Evento: 13ª Reunião da Câmara Temática de Transparência Data: 29 e 30 de outubro de 2013 Horário: 29/10/2013 14:00 às 18:00 h 30/10/2013 09:00 às 17:30 h Local: Cuiabá MT Endereço: Sede da Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo FIFA 2014 SECOPA/MT - Av. José Monteiro de Figueiredo (Lava Pés), nº 510, Bairro Duque de Caxias. Participantes Nome Instituição Estado Alexandre Duarte Siqueira Ministério do Esporte DF Ana Angélica de Melo Rocha Instituto Ethos SP Anita Dubeux Secopa Recife PE Antonio Carlos p. de Oliveira Secopa/MT MT Benedito Carlos Teixeira Seror Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso MT Bruno Scheidemandel Governo do Estado do Rio Grande do Sul RS Carlos Klaus Prefeitura Municipal de Cuiabá Comitê Pró Copa MT Carlos Roberto Ruchiga Correa Filho Controladoria-Geral da União DF Célia Baptista Governo do Estado do Paraná PR Cláudia Aquino de Oliveira OAB/MT MT Marco Aurélio Caixeta Advocacia-Geral da União DF Edilene Lima G. de Almeida Ouvidoria Geral do Estado MT MT Edílson Felipe Vasconcelos Sec. Est. de Transparência e Controle do Distrito Federal STC/DF DF Ejiane de Souza Secopa/MT MT Eliane Bahruth Ministério do Esporte/RJ RJ Eric Gamboa Tapajós de Jesus UGP/COPA AM AM Ewerton Alan Fernandes dos Santos CGU/MT MT Gabriel Ponzetto Controladoria-Geral do Município de São Paulo SP Gabriela Franco CASA CIVIL/RJ EGP RJ Gisele Castanha Fontes Secopa/MT MT Iara Aparecida Nascimento Secopa/MT MT João Paulo de Jesus Ministério do Esporte/RJ RJ Karoline Rodrigues Pinheiro CTGM/PBH MG Lívia Vasconcelos Magaldi Secretaria Especial da Copa do Mundo SECOPA/MG MG Marcia Margareth S. Caldas CREA-MT MT Maria de Fátima Rezende Controladoria-Geral da União DF Mario Augusto Porto CGA/CASA CIVIL SP SP Mayara Brilhante Prefeitura Municipal de Manaus AM Melissa Freitas Silva CGU/ASCOM DF Neuci Aparecida Botelho SECOPA/MT MT Djalmir Freire Auditoria-Geral da Bahia BA Orlando Morais Junior Prefeitura Municipal de Cuiabá MT Oscemário Forte Daltro SECOPA/MT MT Osterne Feitosa Ferro Neto SECOPA/CE CE Paulo Fernandes Rodrigues SECOPA/MT MT Paulo Marco Moura Silva SECOPA/MT MT Paulo Sérgio Ferreira SECOPA/MT MT Petrônio Magalhães Controladoria-Geral do Município de Recife PE Priscila Mayara R. Ventura Controladoria Pref. Mun. Cuiabá MT Renê Machado de Souza Prefeitura Municipal de Porto Alegre RS Roberta Parente Prefeitura do Rio de Janeiro RJ Rogério Camargo Nery SECOPA/MT MT Wanderson A. Oliveira Prefeitura Municipal de Várzea Grande MT William de Almeida SECOPA/MT MT Yuri Garcia Silva Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso MT Zelinda Rosário Prefeitura Municipal de Curitiba PR 1
1º Dia: 29/10/2013 Abertura A mesa de abertura foi composta pelos seguintes representantes: Maurício Souza Guimarães, Secretário Extraordinário para a Copa do Mundo FIFA 2014, Governo do Estado de Mato Grosso; Carlos Klaus, Assessor do Comitê Pró Copa de Cuiabá, Prefeitura Municipal de Cuiabá; Cláudia Aquino de Oliveira, Vice-presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional Mato Grosso, OAB/MT; Benedito Carlos Teixeira Seror, Auditor do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, TCE/MT; Maria de Fátima Rezende, Coordenadora da Câmara Temática de Transparência e Assessora da Secretaria Federal de Controle Interno, Controladoria-Geral da União, SFC/CGU; Marco Aurélio Caixeta, Advogado da União, Advocacia Geral da União, AGU; Alexandre Siqueira, Analista de Infraestrutura do Ministério do Esporte, ME. 1ª Apresentação: Ações de Transparência na Copa em Cuiabá O apresentador, Sr. Paulo Fernandes Rodrigues, coordenador-geral das câmaras temáticas da Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo FIFA 2014 (Secopa/MT), informou que a reunião estava sendo transmitida ao vivo por streaming de vídeo no site da Secopa/MT e que o arquivo contendo a gravação seria disponibilizado para consultas públicas no site da instituição. Relatou o envio de convites para participação no evento ao centro acadêmico de Jornalismo da UFMT, além de ONG s locais. Na sequência, detalhou a formação da Câmara Temática Local de Transparência da cidade-sede de Cuiabá. Relatou que a Câmara é composta por representantes das seguintes instituições: Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo - FIFA 2014 - SECOPA; Auditoria Geral do Estado de Mato Grosso; Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso; Tribunal de Contas da União; Ministério Público Estadual; Ministério Público Federal; Advocacia Geral da União; Ordem dos Advogados do Brasil Seccional Mato Grosso. Informou que a Secopa/MT tem empreendido iniciativas para melhorar o controle social, tais como a implantação de um canal 0800 e publicação de informações em redes sociais e, ainda, está trabalhando em parceria com o Instituto Ethos no sentido de aprimorar os indicadores de transparência do Estado de Mato Grosso. Paulo discorreu ainda sobre as ações da secretaria relativas à transparência das ações da copa, detalhadas na seção Transparência do portal da Secopa/MT (www.mtnacopa.com.br): Plano de Mobilidade Urbana, envolvendo os municípios de Cuiabá e Várzea Grande; Plano de Legados, para informar à população os benefícios gerados pela realização da Copa no Estado; Transparência das licitações, contratos, convênios e cooperações relacionadas à organização do evento; Planejamento, orçamento e finanças da SECOPA; 2
Despesas: Salários, diárias, passagens, obras, pagamentos, etc.; Relatório de Desapropriações das obras da Copa; Andamento das obras. Veja em http://www.mtnacopa.com.br/obras.php Um item específico sobre o andamento das obras da Arena Pantanal: veja em http://www.arenapantanalobras.com.br/ Ações das Câmaras Temáticas locais; Boletim Informativo da Copa do Mundo; Link para o Sistema de Gerenciamento de Projetos SIGEP, local onde o cidadão pode acompanhar o andamento das obras da Copa; Link para o sistema Fale Cidadão da Ouvidoria Geral do Estado; e Link para o Sistema de Informações Gerenciais. Foram também apresentadas outras ações da SECOPA no intuito de promover a transparência, tais como: Sala de Situação na Secopa, local onde o cidadão pode ter acesso às informações da copa em diversas mídias, incluindo quatro monitores de vídeo para o acompanhamento do andamento das obras; Ouvidoria da SECOPA; Facebook da SECOPA participação nas redes sociais; Alimentação do Sistema Geo-Obras do TCE; Alimentação do Portal da Transparência do Governo Federal; e Participação na Câmara de Transparência Nacional. Paulo destacou ainda, ações contínuas em andamento na Secopa/MT, tais como: Publicação periódica do Boletim Informativo da Copa do Mundo; Reuniões mensais com coordenadores das nove Câmaras Temáticas; Monitoramento continuado de todas as ações da Copa do Mundo através do SIGEP; Manutenção e atualização constante das informações do Site da Secopa. Paulo ressaltou a importância de melhorar a comunicação via Web. Ações devem ser implementadas para atrair a participação efetiva da sociedade. 2ª Apresentação: Comunicação na Web Com o tema Comunicação na era digital: Muita informação, pouca atenção, a consultora Samantha Col Debella iniciou a 2ª apresentação do evento falando sobre suas experiências como profissional na área de comunicação social, marketing e propaganda. Samantha atuou na iniciativa privada e na administração pública, tendo sido colaboradora do Governo do Estado de Mato Grosso. Segundo a consultora, nos dias de hoje, impera a economia de atenção. As pessoas passam menos tempo prestando atenção à informação. Como exemplo desta alteração comportamental ao longo dos anos, Samantha contou a breve história da influência das 4 telas na população, quais sejam: Cinema, TV, Computador e Smartphone. Apresentando esta sequência em ordem cronológica, a consultora provou que cada vez menos o expectador assiste a um conteúdo, e cada vez mais interage e toma decisões em relação a este conteúdo. Atualmente, o consumidor tornou-se o protagonista, o que gerou uma inversão do vetor de marketing. Antes passivo perante a divulgação de propagandas em mídias como cinema e TV, hoje decide como usa o seu tempo em relação aos anúncios comerciais. O consumidor tem o mercado na palma da mão pois hoje em torno de 100 milhões de pessoas são usuárias da internet. É um cenário complexo. 3
Neste contexto, destacou-se a importância da rastreabilidade das informações. É necessário saber como o consumidor se comporta. A interatividade mudou a dinâmica de mercado, o que tornou os buscadores de informação na internet (ex: Google) as entidades digitais mais importantes da web. Com base em suas pesquisas, a consultora afirmou que as pessoas comportam-se de forma semelhante no mundo real e no mundo virtual. Entretanto, a propagação da informação ocorre em velocidade e abrangência muito maiores, com mobilidade e troca de informações em tempo real. Em suma, o mundo digital amplifica a dimensão das informações. Segundo dados do CEO da Google, a cada dois dias produz-se tanta informação quanto a acumulada entre o início da civilização até o ano de 2003. A comunicação na web, segundo Samantha, deve ser baseada em inteligência e estratégia. Uma boa estratégia de conteúdo é mais importante que o número de mídias sociais em que uma instituição está inserida. Para a obtenção de bons resultados, é importante a formação de equipes qualificadas, com profissionais que detenham expertise na área de comunicação na web. Em relação à divulgação das ações do poder público na web, Samantha fez uma importante observação: o Poder Público geralmente dispõe de mais verba do que as instituições privadas para investimento em comunicação, no entanto, há um menor engajamento dos cidadãos na causa pública, dada a elevada rejeição aos agentes políticos. Números indicam que a maioria dos usuários da internet no Brasil procura a rede para o entretenimento. Em consulta aos sites das Secretarias e Departamentos Estaduais e Municipais vinculados à organização da Copa do Mundo, Samantha percebeu baixa adesão às páginas públicas da copa nas redes sociais, reforçando a necessidade de aprimoramento na estratégia de comunicação. O gestor destes dados deve fazer os seguintes questionamentos: como as informações estão sendo localizadas pelas pessoas? O cidadão comum consegue os dados que queremos que ele localize? Para conseguir atenção do usuário da internet para que se engajem, é preciso que o conteúdo seja relevante/importante para o cidadão. Sugerem-se conteúdos específicos para cada um dos canais existentes: facebook, twitter, etc. 3ª Apresentação: Ações de transparência e sistema Geo-Obras A 3ª apresentação do dia foi conduzida por Benedito Carlos Seror, auditor do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, que na ocasião representou a Sra. Narda Consuelo Vitório Neiva Silva, Secretária de Controle Externo de obras e serviços de engenharia do mesmo tribunal. O Geo-Obras é um software desenvolvido pelo Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso para gerenciar as informações das obras executadas em todos os órgãos das esferas Estadual e Municipais. Trata-se de uma poderosa ferramenta de consulta dos investimentos realizados pelo Governo nas mais diversas regiões do Estado. Através da combinação das opções de filtro disponíveis, o internauta consegue obter informações gerais ou específicas sobre as obras. O sistema foi desenvolvido a partir da necessidade do aprimoramento dos processos de fiscalização de obras públicas. As informações constantes no Geo-Obras são de natureza declaratória, de responsabilidade de quem alimenta o sistema. A consulta das informações pela população é disponibilizada, sendo importante para a verificação da existência de obras inacabadas, licitações e contratos relativos às obras públicas do Estado, entre outras. O sistema segue uma lógica baseada em três pilares: Georreferenciamento: As coordenadas do sítio de implantação das obras são cadastradas no sistema, de forma que a localização possa ser visualizada sobre um mapa digital. As informações cadastradas permitem que as consultas sejam realizadas mediante a aplicação de filtros, o que facilita a navegação. 4
Auditoria de acompanhamento simultâneo: Os órgãos de controle têm acesso rápido a várias informações relativas a licitações, contratos, execução física e financeira de cada obra. Participação do cidadão: As informações são disponibilizadas para consulta pública em: http://geoobras.tce.mt.gov.br/cidadao/. A configuração atual segmenta o Geo-Obras em quatro módulos distintos: Jurisdicionado: Módulo de alimentação. Acessado pelos gestores públicos; Auditor: Módulo de consulta para o TCE/MT; Cidadão: Módulo de controle social. Consulta via web para o cidadão; Parceiros: Módulo de consulta para parceiros do TCE/MT, formalizados por meio de cooperação técnica. Já acessam este módulo o Ministério Público do Estado de Mato Grosso, Controladoria-Geral da União e alguns Tribunais de Contas estaduais. Estão em fase de acerto, parcerias com o Tribunal de Contas dos Municípios de Goiás e Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará. Entre setembro de 2008 e outubro de 2013, foram cadastrados no GEO-Obras: 10.488 Licitações; 10.435 Contratos; 9.775 Obras, totalizando mais de 28 bilhões de reais; 136.727 Arquivos de licitações; 99.077 Arquivos de contratos; 109.770 Arquivos de obras; e 3.793 Arquivos de projetos. O TCE/MT entende que o Sistema Geo-Obras é um produto em permanente construção. Depende fundamentalmente da contribuição dos gestores jurisdicionados, dos parceiros e da participação da coletividade para a transformação desta ferramenta num efetivo instrumento de cidadania. 4ª Apresentação: Seminário Nacional do Legado da Copa e informações gerais do GECOPA. Com o tema Legado dos Grandes Eventos Esportivos: Copa do Mundo e Olimpíadas no Brasil, a representante do Ministério do Esporte (ME), Eliane Bahruth apresentou importantes definições, oriundas do trabalho de preparação para o Seminário Nacional do Legado da Copa. Este evento, planejado para o primeiro semestre de 2014, será uma grande vitrine para a divulgação do legado dos grandes eventos esportivos que serão realizados no Brasil. O Brasil é um país de tamanho continental, em desenvolvimento. Segundo o Ministério do Esporte, os grandes eventos esportivos representam uma oportunidade histórica para acelerar o desenvolvimento nacional, regional e local. Espera-se, com a realização destes eventos, uma mobilização nacional para promover o país no mundo, modernizar a infraestrutura do país e gerar um salto de qualidade nos serviços. É uma grande oportunidade para a construção de instalações esportivas de classe mundial no país, viabilizada por meio de governança integrada e transparência. De acordo com o ministério, a realização de grandes eventos esportivos atua como um catalisador de mudanças, promovendo a aceleração do desenvolvimento e contribuindo para a elevação da relevância do país para o mundo. Para fins de planejamento de ações no âmbito dos megaeventos esportivos no Brasil, o Ministério do Esporte adota o seguinte conceito de legado: Legados são constituídos pelas estruturas e resultados produzidos, direta ou 5
indiretamente, pela realização de grandes eventos esportivos, em nível nacional e regional, tangíveis ou intangíveis, planejados ou identificados ao longo do processo, que transformam de forma duradoura a sociedade que os sedia. Os legados tangíveis relacionam-se à construção de estádios e arenas, melhorias na infraestrutura de transporte, reorientação de espaços urbanos, entre outros. Os legados intangíveis relacionam-se aos seguintes impactos: a) Nos indivíduos (benefícios para a saúde por meio da prática esportiva, melhoria da autoestima e bem estar, desenvolvimento de novas habilidades e capacitação, oportunidades de criar redes pessoais); b) Na comunidade (inclusão social, melhoria nas relações e cooperação); imagem, status e sensação de pertencer (autoestima e crescimento pessoal, valorização da cidadania, imagem do país). O termo legado está vinculado a um impacto cujo resultado permanece por um longo período (caráter permanente) e não necessariamente tem aspecto positivo/benéfico para o país. No trabalho de definição do legado da Copa, o ME já promoveu uma oficina, realizada em Brasília e está realizando reuniões de trabalho nas 12 cidades-sede da Copa. Ainda em data a ser definida, realizará um grande evento para divulgar os resultados deste trabalho. Após a apresentação, os participantes puderam formular questões. Anita Dubeux, representante da Prefeitura Municipal de Recife-PE, informou que esta instituição já tinha iniciado o trabalho de mapeamento de legado antes da oficina nacional do legado. Na metodologia adotada, trabalhavam com o uso de indicadores para o legado da Copa. Pergunta como o trabalho do ME vai auxiliar na identificação do legado positivo e negativo. Questionou ainda sobre a existência de indicadores e se a metodologia adotada pelo ME vai auxiliar na mitigação do legado negativo, bem como na potencialização do legado positivo. Bruno Scheidemandel, representante do governo do Estado do Rio Grande do Sul destacou a importância do legado intangível. Sugeriu a criação de um gabinete de crise, atuando de forma preventiva, tendo em vista a realização de eleições a menos de quatro meses após a realização da Copa do Mundo de 2014. Eliane Bahruth informou que o seminário Nacional, previsto para março será aberto à sociedade, oportunidade para discutir o tema: Copa para Quem? A equipe do Ministério do Esporte estará preparada para conversar abertamente com a sociedade. 5ª Apresentação: Ações de Transparência Ministério Público do Estado de Mato Grosso O palestrante, promotor de justiça Alexandre Guedes apresentou-se, afirmando que o Ministério Público do Estado de Mato Grosso é um elemento de controle de gastos e de políticas públicas e dispõe de um grupo permanente de promotores atuando em áreas temáticas. Afirmou que a transparência é o exercício do Princípio da Publicidade, previsto na Constituição Federal. Entende que o Estado do Mato Grosso atravessa uma crise de transparência e que o legado da Copa do Mundo não vem sendo transmitido adequadamente à população. Alexandre afirma que está difundida a ideia de que há recursos para a realização da Copa do Mundo no Brasil, mas não há recursos para outras políticas públicas. Citou, como um legado negativo da copa a redução no número de assentos para portadores de necessidades especiais (pessoas com deficiência), de 2% para 1%, com a regulamentação da Lei Geral da Copa. Informou que, segundo o IBGE, 10% dos brasileiros são portadores de necessidades especiais. Acredita ser este um legado de perpetuação do desprezo às pessoas com deficiência. 6
Quanto à transparência, o promotor entende que esta só é efetiva se o cidadão assim entender. Destacou que, segundo dados do Instituto Ethos, a percepção é de que não há transparência. Destaca a dificuldade de se encontrar informações de maneira adequada. Questionou a atualização dos dados, citando exemplos de informações desatualizadas em Cuiabá. Declarou não ser contra a realização da Copa do Mundo no estado de Mato Grosso, mas entende que, se a população não perceber o sucesso da Copa, será uma oportunidade perdida. Entende que as pessoas não estão visualizando o legado do evento. Destacou a atuação do MP-MT como elemento facilitador da transparência, pois tem agido no sentido de cobrir as falhas no exercício da transparência. Após a apresentação do promotor, foi aberta a palavra aos demais participantes da câmara temática. A representante do Estado do Paraná, Celia Baptista disse que a transparência é uma lei (Lei nº 12.527/2011 Lei de Acesso à Informação), portanto, uma imposição aos gestores. Destacou também que, além de estar formalizada como uma lei, é recente. Destacou o esforço e empenho do Estado do Paraná para a plena execução da transparência. Como resposta, o promotor Alexandre, reconheceu os esforços, mas questionou a eficiência no cumprimento da referida lei. O representante do Estado do Rio Grande do Sul, Bruno Scheidemandel entende que, como o assunto Copa do Mundo tem grande repercussão na mídia, existe a impressão de que os problemas do país provêm da realização deste evento. Entende que a demonização da Copa do mundo é mais maléfica que a virtual falta de transparência. Em resposta o promotor afirmou que a reversão da demonização da Copa virá por meio de uma efetiva transparência. Revelou insatisfação com a falta de explicações para os atrasos nas obras de Cuiabá. A representante da Prefeitura de Recife, Anita Dubeux informou que a Prefeitura de Recife realizou palestras para Organizações Não-Governamentais. Informou ainda que uma ONG holandesa fez um filme muito contundente com os desapropriados das obras da Copa e vem divulgando largamente este vídeo na Europa, para solicitar que os europeus não venham prestigiar a Copa no Brasil. Anita reforçou ainda, a necessidade do diálogo do setor público com a sociedade. O promotor Alexandre entende que sempre haverá os irremediavelmente insatisfeitos com os grandes eventos, mas que boa parte da população espera conhecer mais sobre o projeto da Copa no Brasil. Colocou-se à disposição para colaborar com a transparência na Copa e relacionou que há promotores que são referência no assunto. 2º Dia: 30/10/2013 6ª Apresentação: Proteção de marcas e patentes na Copa 2014 Vicente Rosenfeld, do Departamento Jurídico-Comercial da FIFA realizou a apresentação. Inicialmente, foram apresentados alguns números relativos aos eventos organizados pela FIFA. A final da Copa do Mundo de 2010, realizada na África do Sul foi assistida por cerca de um bilhão de pessoas, em 204 países, sendo o maior e mais assistido evento esportivo do planeta. Para a copa no Brasil, são esperados mais de 15 mil profissionais de imprensa trabalhando no período do evento. Em relação à propriedade intelectual, Vicente expôs os seguintes símbolos da FIFA: Logotipo da FIFA, Troféu, Mascote, Logo e Pôsteres oficiais da Copa. 7
Dentre as marcas nominativas protegidas, listou: FIFA World Cup, Mundial 2014, Brasil 2014, Cidade Sede+2014, Copa do Mundo, World Cup 2014, Copa 2014. Em seguida, o palestrante lançou a questão: Por que proteger a propriedade intelectual? Na sequência, afirmou que 87% da receita da FIFA provêm da copa do mundo, dos direitos de transmissão, de marketing e outros. Os outros 23 torneios, realizados a cada quatro anos, no chamado Ciclo FIFA, são deficitários. Proteger as marcas da FIFA visa garantir uma experiência positiva para os cidadãos brasileiros e estrangeiros. Significa ainda, respeito às empresas que adquirem as marcas FIFA. Essas empresas são divididas nos seguintes grupos: Parceiros FIFA: Adidas, Coca-Cola, Hyundai, Kia Motors, Emirates, Sony e Visa. Patrocinadores da Copa do Mundo FIFA: Budweiser, Castrol, Continental, Johnson & Johnson, McDonald s, Oi, Seara e Yingu. Apoiadores Nacionais: Fifa.com, Apex Brasil, Centauro, Garoto, Itaú, Liberty Seguros, Wise Up, Footbal for Hope. Entre 2007 e 2010 (último ciclo FIFA) houve 3.223 casos de infrações à proteção de marcas, sendo 1.950 durante a Copa do Mundo de 2010. No Brasil, até 19/08/2013, 618 de infrações às marcas casos foram registrados. Até hoje, 100% dos casos foram resolvidos extrajudicialmente. O trabalho de proteção às marcas da FIFA e de seus parceiros é realizado por meio de ações de prevenção, monitoramento e ação. No plano preventivo, informações públicas estão disponíveis no site www.fifa.com/protecaoasmarcas. A promoção de Eventos informativos nas cidades-sede, cartas preventivas enviadas para competidores, seminários para pequenos empresários, são exemplos de ações preventivas realizadas pela FIFA. No plano Reativo, é realizada uma estratégia de comunicação reativa, efetivando o envolvimento entre FIFA, COL, Governo Federal e cidades-sedes. O plano reativo atua sobre os impactos negativos para os idealizadores da campanha. É realizado também um trabalho de Monitoramento em portos, fronteiras e mercados legais, bem como na internet, por meio de: Softwares desenvolvidos sob medida; Cooperação com plataformas de mídias sociais; Informação de parceiros comerciais; Informação das Sedes. O trabalho de repressão ocorre por meio de ações legais, notificações extrajudiciais, medidas judiciais e ações durante as competições. Durante a competição, haverá a delimitação de áreas exclusivas para a FIFA divulgar suas marcas, distribuir, vender, dar publicidade ou realizar propaganda de produtos e serviços, bem como outras atividades promocionais ou de comércio de rua, nos Locais Oficiais de Competição, nas suas imediações e principais vias de acesso, de acordo com o Art. 11 da Lei Geral da Copa (Lei nº 12.663/2012). Estas áreas são delimitadas por linhas imaginárias no entorno dos estádios, sem cercas físicas. Nestas áreas exclusivas, haverá Restrições comerciais, tais como proibição de uso não autorizado das marcas, marketing de emboscada, comércio de rua e presença de cambistas. Na conclusão da palestra, Vicente apresentou casos de violação às marcas que ocorreram na Copa das Confederações. Estão sendo realizadas mudanças para evitar os mesmos problemas durante a Copa do Mundo. Os 8
contatos para outras informações acerca do assunto são: brand.protection@fifa.org; vicente.rosenfeld@fifa.org; www.fifa.com/protecaoasmarcas. Na sequência, deu-se início à rodada de perguntas. O representante do Governo do Ceará, Sr. Osterne Feitosa solicitou mais participação da FIFA no auxílio à proteção às marcas. O representante da FIFA entende que a prefeitura deveria coibir ações contra as marcas, pois é atribuição da prefeitura, firmada no Host City Agreement, na Lei Geral da Copa e em códigos de postura. Entende que a FIFA não tem poder de polícia. Mesmo assim, Vicente informou que a instituição trará 20 pessoas do Departamento Jurídico para a Copa. Vicente ressaltou que seria ilegal a FIFA agir na proteção às marcas. Informa que o que a FIFA pede não é nada além do que as atribuições ordinárias das cidades-sede. A representante de Recife, Anita Dubeux questiona sobre os estabelecimentos comerciais na área da Fan Fest e entorno. O representante da FIFA informou que a não é permitido a entrada na Fan Fest com produtos de outras marcas. A atuação será focada em ações preventivas e fiscalização em parceria com as prefeituras locais. Djalmir Freire, representante do Estado da Bahia fez um questionamento baseado em um caso hipotético sobre reforma de um estabelecimento comercial promovida por uma marca concorrente. Vicente respondeu que, em casos hipotéticos, fica difícil se manifestar, mas reforçou a importância da atuação da prefeitura em coibir ações abusivas. A presidente em exercício da OAB, Sra. Cláudia Aquino de Oliveira manifestou a intenção da OAB em colaborar, por meio de seu departamento de proteção à propriedade intelectual. Paulo Rodrigues, da SECOPA-MT perguntou se os projetos especiais da SECOPA, tais como patrocínios em parques, viadutos e contêineres de coleta seletiva estariam sujeitos a restrições devido à proteção de marcas. A FIFA vê problema em relação aos viadutos, que são de grande visibilidade, bem como em contêineres próximos aos estádios. Informa que os casos serão avaliados individualmente, visando identificar situações de oportunismo dos concorrentes. 7ª Apresentação: Sistema de ouvidoria e regulamentação da Lei de Acesso à Informação no Mato Grosso A apresentação foi realizada por Secretária-Adjunta da Ouvidoria Geral do Estado de Mato Grosso (OGE-MT), Edilene Lima Gomes de Almeida. Inicialmente foi demonstrada a estrutura organizacional da ouvidoria, canal de escuta que tem como foco a aproximação do cidadão com o poder público visando à garantia de direitos e promoção da cidadania. A OGE é um espaço institucional de apontamentos dos cidadãos sobre situações inadequadas da gestão pública, que contribui com as reformas estruturais, alteração de procedimentos e renovação de ações e serviços da administração pública. Agente indutor para criação e implementação de instrumentos de acesso à informação conforme legislação, é um importante instrumento de aperfeiçoamento do serviço público. O sistema de ouvidorias em Mato Grosso segue o modelo de operação em rede. A OGE é uma secretaria da Auditoria-Geral do Estado (AGE). Atua de forma integrada com a AGE e a Corregedoria. Opera em conjunto com as Ouvidorias Setoriais e Ouvidorias Especializadas em uma política única de comunicação com o cidadão, garantida pelo sistema Fale Cidadão. Como atividades específicas, recebe e trata as demandas dos cidadãos. Realiza tipificações ou classificações, acompanhamento de respostas e diálogo com o cidadão até a resposta final. 9
Para os gestores, emite relatórios gerenciais, periódicos gerais e sazonais, realizando o atendimento aos Órgãos, quando solicitado. São grandes os desafios da OGE: Ampliar o nível de controle social, sensibilizar os gestores do Estado quanto à importância da Ouvidoria como relacionamento, como comunicação e como ferramenta de melhoria nas áreas finalísticas e nos processos sistêmicos. Na segunda parte da apresentação, Edilene descreveu o processo de implementação da Lei nº12.527/2011 (lei de acesso à informação) no Estado de Mato Grosso. Segundo a palestrante, o trabalho é realizado conjuntamente entre a Secretaria de Planejamento (Seplan) e a AGE, com a seguinte divisão das atividades: SEPLAN: Responsável pela transparência ativa e organização das informações nos órgãos; organizar as ferramentas de transparência em conjunto com as demais Secretarias e órgãos; Definir padrões e formatos para ferramentas de consulta conforme determinações da LAI. AGE/OGE: Responsável pela transparência passiva, classificações e disseminação da cultura de acesso à informação, além de definir padrões junto as Secretarias e Ouvidorias Setoriais para atendimento ao cidadão; Acompanhar a classificação das informações tratadas pelas Secretarias e Órgãos; Apresentar aos servidores públicos e sociedade em geral as funções e a importância da LAI. Como estratégia de implantação, foi realizado: Definição de equipes de apoio em cada Secretaria e Órgão para implantação da LAI; Mapeamento das informações disponíveis; Definição de cronogramas de implantação da LAI; Alinhamento dos Sistemas de Informação para apresentação das informações determinadas no decreto; Classificação das informações conforme graus de sigilo; Definição de cronogramas de apresentação sobre a LAI aos servidores do Órgão Dentre as ações iniciadas na vigência da LAI, a palestrante relacionou o atendimento do cidadão nas solicitações evocando a LAI, Ampliação das informações disponíveis nas páginas governamentais e a Centralização dos acessos às informações disponíveis nas páginas governamentais. Ainda, citou a definição prévia do rol de informações a serem disponibilizadas pelo Poder Executivo Estadual e o mapeamento das informações geradas, tratadas e arquivadas nas Secretarias e Órgãos estaduais. Outra importante ação realizada pelo governo de Mato Grosso, foi a publicação do Decreto que regulamenta a LAI no estado e a implantação de SIC e E-SIC administrados pela ouvidoria Encaminhamentos e definição das ações da Câmara Temática de Transparência em 2014 Alexandre, do ME informou que a demanda relativa à criação da Ouvidoria-Geral da Copa foi encaminhada à consultoria jurídica do ME. Informou ainda que o Sistema de Monitoramento das obras da Copa SISCOPA do ME está temporariamente suspenso e que o sistema de alimentação dos portais de transparência dos poderes executivo e legislativo federal vem sendo utilizado como monitoramento, aliado às visitas aos estádios (a cada 15 dias em estádios novos e a cada dois meses nos estádios utilizados na Copa das Confederações). Maria de Fátima, da CGU, parabenizou os agentes de transparência locais, pela alimentação tempestiva do Portal da Transparência Seção Copa 2014. Informou que nos últimos meses a melhoria na atualização dos dados foi significativa. 10
Ainda sobre o SISCOPA do ME, Paulo Rodrigues, do Estado de Mato Grosso questionou sobre a reativação do SISCOPA/ME, quando virá a ocorrer. Alexandre do ME informou que a reativação está sendo avaliada, mas que, pessoalmente, não acredita em benefícios com a reativação do sistema, e entende que seria prudente não mais reativálo. Paulo Rodrigues reforçou este entendimento, afirmando que as informações já se encontram disponíveis nos sistemas existentes. Zelinda, representante da Prefeitura de Curitiba, destacou o envolvimento dos gestores locais no atendimento às demandas de transparência, desde o início da preparação para a Copa, nas diversas configurações dos sistemas de monitoramento. Gabriela Franco, do Estado do Rio de Janeiro registrou que não é eficiente a existência de vários sistemas de monitoramento. O ideal é ter menos canais e mais efetivos através de campanhas de comunicação que divulguem a existência dos mesmos. Alexandre do ME informou que, o foco do monitoramento do ME é a execução física das obras, escopo ligeiramente diferente dos portais de transparência, que focam a execução financeira de forma mais detalhada. O representante da Bahia, Sr. Djalmir, questionou o retrabalho, na alimentação de diversos sistemas de monitoramento. Angélica Rocha, do Instituto Ethos, entende que é responsabilidade dos governos locais disponibilizarem informações nos seus portais. E se há necessidade de fazer referência a informações sobre as ações locais que estejam em outros portais, é importante indicar o link específico para acesso à informação com uma descrição sobre esse conteúdo em seu portal. Angélica informou ainda sobre a divulgação da 2ª rodada dos indicadores de transparência municipais, prevista para dezembro de 2013. Melissa Freitas, da Assessoria de Comunicação da Controladoria-Geral da União compartilha a sensação de decepção com o alcance e repercussão das ações governamentais em prol da transparência. Destacou os reiterados pedidos da CGU para a Secretaria de Comunicação da Presidência dar mais destaque ao Portal da Transparência Seção Copa 2014. Fátima Rezende reforçou esta tese, informando sobre a posição do ministro-chefe da CGU, solicitando que conste, no plano de comunicação do governo federal para a Copa do Mundo, o item transparência, dada posição de destaque internacional do Brasil no tema. Bruno Scheidemandel, do Governo do RS, informou que a Casa Civil do Governo do RS enviará um representante para integrar o comitê estadual da copa, o que reforça a importância estratégica da preparação para o evento. Paulo Rodrigues (MT) solicitou que a Câmara Temática de Transparência desenvolva mais atividades no período entre as reuniões, aproveitando a repercussão da apresentação sobre comunicação na web. Mario Porto, representante do Estado de São Paulo disse estar à disposição para trabalhos conjuntos durante todo o período de preparação para o evento. Colocou-se à disposição para implementar parcerias com organizações de inovação, ciência e tecnologia. Paulo reforçou a ideia, solicitando que fosse adotada, como encaminhamento desta reunião, a circulação de informações e experiências sobre comunicação das ações de transparência da copa entre os integrantes da câmara. Paulo enfatizou o registro de que a reunião foi filmada na íntegra e será disponibilizada aos participantes para publicar os vídeos em seus portais. Registrou ainda o convite às seguintes organizações para participar do evento: CREA- MT, OAB, seccional MT, ONG Moral, Ministério Público do Estado de Mato Grosso, Ministério Público Federal, Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso e Tribunal de Contas da União. Foram definidos os seguintes encaminhamentos: Data e local das próximas reuniões: o 18 e 19 de fevereiro de 2014: Curitiba-PR o 8 e 9 de abril de 2014: Rio de Janeiro-RJ Cada representante deverá encaminhar à coordenação central da Câmara Temática de Transparência sugestão de temas para trabalho. 11
A lista de e-mails do grupo deve ser usada para circulação de informações e experiências sobre comunicação das ações de transparência da copa entre os integrantes da câmara. A ideia é desenvolver mais atividades no período entre as reuniões, aproveitando a repercussão da apresentação sobre comunicação na web. Deve-se abrir mais espaço para a participação da sociedade no próximo encontro. 12