FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L ALIMENTATION ET L AGRICULTURE ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAÇÃO Eixo Monumental, Via S-1 Tel: 55-61-3038-2299 Campus do INMET Setor Sudoeste Fax: 55-61-3343-2543 70680-900 Brasília, DF, Brasil Caixa Postal 00242 A/C W3 Sul 508 CEP 70359-970 E-Mail: fao-br@fao.org ANEXO 03 TERMO DE REFERÊNCIA Projeto UTF/BRA/085/BRA Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome Contratar pessoa jurídica para propor metodologia participativa, coordenar, orientar e disponibilizar pessoal técnico especializado para sua adoção durante as sessões da 5ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, e sistematizar os resultados produzidos nesse evento, que será realizado no período de 03 a 06 de novembro de 2015, em Brasília-DF. Brasília, maio de 2015 Ano Internacional da Agricultura Familiar 16 de outubro Dia Mundial da Alimentação A FAO está na Internet, visite nosso site: www.fao.org.br
2 1 Objetivo da contratação Contratar pessoa jurídica para propor metodologia participativa, coordenar, orientar e disponibilizar pessoal técnico especializado para sua adoção durante as sessões da 5ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, e sistematizar os resultados produzidos nesse evento, que será realizado no período de 03 a 06 de novembro de 2015, em Brasília-DF. 2 Antecedentes e contexto A Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CNSAN), que é realizada de 4 em 4 anos, é a instância máxima de deliberação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN). A Conferência Nacional é responsável pela indicação das diretrizes e prioridades da Política e do Plano de Segurança Alimentar e Nutricional, conforme a Lei nº 11.346/2006 e Decreto nº 7.272/2010. Essas conferências nacionais são constituídas por 2/3 de representantes da sociedade civil e 1/3 de representantes governamentais. A 4ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional aconteceu em 2011, em Salvador, envolvendo no processo de preparação, nas Conferências estaduais e municipais, setenta e cinco mil (75.000) participantes. No evento nacional participaram dois mil (2.000) delegados de todo o território nacional. Em novembro de 2015 será realizada a 5ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, em Brasília/DF, com o lema Comida de Verdade no Campo e na Cidade: por direito e soberania alimentar, organizada pelo Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CONSEA) e pela Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional (CAISAN), com o apoio do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). O objetivo geral do evento é ampliar e fortalecer os compromissos políticos para a promoção da soberania alimentar, garantindo a todos o Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA), assegurando a participação social e a gestão intersetorial no Sistema, na Política e no Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. Para atender ao objetivo da Conferência, foram definidos três eixos temáticos: (i) Comida de verdade: avanços e obstáculos para a conquista da alimentação adequada e saudável e da soberania alimentar; (ii) Dinâmicas em curso, escolhas estratégicas e alcances da política pública; (iii) Fortalecimento do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. É importante esclarecer que o processo de organização da Conferência, já iniciado, envolve discussões estaduais e municipais que convergirão para o evento nacional. Para as fases estaduais e municipais, estão previstos cem mil (100.000) participantes, e para a fase nacional dois mil (2.000) participantes, entre delegados estaduais, convidados e observadores. Espera-se que nesse evento nacional sejam formuladas propostas e pactuadas políticas prioritárias de segurança alimentar e nutricional para os próximos quatro
3 anos, com a participação ativa de todos os segmentos sociais (representantes de governos federais, estaduais e municipais, conselheiros de políticas públicas de SAN, Povos e Comunidades Tradicionais, indígenas, etc). Portanto, a contratação dessa consultoria justifica-se pela necessidade de aprimorar a participação dos diferentes segmentos na 5ª Conferência, com técnicas, metodologias e linguagem que estimulem a participação e a contribuição de todos os presentes, especialmente os representantes beneficiários das políticas de segurança alimentar. A contratação será realizada por meio do Projeto de Cooperação Técnica Internacional com a FAO Projeto UTF/BRA/085/BRA Apoio ao Aprimoramento e à Consolidação da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. O objetivo geral do Projeto com a FAO é Contribuir para o aprimoramento e a consolidação da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, fortalecendo o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional SISAN NO Brasil, com ênfase na concretização de uma política de abastecimento e nas ações voltadas à superação da extrema pobreza. No âmbito do Projeto, a ação está enquadrada no Resultado 1, voltado para fortalecer e consolidar a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional PNSAN e o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional SISAN. Mais especificamente, a consultoria atenderá o produto 1.1 que contempla o SISAN estruturado e disseminado entre os entes federados e a sociedade civil organizada. 3 Escopo do trabalho e limites do projeto A Empresa Consultora deverá planejar, organizar, executar, avaliar as atividades relacionadas à metodologia participativa proposta para a 5ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, e sistematizar os resultados produzidos durante a realização do evento. O trabalho será composto das seguintes etapas: Planejamento: o planejamento será discutido em conjunto com a Comissão de Organização da 5ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional para o detalhamento e adequação da proposta metodológica com as atividades previstas e seus respectivos prazos. Organização e Execução: operacionalização de todas as atividades definidas no Plano de Trabalho, disponibilizando equipe técnica para tal. Finalização e Avaliação: liquidação de todas as pendências decorrentes das atividades realizadas para a execução do trabalho, prestação de contas, devolução de toda e qualquer documentação de suporte, análise crítica do trabalho efetuado e elaboração de relatórios de todas as sessões
4 e seus resultados. A Empresa Consultora deverá utilizar instrumentos metodológicos tais como world café, espaço aberto, aquário e outras técnicas em grupo que facilitem a participação ativa, o diálogo, a troca de experiências entre os participantes do evento e elaboração de propostas dos presentes. A Empresa Consultora deverá também coordenar e sistematizar as discussões em grupo e em plenária durante o evento. Para tanto a Empresa Consultora devera disponibilizar dois (2) coordenadores que articularão as ações que serão desenvolvidas pelos facilitadores de grupos e de plenária, e facilitadores gráficos, e dois (2) relatores/sistematizadores, especialistas em Segurança Alimentar e Nutricional, que irão sistematizar os resultados das discussões em grupo. Os dois (2) que trabalharão na coordenação deverão selecionar, treinar e coordenar os facilitadores. O local do treinamento dos facilitadores e a emissão de certificado de participação serão responsabilidades do Consea Nacional. Os custos com alimentação (água, café, coffee-break), se houver, serão absorvidos pela Empresa Consultora. Os coordenadores e os relatores/sistematizadores deverão trabalhar de forma integral em conjunto com a Comissão de Organização da Conferência, nas duas semanas anteriores e duas posteriores ao período de realização da Conferencia. No período da 5ª Conferência (3 a 6 de novembro de 2015), os facilitadores deverão atuar nos quarenta (40) grupos de trabalho com cinqüenta (50) pessoas por grupo, cujos números foram definidos pela Comissão Organizadora da Conferência. Eles deverão aplicar a metodologia apresentada e auxiliar na produção e sistematização dos resultados dos grupos de trabalho e da plenária. Os facilitadores gráficos atuarão nas plenárias e nos espaços de convivência. Para a realização do trabalho de facilitação, sugere-se a contratação de quarenta e dois (42) sendo quarenta (40) facilitadores de grupo de trabalho e plenária, e dois (02) facilitadores gráficos. Os facilitadores deverão participar de um treinamento com duração mínima de 16 horas que deverá ocorrer antes da Conferência. A data do treinamento deverá ser acordada com a Comissão de Organização da Conferência. O objetivo deste treinamento é capacitar os facilitadores, apresentar a agenda e a temática da 5ª CNSAN, a metodologia adotada, os procedimentos, as responsabilidades e os produtos esperados. Caso os facilitadores não correspondam às necessidades do evento, os mesmos deverão ser substituídos. A solicitação de substituição deverá ser feita pela Comissão Organizadora da 5ª Conferência e encaminhada para os coordenadores (equipe-chave), que providenciarão o treinamento e a substituição imediata por outro qualificado. A equipe selecionada para os trabalhos da Conferência deverá interagir com a Comissão de Organização da Conferência, bem como com os gestores e conselheiros que trabalharão no evento, por meio de reuniões e trabalhos conjuntos.
5 4 Produtos esperados Os produtos a serem entregues pela Empresa Consultora são os seguintes: Produto 1 Plano de Trabalho contendo o detalhamento da metodologia, ações e cronograma de execução dos serviços contratados, adequados às necessidades da Comissão de Organização do evento, inclusive o plano de treinamento dos facilitadores que atuarão na 5ª CNSAN, contendo a metodologia e o conteúdo programático. Produto 2 - Relatório de treinamento dos facilitadores contendo a relação dos treinados, informações sobre o período de realização do treinamento e a avaliação dos resultados. Os participantes do treinamento deverão assinar a lista de presença que deverá ser anexado ao produto. Produto 3 - Documento Técnico contendo: i) sistematização dos trabalhos desenvolvidos pelos participantes, em grupo e nas plenárias da 5ª CNSAN, considerando os registros gráficos e debates das plenárias e atividades coletivas e ii) análise crítica da aplicação da metodologia empregada no evento. Os relatórios deverão ser apresentados à Comissão de Organização do evento e ao supervisor do CONTRATO para validação dos mesmos. Depois de aprovados, deverão ser entregues em duas (2) vias impressas (em papel formato A4, com espaçamento simples, fonte do tipo Times New Roman de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 101 nas notas de rodapé), contendo a assinatura da CONTRATADA, na página inicial e rubricas nas demais páginas, e em meio digital (CD-ROM ou DVD). Os produtos deverão estar acompanhados de registros (listas de presença, atas de reunião, fotografias) que evidenciem a execução das atividades previstas. Os relatórios deverão ser apresentados com o nível de detalhe e linguagem adequada para sua perfeita compreensão. Nos relatórios, tabelas, quadros, croquis e quaisquer outras instruções contidas nos produtos deverão estar enumerados, apresentar legenda e títulos completos e autoexplicativos; siglas deverão estar relacionadas no início do documento e referências bibliográficas deverão estar contidas no final do documento. 5 Prazos e Porcentagem de desembolso por produto Os produtos deverão ser entregues conforme cronograma abaixo: Produto Produto 1 - Plano de Trabalho contendo o detalhamento da metodologia, ações e cronograma de execução dos serviços Percentuais de Desembolso Prazo (após assinatura do Contrato) 20 dias
6 contratados, adequados às necessidades da Comissão de Organização do evento, inclusive o plano de treinamento dos facilitadores que atuarão na 5ª CNSAN, contendo a metodologia e o conteúdo programático. Produto 2 - Relatório de treinamento dos facilitadores, a relação dos treinados, informações sobre o período de realização do treinamento e a avaliação dos resultados. Os participantes do treinamento deverão assinar a lista de presença que deverá ser anexado ao produto. Produto 3 - Documento Técnico contendo: i) sistematização dos trabalhos desenvolvidos pelos participantes, em grupo e nas Plenárias da 5ª CNSAN, considerando os registros gráficos e debates das plenárias e atividades coletivas e ii) análise crítica da aplicação da metodologia empregada no evento. 10% 26% 45 dias 64 % 120 dias 6 ESPECIFICAÇÃO DA EQUIPE-CHAVE A equipe chave da empresa consultora deverá ser composta pelos seguintes, com no mínimo as formações e experiências listadas abaixo: - Dois (2) Coordenadores com formação acadêmica superior em qualquer área de conhecimento e com experiência de pelo menos cinco (5) anos de trabalho com elaboração e aplicação de metodologias participativas, e no mínimo três (3) anos de trabalho em coordenação e treinamento de equipe com o mínimo de cem (100) pessoas. - Dois (2) relatores/sistematizadores com formação acadêmica superior nas áreas de Ciências Sociais Aplicadas e/ou Ciências Agrárias e/ou Ciências Humanas e/ou Ciências da Saúde, conforme tabela de Áreas de Conhecimento da Capes, e com experiência de pelo menos cinco (5) anos em Segurança Alimentar e Nutricional, e no mínimo dois (2) anos de experiência em relatoria/sistematização de trabalhos em grupo. São requisitos desejáveis dos : - Coordenadores: Pós-graduação, mestrado e/ou doutorado em áreas das ciências humanas ou ciências sociais aplicadas; experiência superior a cinco (5) anos em metodologias participativas; experiência superior a três (3) anos em coordenação e treinamento de equipe com o mínimo de cem (100) pessoas e experiência em
7 coordenação de equipe em eventos a partir de 500 participantes. - Relatores/sistematizadores: Pós-graduação em áreas relacionadas à Segurança Alimentar e Nutricional; experiência em políticas públicas de segurança alimentar e nutricional em ambiente de participação e controle social ou em contato direto com organizações da sociedade civil e experiência superior a dois (2) anos em relatoria/sistematização de trabalhos em grupo. A formação acadêmica dos que executarão os serviços deverá ser comprovada através da apresentação de diplomas/certificados devidamente reconhecidos pelo Ministério da Educação. A experiência dos que executarão os serviços deverá ser comprovada através de Currículo, devidamente assinado pelo correspondente, e/ou atestado(s) de capacidade técnica emitido(s) por pessoa jurídica. Após a contratação, a equipe-chave não poderá ser substituída sem a concordância da Comissão de Organização da Conferência e da FAO. 7 Insumos Disponíveis A Conferência será realizada por meio de plenárias e grupos de trabalho. Haverá momentos de apresentação de vídeos, palestras e mesas de debates que servirão de subsídios para os grupos de trabalho. Serão formados quarenta (40) grupos com cinquenta (50) participantes em cada grupo. Será fornecido um roteiro sobre os principais assuntos a serem discutidos por cada grupo, onde haverá um coordenador técnico indicado pela Comissão de Organização da Conferência. O Consea Nacional disponibilizará todas as informações necessárias à execução do trabalho pela Empresa Contratada, inclusive as publicações que subsidiarão a 5ª Conferência, tais como: - Caderno de Orientações para a 5ª Conferência Nacional de SAN; - Documento de Referência contendo os subsídios para as conferências Estaduais e municipais; - Programação preliminar da 5ª Conferência Nacional de SAN. As publicações estarão disponíveis no endereço: http://www4.planalto.gov.br/consea/eventos/conferencias/5a-conferencia-nacionalde-seguranca-alimentar-e-nutricional/documentos-do-h O espaço para realização da capacitação dos facilitadores será oferecido pelo Consea Nacional. Os materiais e ou equipamentos necessários para o desenvolvimento das atividades especificas dos coordenadores e ou facilitadores deverão ser fornecidos pela Empresa Consultora.
8 8 Gestao da Consultoria A Empresa Contratada e o Contratante designarão o nome de seus interlocutores. Após a definição da Empresa Contratada, deverá ser realizada uma reunião em Brasília, com duração de até dois dias, para definir todos os procedimentos para a operacionalização do Contrato. Deverão participar da reunião os dois (2) coordenadores e os dois (2) relatores/sistematizadores que compõe a equipechave. 9 Necessidade de Treinamento Será necessário um treinamento dos facilitadores sobre a metodologia a ser utilizada na 5ª Conferência de SAN, em período anterior à data da Conferência, em Brasília, ministrado pelos coordenadores (equipe-chave). O Consea Nacional disponibilizará local para o treinamento. 10 Forma de Pagamento Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, de acordo com a entrega dos produtos, uma vez aprovados pelo Supervisor, e mediante emissão de Nota Fiscal. Os documentos fiscais relativos ao fornecimento/prestação do serviço deverão ser emitidos em nome da Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação - FAO, CNPJ 04.089.988.0001/68, fazendo referência ao código: Projeto UTF/BRA/085/BRA, devendo ser indicados nos mesmos os dados bancários para pagamento. Os pagamentos serão realizados por intermédio de depósito em conta corrente em até vinte (20) dias a contar do recebimento, pela Diretoria de Projetos Internacionais DPI/MDS, dos documentos fiscais devidamente atestados pela secretaria demandante. Todos os impostos deverão estar inclusos no valor proposto. 11 Termos e Condições Gerais A modalidade de licitação será o de melhor técnica e preço. A Empresa a ser contratada deverá ter, no mínimo, duas experiências na elaboração e execução de metodologias participativas e/ou similares em eventos de grande porte. A) Qualificação e Experiência da Instituição Contratada (pontuação máxima 10 pontos):
9 Critérios Experiência com elaboração e execução de metodologias participativas e/ou similares Experiência de trabalho em eventos de grande porte (mínimo de 1000 participantes) Critérios de 1 ponto para cada experiência comprovada acima de duas, até o limite de 5 experiências. (mínimo de 2 experiências) 1 ponto para cada experiência comprovada acima de duas, até o limite de 5 experiências. (mínimo de 2 experiências) Mínima Máxima 2 5 2 5 TOTAL (A) 4 10 OBS.: Cada comprovante de trabalho realizado deverá descrever as atividades que foram desenvolvidas, e o contato do gestor do contrato; em caso do não encaminhamento da comprovação das experiências pontuadas ou da não comprovação das experiências mínimas exigidas, a empresa será desclassificada. B) Qualificação e Experiência da Equipe-Chave (pontuação máxima - 60 pontos): Equipe-chave 1 - COORDENADORES Pós-graduação, mestrado e/ou doutorado em área das ciências humanas ou ciências sociais aplicadas. Experiência superior a cinco (5) anos em metodologias participativas Experiência superior a três (3) anos em coordenação e treinamento de equipe com o mínimo de cem (100) pessoas Experiência em coordenação de equipe em eventos a partir de 500 participantes. Critérios de Ponto Mínimo Ponto Máximo 2 - RELATORES/SISTEMATIZADORES Pós-Graduação em áreas relacionadas à Segurança Alimentar e Nutricional. 2 pontos por 6 pontos por 2 pontos por 6 pontos por 4 12 4 12 Sub-total (1) 32 2 pontos por 4
10 Experiência em políticas públicas de segurança alimentar e nutricional em ambiente de participação e controle social ou em contato direto com organizações da sociedade civil. Experiência superior a (2) anos em relatoria/sistematização de trabalhos em grupo. 6 pontos por 6 pontos por 12 12 Sub-total (2) 28 TOTAL (B) 60 C) Adequação da Proposta Técnica aos Objetivos Fixados nos Termos de Referência (pontuação máxima 30 pontos): Critérios Abordagem Técnica e Metodológica a) apresentação de forma detalhada dos serviços a serem realizados; b) apresentação de um sumário executivo da proposta metodológica, com descrição das técnicas e instrumentos que serão adotados; c) apresentação de forma detalhada dos resultados esperados com a aplicação da metodologia. Transferência de Conhecimento a) especificação detalhada do modelo proposto para capacitação dos facilitadores; b) especificação detalhada do modelo proposto para capacitação dos facilitadores gráficos. Organização e Composição da Equipe a) descrição detalhada da estrutura e perfil da equipe; b) apresentação do numero de previstos; c) descrição das principais atividades que serão executadas por cada da equipe chave; d) cronograma detalhado das atividades a serem executadas. Critérios de Cada item será pontuado de 0 a 4 pontos. (mínimo de 2 pontos em cada item) Mínima Máxima 6 12 Cada item será pontuado de 0 a 2 3 pontos. (mínimo de 1 6 ponto em cada item) Cada item será pontuado de 0 a 3 pontos. (mínimo de 1 ponto em cada item) 4 12
11 TOTAL (C) 12 30 Serão consideradas aptas para a fase de abertura das propostas financeiras as empresas que atingirem o mínimo de 70 pontos, respeitadas as pontuações mínimas estabelecidas para cada critério.
12 ANEXO 1 - FICHAS DE AVALIAÇÃO QUADRO 1 PROFISSIONAIS Equipe chave Critérios de 1 - COORDENADORES Pós-graduação, mestrado e/ou doutorado em área das ciências humanas ou ciências sociais aplicadas. Experiência superior a cinco (5) anos em metodologias participativas Experiência superior a três (3) anos em coordenação e treinamento de equipe com o mínimo de cem (100) pessoas Experiência em coordenação de equipe em eventos de 500 a mais participantes. 2 - RELATORES/SISTEMATIZADORES Pós-graduação em áreas relacionadas à Segurança Alimentar e Nutricional Experiência superior a (5) anos em políticas públicas de segurança alimentar e nutricional em ambiente de participação e controle social ou em contato direto com organizações da sociedade civil. Experiência superior a dois (2) anos em relatoria/sistematização de trabalhos em grupo. 2 pontos por até o máximo de 4 6 pontos por até o máximo de 12 2 pontos por até o máximo de 4 6 pontos por até o máximo de 12 Sub-total (1) 2 pontos por até o máximo de 4 6 pontos por até o máximo de 12 6 pontos por até o máximo de 12 Sub-total (2) TOTAL (1)
13 QUADRO 2 EMPRESA Critérios Critérios de Experiência com elaboração e execução de metodologias participativas e/ou similares Experiência de trabalho em eventos de grande porte (mínimo de 1000 participantes) 2 pontos para cada experiência comprovada acima de duas, até o limite de 4 experiências. 2 pontos para cada experiência comprovada acima de duas, até o limite de 4 experiências. TOTAL (2) QUADRO 3 Adequação do Plano de Trabalho as Especificações do Termo de Referencia Critérios Abordagem Técnica e Metodológica a) apresentação de forma detalhada dos serviços a serem realizados; b) apresentação de um sumário executivo da proposta metodológica, com descrição das técnicas e instrumentos que serão adotados; c) apresentação de forma detalhada dos resultados esperados com a aplicação da metodologia. Transferência de Conhecimento a) especificação detalhada do modelo proposto para capacitação dos facilitadores; b) especificação detalhada do modelo proposto para capacitação dos facilitadores gráficos. Organização e Composição da Equipe a) descrição detalhada da estrutura e perfil da equipe; b) apresentação do numero de previstos; c) descrição das principais atividades que serão executadas por cada da equipe chave; d) cronograma detalhado das atividades a serem executadas. TOTAL (C) Critérios de Cada item será pontuado de 0 a 4 pontos. (mínimo de 2 pontos em cada item) Cada item será pontuado de 0 a 3 pontos. (mínimo de 1 ponto em cada item) Cada item será pontuado de 0 a 3 pontos. (mínimo de 1 ponto em cada item)