: HOTEL MERCURE CURITIBA SETE DE SETEMBRO Avenida Sete de Setembro, Bairro Batel Curitiba - PR Tel: (41) h3402-re@accor.com.br Site: APARTAMENTO INDIVIDUAL DUPLO Apto Standard (01 cama casal) 282,00 + 5% taxa ISS 312,00 + 5% taxa ISS Apto Standard (02 camas de solteiro) 282,00 + 5% taxa ISS 312,00 + 5% taxa ISS A validade das tarifas acima apresentadas é para o período de Janeiro a Junho de 2015; Café da manhã incluso na diária; Cobra-se R$ 2,10 de taxa de turismo nas unidades Mercure por dia por apartamento; Estacionamento não incluso na diária: Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Hotel Mercure Curitiba Sete de Setembro. Investimento Plano individual: R$ 3.580,00 (três mil quinhentos oitenta reais), valor para não assinante. 10% de desconto para assinantes e inscrições até dia 03/03/2015. A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a JML concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição. Inclusos: material de apoio (canetas, blocos e pasta), Combo JML de Contratações Públicas (editora JML): volume 01 Licitações Públicas, volume 02 Contratação Direta, volume 03 Contratos, Lei de Licitações e Contratos Administrativos (editora JML), certificação de capacitação e aperfeiçoamento de 32 horas, 08 (oito) coffee-breaks e 04 (quatro) almoços. 11

12 Orientações para a Inscrição e Pagamento A inscrição deverá ser efetuada pelo telefone (41) , ou no portal da JML ( e o respectivo pagamento em nome de Mendes & Lopes Pesquisa, Treinamento e Eventos Ltda., CNPJ nº / , em um dos seguintes bancos: Banco do Brasil: Agência: C/C Caixa Econômica Federal: Agência: Op: C/C Certidões Negativas na página principal do portal da JML 12