TERMO DE REFERÊNCIA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA INDIVIDUAL EM GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

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1 TERMO DE REFERÊNCIA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA INDIVIDUAL EM GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA I. CONTEXTO A Saúde da Família (SF), estratégia priorizada pelo Ministério da Saúde para organização, expansão e a qualificação da Atenção Básica, vem demonstrando ser um modelo de atenção eficiente, eficaz e adequado para o alcance de bons resultados na Atenção Primária à Saúde. Os resultados apontam para significativa melhoria da qualidade dos serviços, com ênfase no fortalecimento do vínculo entre as equipes de Saúde da Família e a população, na humanização do cuidado e na resolução dos principais problemas de saúde. Comprovando a prioridade governamental da implementação da Estratégia Saúde da Família, a cobertura populacional cresceu, sobremaneira, nos últimos anos e atinge, atualmente, mais de 50% da população brasileira. A despeito do crescimento paulatino e sólido do número de equipes, o Ministério da Saúde reconhece a complexidade e dificuldades da expansão da Estratégia nos grandes aglomerados urbanos, principalmente regiões metropolitanas. Nesta perspectiva, foi desenvolvido pelo Ministério da Saúde, em parceria com o Banco Mundial (BIRD) o Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família (PROESF), que tem como objetivos: 1. Contribuir para a continuidade da organização e/ou reorganização e fortalecimento da Atenção Básica à Saúde no país, a partir da implantação, consolidação e qualificação de novas equipes de Saúde da Família, nos grandes centros urbanos brasileiros; 2. Ampliar para as populações dos grandes Municípios brasileiros, o acesso aos serviços de Atenção Básica à Saúde, por meio da expansão da Estratégia Saúde da Família; 3. Interferir positivamente no processo de trabalho das ESF, por meio dos investimentos em atividades de formação e capacitação dos profissionais; 4. Aumentar a efetividade e melhorar o desempenho dos serviços, aprimorando processos sistemáticos de planejamento, monitoramento e avaliação. Para a implementação das intervenções propostas na Estratégia Saúde da Família nas três esferas de gestão do SUS, com o apoio dos recursos financeiros da Fase 2 do PROESF, será constituído um Núcleo Operacional, que será responsável pelas atividades cotidianas da condução do Projeto. As principais responsabilidades deste Núcleo, em linhas gerais, serão: garantir a implantação do PROESF Fase 2, de acordo com as disposições contidas no Contrato de Empréstimo nº 7545-BR e no Manual Operacional e 1

2 prover a assistência técnica aos Estados, Municípios e Distrito Federal, apontando para a otimização da execução dos recursos financeiros do Projeto, traduzida no efetivo cumprimento das metas pactuadas nos Termos de Compromisso. II. OBJETIVO DA CONTRATAÇÃO Seleção e contratação de profissional especializado para prestação de serviços de consultoria individual em Gestão Orçamentária e Financeira, no âmbito da Administração Pública e de agentes financeiros internacionais. III. OBJETO DA CONTRATAÇÃO Prestação de serviços de consultoria individual em Gestão Orçamentária e Financeira. IV. OBRIGAÇÕES DO CONTRATADO 1. Assessorar o Núcleo Operacional do PROESF Fase 2, nos limites das orientações da Diretoria do Departamento de Atenção Básica, bem como o próprio Gabinete do Departamento de Atenção Básica (DAB) em todos os assuntos afeitos à Gestão Orçamentária e Financeira, no âmbito da Fase 2 do PROESF; 2. Preparar a documentação relativa à Gestão Orçamentária e Financeira do Projeto para encaminhamento, de acordo com as orientações da Diretoria do Departamento de Atenção Básica, à Subsecretaria de Planejamento e Orçamento (SPO/ Ministério da Saúde); 3. Assessorar, nos limites das orientações da Diretoria do Departamento de Atenção Básica, na elaboração dos Planos Operativos Anuais do Componente III (execução federal) e as programações financeiras (anuais, semestrais, trimestrais e mensais) do Ministério da Saúde, relacionadas com a Fase 2 do PROESF; 4. Assessorar na elaboração e acompanhamento das prestações de contas e registros contábeis do Projeto, em todos os seus Componentes (Municipal, Estadual e Federal); 5. Elaborar, conforme orientações da Diretoria do Departamento de Atenção Básica, as solicitações de adiantamento de recursos e as solicitações de reembolso, inclusive para transferências aos Subprojetos Estaduais e Municipais, para envio ao BIRD por intermédio da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), por intermédio da SPO/MS; 2

3 6. Monitorar a gestão do saldo financeiro do Projeto junto ao Fundo Nacional de Saúde e Secretaria do Tesoura Nacional; 7. Informar a Diretoria do Departamento de Atenção Básica da necessidade de transferência de recursos para pagamentos referentes ao Componente III (execução federal); 8. Solicitar a transferência de recursos ao Fundo Nacional de Saúde (FNS) e controlar as ordens bancárias e demais registros referentes aos repasses financeiros para os subprojetos; 9. Elaborar declarações de gastos e demais documentos requeridos pelo BIRD (SOE, SOE Modificado e IFR); 10. Monitorar a realização dos registros no SIAFI e demais sistemas de controle e gestão do Projeto; 11. Orientar à respeito da legislação nacional e das normas e diretrizes do Banco, quando couber, tanto no Ministério da Saúde, quanto nas Secretarias de Saúde Municipais, Estaduais e do Distrito Federal, participantes da Fase 2 do PROESF; 12. Promover, quando necessário, capacitações e/ou treinamentos para os integrantes do Núcleo Operacional e para outros técnicos dos Departamentos e/ou Coordenações do Ministério da Saúde, co-responsáveis pela execução do Projeto (SPO, SAA, DLOG e outros), e para os executores dos Subprojetos, sobre as regras e procedimentos aplicáveis ao Projeto; 13. Revisar todos os documentos necessários para a realização dos pagamentos e transferências requeridas; 14. Garantir a manutenção de arquivo e guarda de todos os documentos de execução do Componente III (faturas, ordens bancárias, prestação de contas e etc.) para as revisões posteriores do Banco e das auditorias ao Projeto; 15. Preparar e manter atualizados os relatórios necessários ao acompanhamento orçamentário, físico e financeiro do Projeto; 16. Acompanhar e responder prontamente às auditorias periódicas, observando prazos; 17. Analisar os fluxos operacionais e fornecer sugestões no aspecto orçamentário e financeiro para melhoria das ferramentas gerenciais no Sistema de Gerenciamento do PROESF Fase 2 - SGP2; 18. Assegurar a observância dos prazos contratuais para o envio dos relatórios financeiros ao Banco Mundial; 19. Informar o Banco Mundial sobre qualquer situação que impacte nos arranjos financeiros acordados; 3

4 V. REQUISITOS TÉCNICOS E ASPECTOS OPERACIONAIS. 1. Formação e experiência O profissional deverá possuir curso superior completo, com no mínimo 5 (cinco) anos de experiência profissional em planejamento, gestão pública e financeira de projetos. 2. Critérios de Seleção Conforme planilha de pontuação em anexo CRITÉRIO SELEÇÃO 5º PROCESSO SELETIVO - ANALISTA ORÇAMENTÁRIO/FINANC ITEM ANÁLISE CURRICULAR PONTUAÇÃO MÁXIMA Formação Acadêmica Somente será pontuado o título de maior valor Sem Especialização, Mestrado ou Doutorado 0 1 Especialização¹ em qualquer área de atuação 1 Especialização¹ na área de atuação a que concorre 2 Mestrado ou Doutorado² em qualquer área de atuação 3 Mestrado ou Doutorado² na área de atuação a que concorre 4 Experiência Profissional na área de atuação a que concorre. Sem experiência 0 2 Experiência Profissional de até 2 anos 1 Experiência Profissional de 3 a 5 anos 2 Experiência Profissional de 6 a 10 anos 3 Experiência Profissional de 11 anos ou mais 4 3 Exercício de atividade profissional em qualquer setor, de nível superior, em emprego ou cargo especializado ou de gestão, conforme área de atuação a que concorre. Experiência profissional em Organismo Internacional, Banco Mundial (BIRD) e Banco Interamericano de 4 Desenvolvimento (BID). Sem experiência 0 Experiência Profissional de até 2 anos 2 Experiência Profissional de 3 a 5 anos 4 4

5 PROJETO DE EXPANSÃO E CONSOLIDAÇÃO DA SAÚDE DA FAMÍLIA Experiência Profissional de 6 a 10 anos 6 Experiência Profissional de 11 anos ou mais 8 Experiência em gerenciamento, monitoramento e avaliação de projetos governamentais Experiência profissional em planejamento, gestão pública e financeira de projetos. Sem experiência 0 Experiência Profissional de até 2 anos 2 Experiência Profissional de 3 a 5 anos 4 Experiência Profissional de 6 a 10 anos 6 Experiência Profissional de 11 anos ou mais 8 Experiência em sistemas governamentais (SIAFI, GESCON, SISPAG, SICONV) Experiência profissional em execução de programas e projetos da administração pública. Pontuação Parcial Máxima 1: 33 Considerações sobre o currículo: ITENS DESCLASSIFICATÓRIOS Será desclassificado o candidato que não atingir no mínimo de 09 (nove) pontos na somatória dos itens 4, 6 e 7 destacados em verde. COMPROVAÇÃO DE EXPERIÊNCIA Somente será atribuida a nota de experiencia para os itens 4, 6, 7 e 8 com a devida comprovação através de declarações do órgão empregador a qual deverá ser postada no site da Fiotec juntamente com o currículo. CRITÉRIO DE DESEMPATE O critério de desempate será a maior nota recebida de experiência na soma dos itens 4, 6 e 7 3. Pagamento O pagamento será realizado até o quinto dia útil subsequente ao do mês trabalhado. 5

6 4. Prazo PROJETO DE EXPANSÃO E CONSOLIDAÇÃO DA SAÚDE DA FAMÍLIA O prazo de vigência do presente contrato é de 24 meses. Podendo ser renovável por igual período, caso seja do interesse de ambas as partes. 5. Supervisão e Sigilo Os trabalhos serão supervisionados pela Diretoria do Departamento de Atenção Básica, que poderá a qualquer momento ou quando achar necessário, solicitar relatórios adicionais sobre a execução das atividades. O contratado deverá manter sigilo acerca de seu trabalho, dos documentos e informações a que tenha acesso no cumprimento de suas obrigações. Deverá, ainda, manter uma relação profissional adequada com as autoridades federais, estaduais, municipais, do Distrito Federal e com os técnicos ou pessoas com quem venha a interagir, exercendo suas atividades com zelo e dedicação. NÚCLEO OPERACIONAL DA FASE 2 DO PROESF 6