Conflitos Territoriais e Mosaicos de Áreas Protegidas 2 Curso de Gestão de Mosaicos de Áreas Protegidas Acadebio, 15 de agosto de 2012
Terras Indígenas Unidades de Conservação Territórios Quilombolas Territórios de populações tradicionais
Conflitos Territoriais Abordagem jurídica Modos de fazer, criar e viver dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira (art. 216, CF) Meio ambiente equilibrado, espaços protegidos sem usos que comprometam a integridade de seus atributos (art. 225, CF) Direitos sob o mesmo patamar de proteção constitucional
33 casos acompanhados pela COGCOT
12 casos: 6 na Câmara de Conciliação da AGU Agenda socioambiental e planos territoriais
UC e Populações Tradicionais Instrução Normativa n 26, de 04 de julho de 2012 Procedimentos para a elaboração, implementação e monitoramento de Termo de Compromisso.
Termo de Compromisso Instrumento de gestão de unidades de conservação e de mediação de conflitos, de caráter transitório, celebrado entre o ICMBio e populações tradicionais, visando garantir a conservação da biodiversidade e as características socioeconômicas e culturais dos grupos sociais envolvidos. Fundamento legal: SNUC + CF + legislação aplicável + convenções internacionais. Populações residentes ou usuárias de recursos naturais. Plano de Manejo e Zoneamento da UC.
Termo de Compromisso Compatibilização dos modos de vida de populações tradicionais e os objetivos de criação de UC Distensionamento das relações entre gestores de UCs e comunitários Regras acordadas para o manejo de recursos naturais (agricultura, pesca, extrativismo, etc.) Segurança jurídica para as práticas tradicionais e para a gestão da UC Balizas para as ações de fiscalização Monitoramento e revisão
Termo de Compromisso Proposição para a consolidação territorial: - adequação de limites - recategorização - desafetação - proibição do uso (indenização) - reassentamento
Termos de Compromisso - alguns exemplos UC População Atividades ESEC Serra Geral do TO Tradicionais Roça, pastagem e extrativismo ESEC Tamoios Caiçaras Pesca artesanal ESEC Terra do Meio Ribeirinhos Extrativismo e roça PARNA Cabo Orange PARNA Aparados da Serra e Serra Geral PARNA Serra da Bocaina Pescadores Quilombolas Quilombolas Caiçaras e Quilombola Pesca artesanal Roça, extrativismo, caça Roça, extrativismo, edificações e infraestrutura Extrativismo e Roça PARNA Serra do Divisor Tradicional Roça, caça, edificações PARNA Juruena Ribeirinhos Extrativismo de babaçu e castanha Pesca REBIO Lago Piratuba Pescadores e Tradicionais Pesca e Roça REBIO do Rio Trombetas Quilombolas Extrativismo de castanha
Terras Indígenas delimitadas, declaradas e homologadas 32 UCs 41 TIs Área sobreposta: 6.657.371 ha Área sobreposta à UC Área sobreposta à TI 38,72 % 15,57 %
Identificação dos casos de sobreposição Há casos em que a UC foi criada em terras ocupadas por indígenas; Há casos em que a TI foi identificada depois da UC ter sido criada; Conflitos mais graves em UC de Uso Sustentável; Iniciativas promissoras de diálogo, manejo e gestão compartilhada (necessidade de institucionalização); Interesse dos gestores de UC em fortalecer o diálogo e a gestão participativa.
Potencialidades das superposições (áreas superprotegidas) Sanções para infratores são mais rigorosas em UC; Orgãos gestores das UC com poder de polícia e o órgão indigenista não; UC recebem compensação ambiental de empreendimentos, TI não. Gestão integrada por meio de Mosaico de áreas protegidas.
Gestão de áreas sobrepostas Decreto n 7.747/2012 (PNGATI) Política Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras Indígenas Eixo 3 - áreas protegidas, unidades de conservação e terras indígenas: conselho UC e instâncias decisórias indígenas planos conjuntos de administração Plano de etnodesenvolvimento da TI Planos de Manejo da UC -Etnozoneamento da TI - Projeto GATI (32 TIs, 7 UCs)
Potencial papel dos Mosaicos sobre os conflitos territoriais - Câmara Temática de Povos e Comunidades Tradicionais - Identificação e mapeamento dos conflitos territoriais - Apoio às UCs na gestão de conflitos - Terras Indígenas e Territórios Quilombolas integradas ao mosaico - Representação indígena e quilombola no conselho do Mosaico UC - Termo de Compromisso com populações tradicionais - Planos de gestão ambiental e territorial para áreas sobrepostas
Carlos Felipe de Andrade Abirached Analista Ambiental Coordenação de Gestão de Conflitos Territoriais carlos.felipe@icmbio.gov.br