Índice 1. Introdução...3 2. Obtendo Senha de acesso...4 3. Identificando pregões de seu interesse...5 4. Encaminhando uma Proposta... 10 4.1. Incorporando o arquivo anexo à proposta... 11 4.2. Informando os preços propostos... 12 4.3. Consultando propostas já encaminhadas... 13 5. A Sessão Virtual... 14 5.1 Participando da sessão virtual - Enviando de Lances... 14 5.2 Declarando a intenção de interpor recurso... 17 6. Consulta a Atas... 18 2
1. Introdução O Pregão é um aperfeiçoamento do regime de licitações para a Administração Pública Federal. Esta nova modalidade possibilita o incremento da competitividade e a ampliação das oportunidades de participação nas licitações, contribuindo para o esforço de redução de despesas de acordo com as metas de ajuste fiscal. O Pregão garante economias imediatas nas aquisições de bens e serviços, em especial aquelas compreendidas pelas despesas de custeio da máquina administrativa federal. Essa modalidade permite ainda maior agilidade nas aquisições, ao desburocratizar os procedimentos para a habilitação e o cumprimento da seqüência de etapas da licitação. O Pregão pode ser adotado para a contratação de bens e serviços comuns, assim entendidos aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, qualquer que seja o valor estimado da contratação, em conformidade com o que estabelece a Medida Provisória 2.182-18, de 23/08/2001, Decreto 3.555, de 08/08/2000, e suas alterações posteriores, que regulamentam esta nova forma de contratação. O Pregão eletrônico é um procedimento licitatório, regulamentado pelo Decreto 3.697, de 21/12/2000, onde o fornecedor faz o encaminhamento de sua proposta de preços por intermédio da Internet e, no horário previsto em edital para abertura da sessão, toma conhecimento das demais propostas de preço e tem oportunidade de participar da etapa competitiva oferecendo sucessivos lances de menor valor por meio do sistema Pregão Eletrônico disponível no sítio COMPRASNET (www.comprasnet.gov.br). Para uso deste sistema, o fornecedor deve possuir uma senha de acesso ao sítio COMPRASNET. Este manual destina-se a guiar o fornecedor nos procedimentos básicos de operação do Pregão Eletrônico no COMPRASNET. 3
2. Obtendo Senha de acesso Para participar de Pregões Eletrônicos o fornecedor deve possuir senha de acesso ao COMPRASNET e ter feito assinatura do serviço Pregão Eletrônico. Para maiores informações sobre o cadastramento, obtenção de senha e assinatura do serviço, deve ser consultado o Manual do COMPRASNET. Após ter sido feita a assinatura do serviço Pregão Eletrônico, o fornecedor já pode participar dos pregões eletrônicos de seu interesse. 4
3. Identificando pregões de seu interesse Para visualizar os avisos de pregão que foram publicados, nos serviços de Livre Acesso, o fornecedor pode escolher a opção Pregões e, a seguir, Eletrônicos Agendados. Em seqüência será apresentada a tela Acompanhamento de Pregões contendo a relação dos pregões agendados, com a indicação do órgão promotor do pregão, a data e horário de início de recepção de propostas e a data e horário de início da sessão de lances. 5
Ao clicar sobre o Código do órgão promotor do pregão será apresentada uma janela com informações referentes ao objeto da licitação. Outra opção para visualizar os pregões é acessar os avisos de licitação. Para tanto, nos serviços de Livre Acesso, deve-se escolher Consulta e a seguir clicar em Extrato de Editais de Licitação (sem itens). Com essa opção é possível localizar as licitações que atendam um critério de pesquisa definido pelo usuário. As telas a seguir apresentam a forma de indicação dos critérios de seleção: Na primeira tela, devem ser indicadas as Modalidades desejadas e a Abrangência territorial da pesquisa (Estado ou Município). Caso seja feita a escolha Estado, será apresentada a Tela 2 onde deve ser feita a escolha dos estados desejados (até o máximo de três) e o tipo de objeto desejado (Material ou Serviço). Caso seja feita a escolha Município, será apresentada a Tela 3 onde deve ser feita a indicação dos municípios desejados. Escolhido o critério de seleção, será apresentada uma relação com todas as licitações que se enquadrem no critério estabelecido Tela 4. 6
Tela 1 Tela 2 Tela 3 7
Tela 4 O acesso aos itens de um edital ou ao seu texto integral é restrito aos usuários cadastrados no COMPRASNET. Caso haja interesse, após fornecer LOGIN e SENHA, o fornecedor deve acessar os Serviços por Assinatura e clicar na opção Consulta Licitação. Observe-se que a visualização dos editais é permitida apenas aos usuários que possuírem a Consulta da Situação do Fornecedor em seu perfil de acesso. Para fazer a inclusão dessa consulta ao perfil atual, deve ser seguido o procedimento indicado no Manual do COMPRASNET. Após seguir procedimento de pesquisa semelhante ao relatado para a visualização do Extrato de Editais de Licitação (sem itens), o usuário terá acesso aos extratos de editais que atendem aos critérios estabelecidos. 8
Para visualizar os itens que compõem a licitação ou a íntegra do Edital, deve se clicar nos campos correspondentes 9
4. Encaminhando uma Proposta Caso haja interesse em participar de algum pregão, o fornecedor deve atentar para o horário estabelecido para recebimento de propostas. Conforme citado no item 3, essa informação está disponível na tela Acompanhamento de Pregões. Observese que o período para fornecimento de propostas pode variar, a critério do pregoeiro, entre 2 horas e 24 horas. Para fazer o encaminhamento de proposta o fornecedor, na Área Segura, deve digitar seu LOGIN e SENHA para ter acesso aos Serviços por Assinatura e clicar na opção PREGÃO ELETRÔNICO, após o que será apresentada a Tela de Operação da aplicação pregão contendo as seguintes opções: Propostas (Cadastrar Consultar) e Lances Ao ser feita a escolha da opção PROPOSTAS CADASTRAR, será apresentada tela com a relação de todos os pregões eletrônicos que estejam na fase de recebimento de propostas. 10
Para selecionar o pregão para o qual se deseja enviar a proposta basta clicar em Proposta que será disponibilizada a tela para formulação e encaminhamento da proposta. 4.1. Incorporando o arquivo anexo à proposta Em alguns casos, o Edital exige o encaminhamento de arquivo anexo à proposta. Nesses casos, o primeiro passo no processo de elaboração de proposta, corresponde à incorporação do arquivo solicitado. Para realizar essa ação o fornecedor deve indicar o nome do arquivo a ser anexado à proposta. Para tanto deve clicar em PROCURAR (navegador em português) ou BROWSER (navegador em inglês) e escolher dentre os arquivos gravados em seu computador aquele que deve ser anexado à proposta. Observe-se que só pode ser enviado um único arquivo. Caso seja necessário o encaminhamento de vários arquivos eles devem ser condensados em um único. Por exemplo, para enviar uma planilha e um arquivo texto, os dois arquivos devem ser compactados conjuntamente gerando apenas um arquivo ou a planilha deve ser incorporada ao arquivo texto. Importante Quando existir anexo, para que o encaminhamento da proposta seja feito de forma mais rápida, é recomendado que se compacte o arquivo a ser enviado. Um exemplo de software de compactação é o WinZip (www.winzip.com). O campo para indicação do anexo não será apresentado caso não tenha sido feita a exigência de encaminhamento de anexo. 11
4.2. Informando os preços propostos A seguir são apresentados os campos para registro e encaminhamento da proposta comercial: 01 02 03 04 05 06 07 Para formular uma proposta o fornecedor deve: 1. Selecionar o item para o qual deseja encaminhar uma proposta. Para ver a descrição detalhada do item, basta clicar no nome do item. 2. Indicar o valor unitário proposto para o produto/serviço. O valor deve ser digitado sem pontos e virgulas de separação. 3. Indicar o valor total proposto para o produto/serviço. O valor deve ser digitado sem pontos e virgulas de separação. Para evitar possíveis erros de digitação, considerando a quantidade estabelecida e o preço unitário proposto, o sistema efetuará o cálculo do valor total e fará a comparação com o valor total informado. Caso não seja coincidente, será solicitado o acerto do valor unitário e / ou do valor total. 4. No caso de pregão de material, o fornecedor deve, obrigatoriamente, informar a marca do produto ofertado. 5. Caso necessário, o fornecedor poderá registrar no campo Descrição Cliente alguma informação complementar referente ao seu produto. 6. Antes do encaminhamento da proposta, deverá ser assinalada a concordância com os termos e condições do Pregão. Observe que é possível formular proposta de preços para um ou mais itens num único encaminhamento. 7. Após preenchimento dos dados requeridos, o fornecedor deve clicar no botão INCLUIR para efetivar o encaminhamento da proposta Importante Tanto na fase de propostas quanto na fase de lances, somente o Valor Total de cada item é utilizado pelo sistema, o fornecimento do valor unitário é utilizado apenas para validação do Valor Total. 12
Após o envio, será apresentada uma mensagem informativa sobre a aceitação ou não da proposta. Caso o Valor Total proposto não seja coincidente com o valor total calculado ou se o Valor Total proposto for superior ao valor de referência estabelecido pelo pregoeiro, a proposta relativa ao referido item não será aceita. As propostas referentes aos demais itens serão aceitas normalmente. Em qualquer caso, o fornecedor recebe informação sobre a aceitação ou não de sua proposta. Caso a proposta referente a um item tenha sido rejeitada, o fornecedor poderá encaminhá-la novamente. Importante Após a encaminhamento e aceitação de uma proposta, ela não pode ser mais alterada. Portanto, antes do encaminhamento, ela deve ser atentamente conferida. Caso o Pregão possua mais que 10 itens, a primeira tela apresentará apenas os 10 primeiros. Para acessar os seguintes, o fornecedor deverá utilizar os botões PRÓXIMOS ou IR PARA. Clicando em PRÓXIMOS serão mostrados os 10 itens subseqüentes. Ao optar por IR PARA deverá ser informado o número do item desejado para ter acesso aos 10 itens subseqüentes a partir do escolhido. 4.3. Consultando propostas já encaminhadas Após o encaminhamento das propostas, caso necessário, o fornecedor pode visualizá-las. Para tanto, na tela Acompanhamento de Pregões (item 3) o fornecedor tem disponível a opção PROPOSTAS - CONSULTAR, a partir da qual é possível visualizar as propostas encaminhadas por sua empresa. 13
5. A Sessão Virtual 5.1 Participando da sessão virtual - Enviando de Lances No horário estabelecido em edital, o pregoeiro efetuará a abertura das propostas e os fornecedores passarão a ter conhecimento dos valores ofertados pelos demais participantes do certame. Observe-se que nesse momento, e durante toda a fase competitiva, o nome dos licitantes permanecerá oculto. Importante Após abertura das propostas, o pregoeiro fará a análise do objeto e preço ofertado e fará a avaliação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no edital. Caso entenda que a proposta referente a algum item não atenda a esses requisitos, a proposta poderá ser excluída do processo. Constatada a aceitabilidade da proposta, o pregoeiro abrirá o item para lances. A partir desse instante, os licitantes poderão competir com os demais participantes. Para tanto, após fornecer sua identificação (LOGIN e SENHA), o fornecedor deve selecionar o serviço Pregão Eletrônico e, na Tela de Operação da aplicação pregão eletrônico, escolher a opção LANCES: A seguir, cada fornecedor terá visibilidade dos pregões para os quais tenha encaminhado alguma proposta e que se encontram abertos para lance 14
Para participar dessa fase, deve se escolher o pregão e clicar em Lances. Ao fazer isso será aberta uma tela com todas as informações relativas ao pregão. 06 07 08 01 09 02 03 04 05 10 11 Nessa tela podem ser observadas as seguintes informações: 1. Indicador da proposta esse indicador mostra se a sua proposta (ou lance) é o menor lance vencedor. Se a bolinha mostrada for VERDE indica que ele está ganhando aquele item, caso seja VERMELHA mostra que outro fornecedor apresentou um lance inferior. 2. Número do Item mostra o número sequencial do item. Se clicar sobre esse número, será aberta uma janela com a indicação do valor de todas as propostas recebidas para aquele item. Não será mostrado o nome do fornecedor, mas apenas o valor das propostas recebidas. 3. Descrição apresenta a descrição resumida do item. Ao clicar sobre essa informação será apresentada a descrição detalhada do item. 15
4. Lance mínimo - indica o valor do melhor lance recebido para o item até aquele momento. 5. Seu último lance indica o valor do seu último lance apresentado para aquele item. 6. Horário oficial da sessão indica o horário que está sendo considerado pelo pregoeiro. Todos os registros referentes ao pregão considerarão este horário. 7. Situação - indica qual a situação do item. Um item pode ter as seguintes situações: Fechado o item ainda não foi aberto para lances; Aberto o item está recebendo lances no momento; Suspenso o recebimento de lances está temporariamente suspenso; Cancelado - o item está cancelado e não será contratado neste pregão; e Encerrado - já terminou a fase de lances para este item. 8. Lance - espaço para o fornecedor digitar os lance que deseja formular observar que o lance SEMPRE corresponderá ao Valor Total ofertado e deve ser inferior ao mnenor lance ofertado at pe o momento. 9. Enviar botão para comandar o envio do lance. Ao comandar o envio, será pedida confirmação do valor digitado. Caso seja confirmado, o lance será encaminhado. Na parte inferior da tela (itens 10 e 11) é apresentada a área para troca de mensagens entre o pregoeiro e os fornecedores participantes (Chat). Qualquer mensagem enviada é mostrada tanto para o pregoeiro quanto para os demais fornecedores. Durante a sessão as mensagens são identificadas apenas por: Pregoeiro Fala e Fornecedor Fala não sendo apontado, naquele momento, o autor da mensagem. Ao final da sessão, na ata, as mensagens estarão listadas com a identificação dos fornecedores que as enviaram. Importante Caso necessário, um fornecedor poderá participar, simultaneamente, de vários pregões. Para tanto, na tela de escolha do pregão, deve clicar naqueles que se deseja operar e será aberta uma janela para acompanhamento de cada pregão. Caso o fornecedor encaminhe um lance de valor errado, ele deve se comunicar imediatamente pelo Chat com o pregoeiro e solicitar a exclusão do referido lance. O Chat deve ser utilizado apenas para troca de mensagens entre o pregoeiro e os participantes do pregão. Lembrar que durante a sessão as mensagens não são identificadas, portanto, o pregoeiro não sabe quem está encaminhando a mensagem. O Chat NUNCA deve ser utilizado para encaminhamento de lances. Os lances devem ser informados no campo próprio. O fornecedor deve estar atento para o aviso de fechamento iminente. Observar que a informação de fechamento enviada pelo pregoeiro pode ser aproximada. 16
5.2 Declarando a intenção de interpor recurso Após o encerramento do item, caso haja interesse, o fornecedor poderá declarar a intenção de interpor recurso contra alguma decisão do pregoeiro. Para tanto deverá clicar na palavra Recurso. Em seqüência será apresentada uma tela para registro dos motivos da intenção de recurso, conforme estabelece a legislação que regulamenta o pregão eletrônico. 17
6. Consulta a Atas Após o término da fase de lances a ata da sessão será disponibilizada para acesso de toda a sociedade. Assim o fornecedor pode consultar a ata do pregão eletrônico e verificar todo os eventos ocorridos durante a sessão. Para tanto, nos serviços de LIVRE ACESSO, deve escolher a opção CONSULTAS e ATAS DE PREGÕES. A pesquisa às atas pode ser feita de quatro formas: 1. fornecendo a UF e o nome do órgão; 2. fornecendo o código da UASG; 3. fornecendo o nome da UASG (ou parte dele); ou 4. fornecendo o período de realização da sessão pública. Nos três primeiros casos, serão mostrados todos os órgãos (UASG) que atendam ao critério definido, em seguida, deve ser escolhido o órgão e informado o número do pregão. Na última opção de pesquisa basta informar o período desejado (mês e ano inicial e mês e ano final) e serão mostrados todos os pregões que ocorreram naquele intervalo de tempo, sendo possível escolher algum para visualizar a ata. 18