Governo do Estado do Ceará Secretaria do Planejamento e Gestão SEPLAG Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE

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1 Governo do Estado do Ceará Secretaria do Planejamento e Gestão SEPLAG Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE TERMO DE REFERÊNCIA Suporte Técnico Especializado em Licitações Pleno (Consultor Individual) pelas Diretrizes do Banco Mundial para as Aquisições do Componente II do Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental no Ceará PforR Ceará. 07 de Janeiro 2014

2 SUMÁRIO 1 OBJETO 3 2 EXECUTOR 3 3 JUSTIFICATIVA 3 4 OBJETIVOS 6 5 DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES E PRODUTOS ATIVIDADES PRODUTOS 8 6 SELEÇÃO DO CONSULTOR FORMA DE SELEÇÃO DO CONSULTOR CRITÉRIOS UTILIZADOS PARA A SELEÇÃO QUALIFICAÇÃO ACADÊMICA (DE 0 A 30 PONTOS) EXPERIÊNCIA PROFISSIONAL (DE 0 A 70 PONTOS) 10 7 APROVAÇÃO TÉCNICA DOS PRODUTOS 10 8 INSUMOS 10 9 FORMAS DE PAGAMENTO PRAZO DE EXECUÇÃO E CONCLUSÃO DOS SERVIÇOS FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS PRODUTOS RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO DOS SERVIÇOS AUTORIZAÇÃO DO DIRETOR GERAL 11 2

3 TERMO DE REFERÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO ESPECIALIZADO 1. OBJETO Suporte Técnico Especializado em Licitações Pleno (Consultor Individual) pelas Diretrizes do Banco Mundial para as Aquisições do Componente II do Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental no Ceará PforR Ceará. 2. EXECUTOR Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará IPECE. 3. JUSTIFICATIVA O Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental do Estado do Ceará - Programa para Resultados (PforR) tem como objetivo garantir a continuidade dos investimentos em áreas estratégicas do Estado, programados no PPA , de forma a promover um crescimento econômico que privilegie a inclusão social que seja ambientalmente sustentável. Esse objetivo já foi, em parte, financiado pelo BIRD nos Projetos SWAp I ( ) e SWAp II ( ), cujo foco foi o apoio à Inclusão Social e o Crescimento Econômico. A proposta do Projeto PforR Ceará é continuar avançando nos principais indicadores sociais do SWAp I e II, para consolidar conquistas já alcançadas pelo Estado, incorporando, ao mesmo tempo, a preocupação do Governo do Estado do Ceará com o meio ambiente e com a redução das desigualdades socioeconômicas. Essa operação de crédito realizada entre o estado do Ceará e o Banco Mundial, no valor de US$350 milhões, tem como finalidade apoiar o Projeto PforR que assim como os SWAps é multisetorial, envolvendo dezenove órgãos do Estado. Para alcançar os objetivos propostos, o Projeto se estrutura em dois componentes: Componente I PforR: relacionado as atividades do Projeto que apoiam seis programas do PPA e vinte indicadores em quatro áreas temas: (i) Crescimento Econômico, que foca na Capacitação Profissional; (ii) Redução das Desigualdades, que foca na Assistência à Família (iii) Sustentabilidade Ambiental, que foca na Qualidade da Água e (iv) Gestão Pública, que foca na Gestão Pública por Resultados; 3

4 Componente II - Assistência Técnica: composto de serviços de Consultoria de Empresa ou Individual e serviços de não Consultoria que apoiam projetos de Assistência Técnica em cinco subcomponentes: (i) atividades transversais de gestão do setor público; (ii) atividades relacionadas à Capacitação Profissional; (iii) atividades relacionadas a Assistência à Família; (iv) atividades relacionadas à Qualidade da Água; e (v) reforço a atividades dos sistemas fiduciários. Por se tratar de um Programa para Resultados que apoia a execução de ações em várias áreas do Estado do Ceará, o PforR envolve em suas atividades dezoito órgãos do Estado, conforme Quadro 1. Os referidos órgãos estão listados abaixo: ARCE Agência Reguladora dos Serviços Públicos do Estado do Ceará CEDE Conselho Estadual de Desenvolvimento Econômico CGE Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado CAGECE Companhia de Água e Esgoto do Ceará CIDADES Secretaria das Cidades COGERH Companhia de Gestão de Recursos Hídricos CONPAM Conselho Estadual do Meio Ambiente FUNCEME Fundação Cearense de Meteorologia e Recursos Hídricos IPECE Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará PGE Procuradoria Geral do Estado SECITECE Secretaria de Ciência e Tecnologia SEDUC Secretaria de Educação SEMACE Superintendência Estadual do Meio Ambiente SEPLAG Secretaria de Planejamento e Gestão SESA Secretaria de Saúde SRH Secretaria de Gestão dos Recursos Hídricos STDS Secretária de Trabalho e Desenvolvimento Social TCE Tribunal de Contas do Estado do Ceará 4

5 ENVOLVIMENTO SETORIAIS: Responsáveis Indicadores, Programas e Assistência Técnica do PforR SETORIAIS Indicadores PPA Assistência Quanto ao Desembolso Programa Iniciativas Técnica Ano Zero Primário Secundário Total 1 ARCE 1 2 CAGECE CEDE CGE 5 5 CIDADES 1 6 COGERH CONPAM FUNCEME IPECE PGE 1 11 SECITECE 5 12 SEDUC SEMACE SEPLAG SESA 1 16 SRH STDS TCE 1 TOTAL Diante da ação multisetorial do PforR no Estado, para a execução das atividades do Projeto utiliza-se a estrutura organizacional já existente nesses Órgãos. A coordenação e acompanhamento de todas as atividades envolvidas na implementação do Projeto estão sob a responsabilidade da Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP) estabelecida no Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará (IPECE), conforme estrutura Figura 1, por meio do Decreto nº de 24 de setembro de A estrutura organizacional da UGP é composta por colaboradores do IPECE que exercem as 1 Vide cópia disponibilizado no site do IPECE no link: 5

6 atividades de Coordenadora do Projeto, Gestão Financeira, Monitoramento e Controle e Suporte Operacional e Logístico e de Consultores externos, Especialistas em Licitações, que exercerão as atividades de Suporte Técnico às Licitações dos projetos de Assistência Técnica do Componente II. Dessa forma, para o pleno funcionamento da UGP está previsto no Plano de Licitação, o projeto de Assistência Técnica para a contratação de Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) pelas Diretrizes do Banco Mundial com a seguinte descrição: Suporte para a Unidade de Implementação do Projeto (UGP) IPECE - Consultores durante quatro anos e reforma que dará Suporte Técnico Especializado em Licitações, pelas Diretrizes do Banco Mundial, para as Aquisições do Componente II do Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental do Estado do Ceará - Programa para Resultados (PforR). 4. OBJETIVOS A contratação de Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) tem como objetivo dar suporte técnico Especializado em Licitações, pelas Diretrizes do Banco Mundial, para as Aquisições do Componente II do Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental no Ceará PforR, agilizando os procedimentos de aquisição no âmbito do Projeto e assistindo a Coordenadora da UGP e os responsáveis pelos Projetos de Assistência Técnica em assuntos relacionados às licitações referentes aos mesmos. 5. DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES E PRODUTOS 5.1 ATIVIDADES O Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) deverá estar lotado no IPECE, tendo como principais funções: 1. Assistir à Coordenação Geral em assuntos relacionados aos processos de aquisições no âmbito do Projeto, desempenhando as atividades que forem demandadas pelos mesmos; 2. Apoiar tecnicamente, em parceria com a Procuradoria Geral do Estado (PGE), todos os responsáveis pela execução de projetos de Assistência Técnica nos órgãos/entidades envolvidos, zelando pela observância dos procedimentos de aquisição acordados com o Banco Mundial; 6

7 3. Acompanhar a realização de todos os procedimentos de aquisições das atividades previstas nos projetos de Assistência Técnica, seguindo Diretrizes do Banco Mundial, mantendo interlocução constante com os órgãos/entidades envolvidos, Seplag e PGE; 4. Acompanhar a realização de todos os procedimentos de aquisição das atividades previstas nos Programas de Governo eleitos no escopo do Projeto, seguindo as leis brasileiras e as regras do Banco Mundial, quando aplicáveis, mantendo interlocução constante com os órgãos/entidades envolvidos, Seplag e PGE; 5. Elaborar, juntamente com os órgãos/entidades envolvidos, os documentos de aquisição, de acordo com as Diretrizes do Banco Mundial; 6. Elaborar, juntamente com os órgãos/entidades envolvidos, o Plano de Aquisições da Assistência Técnica, providenciando as adaptações e atualizações, quando necessárias, para submeter ao Banco Mundial e disponibilizar no site do Ipece; 7. Assistir os órgãos/entidades envolvidos em projeto de Assistência Técnica, quando necessário, a fim de assegurar a observância dos procedimentos de aquisição acordados com o Banco Mundial; 8. Orientar a equipe técnica responsável na elaboração dos relatórios de avaliação das propostas técnicas apresentadas pelas consultoras/empresas e compilar, a partir dos elementos fornecidos, os documentos finais para encaminhamento à PGE e se necessário ao Banco Mundial; 9. Analisar e revisar os documentos dos processos de aquisição, recebidos pelos órgãos/entidades, antes de serem enviados à PGE; 10. Emitir pareceres técnicos referentes a consultas e impugnações de participantes e julgamento de propostas; 11. Analisar e emitir, quando requerido, pareceres sobre os processos de aquisição do Projeto; 12. Participar das comissões técnicas de avaliação de propostas técnicas e financeiras dos projetos de Assistência Técnica, quando solicitado; 13. Monitorar os processos de aquisição no âmbito do Projeto, articulando o andamento dos mesmos com os órgãos/entidades envolvidos e a Comissão de Licitação da Procuradoria Geral do Estado (PGE), observando com atenção os prazos do Plano de Aquisição e os procedimentos acordados entre o Estado do Ceará e o Banco Mundial, por meio do Acordo de Empréstimo; 14. Solicitar as não objeções técnicas ao Banco Mundial para os documentos de cada uma das fases que assim exigirem; 15. Elaborar relatórios de acompanhamento das ações e dos processos de aquisição do Projeto contendo cronograma e o status dos mesmos; 7

8 16. Assistir os órgãos/entidades envolvidos em projetos de Assistência Técnica na elaboração das listas de contratos que deverão ser submetidos à revisão do Banco Mundial; 17. Elaborar, acompanhar e controlar o cadastro de empresas de consultoria e consultores individuais relacionados aos projetos de Assistência Técnica; 18. Conhecer, cumprir e divulgar entre os responsáveis pelos projetos de Assistência Técnica as normas e procedimentos das Diretrizes do Banco Mundial; 19. Consolidar informações e preparar relatórios, conforme solicitado pela Coordenação Geral; 20. Acompanhar as auditorias de processos de aquisição, facilitando a coleta dos documentos necessários para a realização das mesmas; 21. Manter contato frequente com os especialistas de licitações do Banco Mundial para dirimir dúvidas sobre procedimentos, documentos ou processos; 22. Entregar cópia da documentação dos processos de seleção/aquisição e outros necessários dos projetos de Assistência Técnica, para ser organizados em arquivos digitais, à disposição das Auditorias e do Banco Mundial; 23. Participar das reuniões necessárias a boa execução do Projeto; 24. Elaborar apresentações, parecer técnico e outros relatórios sobre licitações que forem solicitados pela Coordenação; 25. Participar das Missões do Banco Mundial, auxiliando na realização e organização, assim como na elaboração dos relatórios; 26. Conhecer o conteúdo de todos os documentos do Projeto. 5.2 PRODUTOS Documentos Licitatórios elaborados; Documentos Licitatórios revisados; Plano de Aquisição dos Projetos de Assistência Técnica atualizado; Plano de Aquisições dos Projetos de Assistência Técnica Monitorado; Relatório Mensal das Aquisições/Contratações demandadas ou realizadas por Projetos de Assistência Técnica elaborados; Visitas Setoriais aos responsáveis pelos projetos realizados; Parecer Técnico elaborado. 6. SELEÇÃO DO CONSULTOR 6.1 Forma de Seleção do Consultor 8

9 A seleção para a contratação do Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) será realizada de acordo com as diretrizes e procedimentos do Banco Mundial (BIRD) e terá como base: (i) as qualificações acadêmicas, com titulação mínima de graduação, preferencialmente nos cursos de Direito, Administração, Ciências Contábeis ou outros cursos na área de Ciências Sociais Aplicadas; e (ii) a experiência profissional mínima de cinco anos com a prestação do serviço correlato, objeto desse termo de referência. Será considerado para fins de análise e seleção do Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) o currículo especificando formação acadêmica, formação complementar e experiência profissional. Os seguintes documentos serão solicitados para apresentação antes da assinatura do contrato para a comprovação das titulações, formação complementar e experiência profissional: Currículo Cópia autenticada de diploma de graduação, devidamente atestado e reconhecido pelo MEC; Cópia autenticada de diploma de cursos de pós-graduação, devidamente atestado e reconhecido pelo MEC; Cópia autenticada de diploma de certificados de cursos de formação complementar relevantes; Documento original ou cópia autenticada de Atestado de Capacidade Técnica, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado, ou demais documentos que comprovem a experiência profissional Critérios utilizados para a Seleção A análise da qualificação acadêmica e profissional será realizada com base no currículo fornecido Qualificação Acadêmica (de 0 a 30 pontos) Serão pontuadas as seguintes qualificações: Titulação Acadêmica; Cursos de formação complementar nas áreas de: Diretrizes de Aquisições para Projetos Financiados por Organismos Internacionais; Licitações, Compras Governamentais. Domínio do Idioma Inglês Experiência Correlata (de 0 a 70 pontos) 9

10 Serão pontuadas as seguintes experiências profissionais: Experiência em processos de aquisição/licitação por meio de diretrizes de Organismos Internacionais; Experiência em processos de Licitações; Experiência em elaboração de Termos de Referência; Experiência em elaboração de documentos licitatórios; Experiência em elaboração de Contratos; 7. APROVAÇÃO TÉCNICA DOS PRODUTOS O Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) deverá manter a Coordenação do Projeto informada sobre as atividades realizadas e programadas durante todo o período de execução do contrato. Os produtos elaborados pelo Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) serão acompanhados e aprovados pela Coordenação do Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental no Ceará PforR 8. INSUMOS Para a realização das atividades descritas neste Termo de Referência, estará disponível para o Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual): material de consumo, acesso à comunicação, equipamentos e mesa de trabalho. Serão colocados à disposição do Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) os documentos e informações necessárias para a execução das atividades propostas, a saber: Contrato de Empréstimo; Project Appraisal Document PAD; Carta de Desembolso; Cartilha de Orientação do PforR; Diretrizes para Aquisições no Âmbito de Empréstimos do Banco Internacional para Reconstrução do Desenvolvimento - BIRD e Créditos da Associação Internacional de Desenvolvimento - AID aplicáveis ao projeto; Plano de Aquisição; Outros documentos relativos ao projeto. 9. FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento do Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) se dará com 10

11 pagamentos periódicos atrelados à quantidade de serviço realizada dentro do período a que se referem, podendo ser mensal, de acordo com os produtos e folhas de horas apresentados pelos consultores. Caberá ao contratado a responsabilidade de efetuar o recolhimento de todos os impostos estaduais, federais e municipais. 10. PRAZO DE EXECUÇÃO E CONCLUSÃO DOS SERVIÇOS O contrato deverá ter uma duração de 12 meses, com possibilidade de ser renovado até a conclusão do projeto, que ocorrerá em 19/12/2017, caso o desempenho do Especialista em Licitações Pleno (Consultor Individual) seja satisfatório. 11. FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS PRODUTOS Os produtos deverão ser apresentados na forma impressa em papel A4, com fonte Arial, tamanho 12 e em formato digital como arquivo em WORD 2000, de acordo com as normas técnicas de edição de textos, fornecidas pela contratante. 12. RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO DOS SERVIÇOS A Coordenadora da UGP do Projeto de Apoio ao Crescimento Econômico com Redução das Desigualdades e Sustentabilidade Ambiental no Ceará PforR. Ana Cristina Cavalcante Medeiros Coordenadora do PforR Ceará 13. AUTORIZAÇÃO Flávio Ataliba Flexa Daltro Barreto - Diretor Geral do IPECE 11