GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ Secretaria do Planejamento e Gestão Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE

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1 GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ Secretaria do Planejamento e Gestão Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE TERMO DE REFERÊNCIA Contratação de consultor individual para elaboração de material didático - pedagógico sobre artesanato e plantas medicinais e sua disseminação em escolas indígenas do Ceará. Dezembro de 2009

2 Projeto de Apoio à Inclusão Social e ao Crescimento Econômico do Ceará SWAP II 1. OBJETO Contratação de consultor individual para elaboração de material didático - pedagógico sobre artesanato e plantas medicinais e sua disseminação em escolas indígenas do Ceará. 2. EXECUTOR Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará IPECE / Banco Mundial 3. ANTECEDENTES No Brasil, a Lei No , de 19 de dezembro de 1973 regulou a situação jurídica dos índios e das comunidades indígenas com o objetivo de preservar sua cultura e integrá-los de forma progressiva e harmoniosa. Mais adiante, a Constituição Federal de 1988 garantiu a proteção aos grupos indígenas e aos elementos formadores de sua cultura, estabelecendo em seu artigo. 231 que são reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições (...). Em 1996, os legisladores brasileiros, em obediência aos preceitos constitucionais, garantiram o direito aos índios a uma educação diferenciada conforme os artigos 3º, 26, 78 e 79 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB), N /96, além de solicitar a monitoração das escolas indígenas pelas secretarias de Educação estaduais e municipais. Dentro desse contexto e em atenção à legislação nacional, o governo do Estado do Ceará, desde a década de noventa, vem tentando promover o desenvolvimento social das comunidades indígenas, bem como a promoção e valorização de sua cultura, artesanato e folclore. O empréstimo modalidade SWAP (Sector Wide Approach) do Estado do Ceará com o Banco Mundial tem como base o SWAP I, iniciado em 18/10/05 que deu suporte à agenda de desenvolvimento social do Estado e que foi concluído em 31/12/2007. O Projeto de Apoio à Inclusão Social e ao Crescimento Econômico no Ceará (SWAP II), tem como principal objetivo contribuir para a expansão e consolidação dos avanços sociais do SWAP I dando apoio a competitividade e crescimento econômico do Ceará, assim como a modernização 2

3 institucional do Estado do Ceará. O SWAP II, assinado em 19 de março de 2009, constitui-se de dois componentes: o primeiro, responsável pelo desembolso contra o cumprimento de indicadores de desempenho e de metas de execução de dez Programas de Gastos Elegíveis, incluídos no PPA Estes programas estaduais elegíveis apóiam os objetivos do SWAP II em cinco setores prioritários: gestão do setor público; educação; saúde; gestão de recursos hídricos, abastecimento de água e saneamento; e meio empresarial e inovação. Especificamente, os objetivos de desenvolvimento do projeto, no tocante à Educação, concentram-se em promover a melhor qualidade dos serviços nesse setor. O segundo componente é o de Assistência Técnica onde são realizados projetos previamente acordados para apoiar os objetivos do SWAP II nos setores prioritários. Ressalte-se que os representantes do Estado do Ceará e os Especialistas do Banco Mundial incluíram no componente de Assistência Técnica do SWAP II um projeto dedicado à população indígena do Estado que vai ao encontro da política de salvaguardas sócioambientais do Banco Mundial (BIRD). O objetivo dessa política de salvaguardas do Banco é de prevenir, mitigar ou compensar os danos causados aos cidadãos, às minorias e ao meio ambiente no processo de desenvolvimento de uma sociedade. Com esse propósito, foi elaborado o marco referencial dos Povos Indígenas do Ceará que está disponível para consulta pública no site do IPECE. No dia 02/04/2008 o Governo do Estado nas pessoas de Eveline Barbosa - IPECE, Cristina Medeiros - IPECE e Maria Amália Coelho Lopes - SEDUC e o Banco Mundial nas pessoas de Pilar Larramendy Especialista e Chris Parel- Especialista, realizaram uma visita à Escola Diferenciada Indígena de Ensino Fundamental e Médio Manoel Francisco dos Santos, Sítio Fernandes em Aratuba, Serra de Baturité onde vive o grupo Étnico: Kanindé de Aratuba. A visita teve o objetivo de ouvir, apresentar a operação Swap II e o marco referencial acima referido com a caracterização dos Índios no Ceará e as ações do Governo do Estado do Ceará. Em seguida foi aberta a consulta aos representantes da etnia Kanindé de Aratuba ali presentes. Nesse encontro foi constatado, dentre outras demandas, que a comunidade indígena necessitava de novos enfoques e materiais pedagógicos que auxiliassem na preservação de sua cultura e na promoção de sua interculturalidade. 3

4 Em 16 de maio de 2008, o Governo do Estado, através da pessoa de Eveline Barbosa - IPECE, coordenou a realização em Fortaleza, capital do estado do Ceará, no auditório da Secretaria de Educação do Estado do Ceará - SEDUC, uma consulta a Lideranças Indígenas do Estado, em atenção às diretrizes e políticas de salvaguardas do Banco Mundial. O objetivo do encontro foi informar aos participantes sobre o projeto do Governo do Estado do Ceará com o apoio financeiro do Banco Mundial: o SWAP II e ao mesmo tempo ouvir os participantes sobre seus anseios para servir de base para a formulação de proposta para a utilização do componente técnico do projeto. O encontro atingiu plenamente os objetivos propostos de dar conhecimento sobre o projeto Swap II e ouvir as lideranças indígenas. No encontro ficou claro que tanto na educação como na saúde os povos indígenas do Ceará querem cultivar e manter viva sua identidade através da disseminação de sua cultura e tradições. Diante das necessidades apresentadas, o Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará IPECE, órgão vinculado à Secretaria do Planejamento e Gestão do Governo do Estado do Ceará (SEPLAG) e responsável pela Coordenação da Operação SWAP II elaborou este Termo de Referência para a contratação de um consultor individual dentro do Programa de Assistência Técnica com o objetivo de material didático especializado, construído pela própria comunidade indígena, tendo como objetivo primordial propiciar o regaste das raízes culturais e dos costumes da população indígena cearense por meio do repasse dos conhecimentos contidos nos livros aos estudantes das escolas indígenas do Estado. 4. JUSTIFICATIVA De acordo com o marco referencial das populações indígenas acima referido, disponível no site do IPECE existem 38 escolas direcionadas aos povos indígenas no Estado, contando com 259 professores indígenas e alunos pertencentes às diferentes etnias indígenas. Vale salientar que segundo dados de 2007 da COPOCE (Coordenação dos povos indígenas do Ceará) existem 12 (doze) etnias indígenas no Estado: 1) Tabajara, 2) Tubriba-tapuia, 3) Tremembé, 4) Tapeba, 5) Pontyguara/ Pontiguara, 6) Pitaguary, 7) Kariri, 8) Kanindé, 9) Kalabaça, 10) Jenipapo- Kanindé, 11) Gavião e 12) Anacé. Ressalte-se que essas doze etnias estão localizadas em aproximadamente 16 (dezesseis) municípios do Ceará. 4

5 O ensino indígena vem crescendo nos últimos anos no Ceará, principalmente o Ensino Fundamental nas escolas estaduais. Aproximadamente 80% dos alunos indígenas estudam em escolas mantidas pelo governo do Estado, sendo que 73% (2.687 alunos) cursam séries do Ensino Fundamental. No entanto, as escolas indígenas cearenses vêm enfrentando dificuldades que prejudicam o seu funcionamento e a prestação de ensino diferenciado de qualidade para seus alunos, isto ocorre devido a vários fatores, como por exemplo: a carência em infra-estrutura, a falta de investimentos em novos materiais didático-pedagógicos e na capacitação dos professores indígenas. Conforme registrado durante a Consulta aos povos indígenas do Estado anteriormente referida, a comunidade indígena reclama da falta de políticas públicas do Estado voltadas para sua etnia, sobretudo daquelas voltadas para a saúde e para a educação. Uma reivindicação freqüente dos líderes indígenas é a deficiência de políticas sociais que estimulem a interculturalidade de seu povo. Dentro das escolas evidencia-se a grande carência de novos materiais didático-pedagógicos especializados e direcionados especificamente ao repasse de ensinamentos culturais dos povos indígenas antepassados; ademais os professores indígenas reivindicam cursos de capacitação dirigidos aos temas pertencentes à educação diferenciada e a sua cultura. Assim, com o intuito de estimular uma maior inserção das comunidades indígenas nas políticas estaduais da área da Educação, a elaboração e disseminação de novos materiais pedagógicos contribuiria para a melhoria da educação indígena, principalmente quando se trata de materiais que visem o fomento de uma maior interculturalidade, ou seja, que contribuam para o potencial criativo e diversificado da cultura indígena. A publicação de dois livros didáticos em áreas tão ricas, como o cultivo e uso de plantas medicinais, bem como no campo da história, prática e materiais usados para a confecção de artesanatos tipicamente indígenas, seguramente contribuirá para o estímulo da criatividade dos estudantes, além da intensificação de diálogos interculturais. O ensino sobre as plantas medicinais poderá estimular também o resgate dos conhecimentos médicos dos antigos povos indígenas, que tinham o costume de identificar técnicas e medicamentos naturais para prevenir e combater muitas doenças. Além disso, os ensinamentos adquiridos neste campo poderão ser incluídos nos hábitos das comunidades indígenas e posteriormente na medicina tradicional. O ensino 5

6 sobre o artesanato indígena por sua vez, poderá incentivar a fabricação de brinquedos e objetos de interesse das crianças e de suas famílias. Através da realização de oficinas que serão realizadas sob o comando do consultor a ser contratado, as crianças indígenas poderão também pôr em prática os conhecimentos aprendidos na área do artesanato e das plantas medicinais. 5. DELIMITAÇÃO DO OBJETO DA CONTRATAÇÃO O presente Termo de Referência tem por objeto a contratação de 01 (um) consultor individual especializado para elaboração de 02 (dois) livros didático-pedagógicos, estilo cartilha para alunos do Ensino Fundamental das escolas indígenas do Estado do Ceará. Os livros deverão ser construídos através de pesquisa bibliográfica e documental e pesquisa de campo de cunho participativo, onde se deverá observar e promover o resgate das tradições culturais das comunidades indígenas do Estado do Ceará, dentro de dois campos temáticos: artesanato e plantas medicinais. Assim o primeiro livro deverá versar sobre os costumes das etnias indígenas cearenses que possuem maior tradição em artesanato, já o segundo tratará sobre as plantas medicinais cultivadas pelos povos indígenas antepassados e contemporâneos. Os livros (objeto desse termo de referência) serão direcionados para crianças de aproximadamente 7 a 14 anos do Ensino Fundamental. O texto deverá ser escrito em português e a linguagem utilizada nesse material didático (objeto deste termo de referência) deverá ser objetiva e de fácil compreensão. Ressalte-se ainda que os livros deverão ser criativos e de preferência deverão conter gravuras, desenhos, fotos e outros. 6. PRODUTOS Os produtos requeridos são os seguintes: Produto 1: Elaboração de um Plano de Trabalho, com o detalhamento de cada fase, contendo a metodologia, discriminação sobre o conteúdo e formato dos produtos, cronograma de execução, pessoal técnico envolvido, equipamentos e materiais necessários ao desenvolvimento dos trabalhos, carga horária e outros. Produto 2: Livro sobre artesanato indígena. Produto 3: Livro sobre plantas medicinais. 6

7 Produto 4: Organizar e coordenar evento para lançamento dos materiais pedagógicos na Secretaria de Educação do Estado- SEDUC, tendo como destinatários os educadores e lideranças indígenas. Este evento deverá ter como base as seguintes atividades: a) elaboração da programação do evento, b) realização de palestra para apresentação dos livros e c) orientação prévia aos líderes indígenas para realização de 02 (duas) oficinas através do repasse de conhecimentos pré-selecionados pelo Consultor sobre os assuntos tratados nos livros (artesanato indígena e plantas medicinais). A pesquisa a ser realizada deverá pautar-se em metodologia que combina o uso de métodos qualitativos com a realização de pesquisa de campo participativa, que envolve a análise documental de caráter antropológico e histórico sobre a cultura de todas as etnias indígenas do Ceará, com o objetivo de elaborar e passar conhecimentos sobre os assuntos contidos nos dois livros didáticos, objeto deste termo de referência. Assim, os produtos desse Termo de Referência, especialmente o segundo e o terceiro deverão ser elaborados de acordo com a participação dos próprios indígenas e de seus representantes ou líderes comunitários, ou seja, a comunidade indígena com o auxílio do consultor deverá ser o autor dos livros didáticos. A participação se materializará na discussão sobre os instrumentos e conteúdo a serem abordados nos materiais didático-pedagógicos. Na fase de análise desse trabalho deverá ser apresentada às comunidades indígenas uma versão preliminar dos livros para debate, incorporando-se sugestões que se mostrarem consistentes e construtivas. A realização do Evento de lançamento dos livros (produto 4) deverá contar com a participação de professores e líderes indígenas do Estado do Ceará. A programação desse evento (palestra e oficinas) deverá ser enviada para aprovação do Coordenador do projeto até janeiro de Forma de apresentação dos produtos Os produtos 1, 2 e 3 deverão ser apresentados em duas versões, uma digital e outra impressa em papel A4, com fonte Times New Roman, tamanho 12, como arquivo do WORD 2000, de acordo com as normas técnicas de edição de textos da ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas). Sendo uma cópia impressa e outra em meio magnético a serem entregues no IPECE, ou seja, não inclui editoração ou publicação. 7

8 7. QUALIFICAÇÕES DOS CONSULTORES O consultor individual deverá ter as seguintes qualificações mínimas: Formação acadêmica no campo das Ciências Sociais, da Pedagogia, da Psicologia ou do Serviço Social. Ter no mínimo titulação de mestre nas áreas indicadas. Experiência e capacidade técnica comprovada no campo das Ciências sociais e humanas, e de preferência relacionada à cultura indígena ou antropologia histórica. Experiência em realização de investigações e/ou realização de palestras e oficinas em comunidades ou em pesquisa de campo relacionada com a área do objeto desse termo de referência. É imprescindível que os consultores tenham habilidade redacional e de produção de material didático-pedagógico. 8. FORMA DE SELEÇÃO DO CONSULTOR Esta seleção será realizada de acordo com as diretrizes e procedimentos do Banco Mundial (BIRD) para contratação de Consultores individuais e terá como base as qualificações acadêmicas e a experiência necessária para prestação do serviço, objeto desse termo de referência. Serão considerados para fins de análise e seleção dos Consultores os seguintes documentos: Curriculum Vitae, comprovado a titulação, por meio de Diploma, devidamente reconhecido pelo MEC, conforme os critérios especificados no item 8; Atestado de Capacidade Técnica, comprovando experiência, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado, com experiência características compatível com o objeto deste projeto. Publicações: comprovação através de livros, capítulos de livros e artigos científicos, a respeito de povos indígenas. 9. CRITÉRIOS UTILIZADOS PARA A SELEÇÃO 9.1 Qualificação Acadêmica Os critérios para a qualificação acadêmica do Consultor Individual serão os seguintes: 8

9 Formação Acadêmica Pontos Profissional de nível superior com curso de Doutorado 30 Profissional de nível superior com curso de Mestrado 20 Profissional de nível superior com curso de Especialização Experiência Necessária Os critérios para a qualificação da experiência do Consultor Individual serão os seguintes: Experiência Pontos Experiência na elaboração de trabalhos técnicos especializados 28 Experiência de trabalho profissional nas áreas de Pesquisa e Docência 21 Experiência na elaboração de materiais didáticos 21 A. Critério de elaboração de trabalhos técnicos especializados: Experiência do consultor na elaboração de trabalhos técnicos especializados, prestação de assessoria, consultoria e palestras localizadas em território nacional e dentro da área das Ciências Sociais ou humanas. A comprovação será atendida mediante a apresentação dos mesmos. 1 (um) trabalho Número de Trabalhos Pontos 2 (dois) trabalhos 10 3 (três) trabalhos 18 4 (quatro) trabalhos 28 4 B - Critério de Experiência Profissional: O consultor será pontuado em função da experiência de trabalho nas áreas de Pesquisa e Docência em instituições públicas e/ou privadas localizadas em território nacional. A comprovação será atendida por meio de Atestado(s) de capacidade técnica fornecido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando a capacidade técnica de cada consultor. Número de anos Trabalhados Pontos 9

10 1 (um) ano 4 2 (dois) anos 10 3 (três) anos 14 4 (quatro) anos ou mais 21 C - Critério de capacidade técnica para elaboração de materiais didáticos: O Consultor será pontuado em função do número de livros ou capítulos de livros publicados relacionados à antropologia histórica, cultura, história, direito e a educação diferenciada dos indígenas. A comprovação será atendida mediante a apresentação dos mesmos, em formato digital ou impresso. Número de Capítulos/Livros publicados Pontos 1 (um) capítulo 4 2 (dois) capítulos 7 3 (três) capítulos 10 1(um) livro 21 Obs.: A pontuação dos itens A, B e C não são cumulativas. 8.1 Pontuação Máxima Pontuação Máxima PRINCIPAIS RESPONSABILIDADES E ATIVIDADES DO CONSULTOR A prestação de serviços dos Consultores individuais consistirá nas seguintes atividades: A) Elaboração de um plano de trabalho, com o detalhamento de cada fase, contendo a metodologia, discriminação sobre o conteúdo e formato dos produtos, cronograma de execução, pessoal técnico envolvido, equipamentos e materiais necessários ao desenvolvimento dos trabalhos, carga horária e impressão da versão impressa dos dois livros didáticos; B) Elaboração de dois livros didáticos de acordo com objeto pré- estabelecido nesse termo de referência. C) Preparação de palestra para apresentação do conteúdo dos livros confeccionados á equipe de educadores e professores e orientação de nativos para realização de duas oficinas práticaspedagógicas, relacionadas ao artesanato e as plantas medicinais aonde serão ensinados e 1

11 expostos o conteúdo e as técnicas contidas nos livros aos estudantes e educadores indígenas cearenses. D) Outros conforme solicitado pela Coordenação do Projeto. 11. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO Os produtos 1, 2 e 3 deverão ser realizados em um período máximo de até seis (06) meses, contados a partir da data do inicio do contrato, que está previsto para maio de As atividades realizadas pelos Consultores e regidas pelo cronograma de trabalho serão aprovadas pelo IPECE (Instituto de Pesquisa econômicas do Ceará). O Consultor desenvolverá suas atividades de acordo com o cronograma físico de execução proposto a seguir: Meses Atividades mai/10 jun/10 jul/10 ago/10 set/10 out/10 mar/11 Apresentação do Plano de Trabalho (Produto 1) X Livro didático (Produto 2) Livro didático X X X (Produto 3) Realização de evento (palestra e X X X oficinas) (Produto 4) X 12. CRONOGRAMA DE PAGAMENTO O pagamento será efetuado em 04 (quatro) parcelas abaixo indicadas, de acordo com o cronograma de entrega dos produtos especificados: 1ª Parcela: 10% do valor do contrato, mediante entrega do produto 01. 2ª Parcela: 30% do valor do contrato, mediante entrega do produto 02. 3ª Parcela: 30% do valor do contrato após realização do produto 03. 4ª Parcela: 30% do valor do contrato após realização do produto 04. 1

12 Os pagamentos serão efetuados em até 30 dias após a entrega dos produtos, devidamente atestada e aprovada pelo responsável do projeto. Caberá ao Consultor contratado a responsabilidade sobre o recolhimento de todos os impostos estaduais, federais e municipais. 13. SUPERVISÃO DAS ATIVIDADES Os trabalhos dos Consultores serão acompanhados e supervisionados pelo IPECE (Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará). O contratado deverá manter o supervisor do projeto informado sobre as atividades realizadas e programadas durante todo o período de execução do contrato. 14. PRAZO DE EXECUÇÃO E CONCLUSÃO DOS SERVIÇOS Todos os serviços e atividades realizadas pelo consultor contratado deverão ser concluídos em um prazo máximo de 11 (onze meses), contados a partir da data de assinatura do contrato. 15. LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS O local para realização do evento será a Secretaria de Educação do Estado do Ceará (SEDUC). 16. RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO DOS SERVIÇOS Coordenadora do Projeto de Apoio à Inclusão Social e ao Crescimento Econômico do Ceará - SWAP II / Banco Mundial, Eveline Barbosa Silva Carvalho. 17. AUTORIZAÇÃO Eveline Barbosa Silva Carvalho Diretor-Geral IPECE Respondendo / Coordenadora do Projeto 1