Coordenando a licitação

Transcrição

1 Coordenando a licitação Licitação Pública Modalidade: Pregão eletrônico Para controlar uma licitação, o usuário deve acessar, no menu, o botão sala de negociação e, em seguida, escolher a opção controlar negociação. LICITAÇÕES PÚBLICAS PREGÃO Figura 01 Página principal com o menu SALA DE NEGOCIAÇÃO. Sempre que o pregoeiro entrar na sala de negociação (figura 02) serão apresentados lotes de seus editais que já foram publicados, mas não encerrados, por ordem cronológica. O pregoeiro deve selecionar na relação o lote que será negociado. Para isso ele deve clicar sobre a linha do lote. A opção selecionada ficará da cor laranja. A parte inferior da tela apresentará as informações e comandos do lote selecionado, também na cor laranja. Para encerrar o recebimento de propostas, o usuário deve clicar no botão encerramento de recebimento de proposta (figura 03). Na tela de confirmação, o usuário deve clicar no botão confirmar e, em seguida, em OK (figura 03). A partir de então não serão mais aceitas propostas de licitantes. Uma mensagem será enviada, por meio do chat, para todos os licitantes, avisando-os sobre o encerramento da etapa de Recebimento de Propostas e o início da etapa de Análise de Propostas. 79

2 Relação dos lotes do órgão promotor. PREGÃO LICITAÇÕES PÚBLICAS Figura 02 Página de negociação com os lotes do pregoeiro. Figura 03 Painel de comando, botão encerramento de recebimento de proposta e o pop-up com a confirmação. 80

3 LICITAÇÕES PÚBLICAS PREGÃO Figura 04 Botão abrir propostas. Na janela lote selecionado o botão abrir propostas (figura 04) será habilitado. Acionado o botão abrir propostas, todos os valores das propostas apresentadas pelos licitantes serão apresentadas na janela de lances, no canto inferior direito da tela. Os licitantes ativos dessa licitação também visualizarão quantos concorrentes participaram e as propostas enviadas. Com o intuito de preservar a identidade dos participantes, apenas serão exibidos os apelidos, como, por exemplo, Licitante 1, Licitante 2, etc. Os licitantes conectados (que estão online no sistema) aparecem em CAIXA ALTA (letras maiúsculas). Trata-se de uma facilidade para o pregoeiro, que saberá quem está participando efetivamente da negociação. Nessa etapa (Análise de Propostas figura 05), o pregoeiro e os licitantes podem enviar mensagens pelo chat. O pregoeiro pode cancelar propostas, desclassificar licitantes e visualizar fichas técnicas dos licitantes antes mesmo de avançar para a etapa de Lances. É importante lembrar que em todas as etapas será disponibilizada ao pregoeiro a opção ações no lote, que permite anular, revogar ou suspender a licitação, além de outros comandos de desclassificação ou reclassificação. Consulte As ações que cada usuário pode executar no sistema (pág.20 em diante). Para iniciar a fase de Lances, o usuário deve clicar no botão iniciar lances (figura 05) e, em seguida, em confirmar. Para finalizar, basta que o usuário clique em OK. A partir de então, os licitantes participantes estão liberados para o envio de lances. O pregoeiro só visualizará o botão de encerramento da fase de lances após o prazo final de recebimento de proposta definido no edital; é importante respeitar o tempo mínimo programado para a licitação. O pregoeiro pode encerrar a etapa de lances de forma Randômica ou por Prorrogação. Se a opção cadastrada for a Randômica Automático, o sistema inicia essa fase automaticamente após o tempo ordinário. Se a opção for a Randômica Manual, o sistema somente inicia essa fase por comando do pregoeiro, após o tempo ordinário. Acionada a opção Randômica (Manual ou Automático), o sistema encerrará a licitação aleatoriamente em até 30 minutos. 81

4 PREGÃO LICITAÇÕES PÚBLICAS Figura 05 Relação dos licitantes e os seus lances. O lote também pode ser programado para encerrar por Prorrogação. Essa é uma excelente opção e é conhecida por prorrogação automática ou martelada eletrônica. Toda vez que um licitante der um lance nos minutos finais, o sistema informa Dou-lhe uma. Se ninguém der outro lance, o sistema informa Dou-lhe duas e, em seguida, Fechado. Porém, se algum licitante der um lance, o sistema volta para o Dou-lhe uma novamente, reiniciando a contagem. A negociação é fechada somente quando ninguém mais oferecer lances nos minutos finais. Iniciada a fase de fechamento de lances, os licitantes são avisados via chat (figuras 6 e 7). A linha do lote também indica essa fase (na coluna Situação) e, no caso de uma Prorrogação Automática, o ícone de Dou-lhe uma, Dou-lhe duas, é exibido. Vence quem der o lance com o menor valor. Vale ressaltar que o sistema também aceita licitação por maior desconto e, nesse caso, vence quem der o maior porcentual de desconto. Assim que a etapa de lances for finalizada e o sistema detectar um empate, a ferramenta inicia a aplicação automática do desempate a favor das microempresas e empresas de pequeno porte (ME-EPP), conforme estabelece a Lei Complementar 123 de 2006 (figura 08). Os licitantes que forem microempresas ou empresas de pequeno porte devem declarar essa condição no cadastramento do lote. Caso contrário, eles perdem esse direito de prioridade. O sistema detecta a ocorrência do empate e faz automaticamente todos os procedimentos necessários para o desempate, sem a necessidade da interferência de um Pregoeiro (figura 08). 82

5 Pop-up para selecionar as colunas que devem aparecer na relação de lotes. LICITAÇÕES PÚBLICAS PREGÃO Figura 06 Tela com lote selecionado, informando no chat a situação de fechamento Dou-lhe uma. Pop Up com todos os detalhes do lote selecionado e em negociação Figura 07 - Lote selecionado com o fechamento Dou-lhe duas. 83

6 PREGÃO LICITAÇÕES PÚBLICAS Figura 08 Página com lote selecionado na etapa de DESEMPATE. Após o desempate, inicia-se a etapa de Aceitação da Proposta, onde o pregoeiro pode indicar o vencedor ou negociar o preço com o licitante que oferecer a melhor colocação. O campo que permite o envio de lances estará disponível somente para o primeiro colocado enviar um lance menor. Nessa etapa somente o primeiro colocado tem acesso ao chat. Caso o primeiro colocado não concorde em negociar o menor preço, e caso a proposta não tenha atingido o valor de referência, o pregoeiro pode desclassificar o licitante e convocar o segundo colocado para negociar. Esse é o procedimento padrão e acontece, sucessivamente, até que se obtenha uma proposta que atenda, no mínimo, ao preço de referência. Caso a negociação não tenha êxito, o usuário pode declarar o lote como fracassado. Entretanto, se ele obtiver um preço que atenda aos interesses da administração pública, o pregoeiro indicará vencedor aquele que tenha apresentado o melhor preço. A próxima etapa é a Habilitação. O usuário receberá, então, uma mensagem via chat, enviada pelo sistema. Para saber mais sobre habilitação, recursos e adjudicação, o usuário deve consultar a seção Habilitação e Recursos (a seguir). 84

7 Habilitação e recursos Na seqüência do pregão, após a fase de Aceitação, é iniciada a etapa de Habilitação do vencedor. É nessa fase que o licitante indicado vencedor deverá encaminhar seus documentos por meio do sistema ou via fax (veja o botão certidões, na figura 01). Lote selecionado etapa Habilitação. LICITAÇÕES PÚBLICAS PREGÃO Figura 01 - Tela de negociação com a fase Habilitação e recursos com destaque ao link de certidões. A fase continuará em aberto no sistema o tempo necessário que o pregoeiro precisar para realizar com serenidade a análise da documentação de habilitação do vencedor. Não é necessário que o pregoeiro tenha pressa. O sistema permite ainda a suspensão da licitação durante o estudo da documentação, além de uma nova definição de data e horário para o retorno. O sistema disponibiliza uma excelente ferramenta que permite aos licitantes enviarem seus documentos por meio de upload (postagem no site) de arquivos, diretamente para a base de dados do sistema. O pregoeiro e o demais participantes, durante a etapa de Habilitação, poderão visualizar e fazer download dos documentos de habilitação do vencedor. Não há limitação de arquivos e os licitantes podem enviar esses documentos antes de qualquer negociação, caso prefiram deixá-los armazenados para licitações futuras. Essa ferramenta dispensa o trabalhoso serviço de habilitar um cliente por meio de encaminhamento de documentos via fax. O pregoeiro pode exigir, ainda, que a documentação original seja enviada posteriormente pelos Correios. Na etapa de Habilitação, o sistema também mostra os nomes de todos os licitantes e a ficha técnica do vencedor. Se o licitante vencedor não atender às condições ou não apresentar a documentação, o pregoeiro poderá desclassificá-lo e retornar para a etapa de Aceitação, de modo que possa convocar o segundo colocado e assim sucessivamente. 85

8 LICITAÇÕES PÚBLICAS Figura 02 Relação dos licitantes e lances (com os nomes dos licitantes) e o botão certidões. PREGÃO Porém, se a documentação estiver correta e uma vez declarado o vencedor, será iniciada a fase de Manifestação de Recurso. Figura 03 - Comando para iniciar a manifestação de recursos. É nessa fase que os licitantes podem manifestar sua intenção de interpor recursos. Para iniciar a fase, o usuário deve clicar no botão iniciar manifestação de recurso e, em seguida, em confirmar. Na sequência, basta que ele clique em OK. O sistema está configurado para manter essa etapa em aberto durante, no mínimo, 15 minutos. Assim todos os licitantes têm um tempo mínimo para que possam justificar as suas intenções. O licitante que manifestar recursos deverá justificar em campo próprio a síntese da motivação do recurso. Vale ressaltar que o sistema também oferece um comando ao licitante para que ele possa desistir do recurso, caso seja convencido pelo pregoeiro. 86

9 Se algum licitante manifestar recurso, o pregoeiro terá duas opções: 1) Entrar na etapa de Recurso/Contra Razão, ou 2) Prosseguir para a Adjudicação, dispensando as facilidades do sistema ou no caso de não acatar a motivação do recurso feito pelo licitante. LICITAÇÕES PÚBLICAS PREGÃO Figura 04 Tela com as duas opções: entrar para a fase de recursos ou prosseguir na adjudicação. É importante lembrar que o sistema oferece uma ótima ferramenta que permite aos licitantes interporem recursos e enviar os memoriais por meio de upload de arquivos desses documentos para o sistema. A plataforma enviará automaticamente esses memoriais, via , para o pregoeiro e demais participantes. Os documentos também ficarão disponíveis para consultas. Os demais licitantes também podem inserir arquivos com as contra razões. Para que essa ferramenta seja utilizada, o pregoeiro deve seguir para a etapa recurso/contra razão (figura 04); essa etapa permitirá a anexação dos documentos memória de recurso e contra razão. Para tanto, basta que o usuário clique no botão prosseguir e selecione a opção recurso contra razão. 87

10 PREGÃO LICITAÇÕES PÚBLICAS Figura 05 - Fase de recurso e contra razão. Na etapa de recurso/contra razão o sistema exibirá os comandos para os licitantes anexarem seus documentos (memorial do recurso). A plataforma, além do aos participantes, emitirá uma mensagem pelo chat informando o usuário que o licitante inseriu o Registro de Recursos ou Contra-Razões. A partir do recebimento desses documentos, o pregoeiro pode fazer o julgamento dos recursos. Terminada a fase de julgamento de recurso, o pregoeiro prosseguirá com a licitação, clicando no botão prosseguir. Em seguida, ele deve selecionar a opção adjudicação. Por último, o usuário deve clicar em confirmar e em OK. Na janela Lote selecionado, o botão adjudicar será exibido (figura 6). Caso esse botão seja acionado, o sistema habilitará o botão homologar. Para que a licitação passe para a fase de Homologação, o usuário deve clicar em homologar. Em seguida, ele deve clicar em confirmar e OK. Vale lembrar que a homologação é atribuição da Autoridade Competente, a quem cabe fazer todos os procedimentos por meio de uma chave e senha de acesso ao sistema. Importantíssimo: os documentos que serão gerados pelo sistema, como a ata e os contratos automaticamente preenchidos, Termo de Adjudicação e Termo de Homologação, só serão disponibilizados quando todos os lotes do edital estiverem com status de Encerrado, ou seja, Homologados, Desertos ou Fracassados. Para tanto é necessário que a Autoridade Competente homologue todos os lotes para obter a documentação. 88

11 LICITAÇÕES PÚBLICAS PREGÃO Figura 06 Botão de comando adjudicar. 89

12 LICITAÇÕES PRIVADAS Coordenando a licitação Licitação Privada Modalidade: Pregão eletrônico O usuário deve acessar o portal BBMNET Licitações Eletrônicas e informar seu login e senha. Em seguida, ele deve clicar no botão entrar (figura 01). No menu, escolher a opção sala de negociação e, em seguida, clicar em negociar. Para controlar uma licitação, o pregoeiro dever clicar no botão sala de negociação, no menu, e, em seguida, escolher a opção controlar negociação (figura 01). PREGÃO Figura 01 Página do BBMNET e menus sala de negociação e controlar negociação. Sempre que o pregoeiro entrar na sala de negociação, serão exibidos todos os lotes dos editais do leiloeiro que foram publicados, mas não encerrados, por ordem cronológica (figura 02). O usuário deve selecionar, na relação, o lote que será negociado. Em seguida, ele deve clicar no botão iniciar lances. O passo seguinte será clicar em confirmar e, para finalizar, o usuário só precisa clicar em OK (figura 02). O sistema diferencia os licitantes conectados deixando seus nomes em letras maiúsculas. Trata-se de uma facilidade para o pregoeiro, que pode saber quem está participando efetivamente da negociação. 90

13 LICITAÇÕES PRIVADAS PREGÃO Figura 02 - Sala de negociação com lote selecionado e na fase de iniciar lance. Figura 03 - Painel dos licitantes e lances. A partir desse momento, os licitantes participantes estão liberados para enviar os seus lances. O pregoeiro tem um chat à disposição para enviar mensagens aos licitantes (figura 04). 91

14 PREGÃO LICITAÇÕES PRIVADAS Figura 04 - Painel do chat. Os licitantes ativos dessa licitação também visualizarão quantos concorrentes participaram e as propostas enviadas. Nessa etapa o pregoeiro e os licitantes podem enviar mensagens pelo chat. O pregoeiro pode cancelar propostas, desclassificar licitantes e visualizar fichas técnicas. Figura 05 - Com os comandos ações no lote. 92

15 Em todas as etapas será dado ao pregoeiro o comando ações no lote, que permite a ele anular ou suspender a licitação, além de outras ferramentas que permitem a desclassificação ou reclassificação dos licitantes (figura 05). O sistema está configurado para encerrar o pregão promovido por empresa privada somente por prorrogação automática. Se um participante oferecer um lance nos minutos finais, o sistema prorroga automaticamente o fechamento por mais alguns minutos. Trata-se de uma excelente opção, também conhecida como prorrogação automática ou martelada eletrônica. Toda vez que um licitante der um lance nos minutos finais, o sistema informa Dou-lhe uma. Se ninguém der outro lance, o sistema informa Dou-lhe duas. Em seguida a negociação é encerrada. Entretanto, se algum licitante der um lance, o sistema volta para o Dou-lhe uma ou Dou-lhe duas e reinicia a contagem. A negociação só é encerrada quando ninguém mais oferecer lances nos minutos finais. Iniciada a fase de fechamento de lances, os licitantes serão avisados via chat. A linha do lote também indica essa fase (na coluna situação ) e, no caso de prorrogação automática, o ícone de Dou-lhe uma ou Dou-lhe duas será exibido. LICITAÇÕES PRIVADAS PREGÃO Figura 06 - Com a fase de prorrogação. Encerrada a etapa de lances, o sistema entra automaticamente na fase de aceitação, onde o pregoeiro pode indicar o vencedor ou negociar com o licitante que estiver com menor preço, caso o seu valor de referência não tenha sido atingido (figura 08). Se não conseguir negociar com o primeiro colocado, o pregoeiro pode desclassificá-lo e chamar o segundo colocado para negociar. Caso não obtenha o preço dentro das condições, o usuário poderá declarar o lote como fracassado. Entretanto, caso o melhor preço atenda às condições, o pregoeiro pode indicar o vencedor. Para tanto, basta que o usuário clique no botão indicar vencedor, localizado na janela lote selecionado. Em seguida, ele deve clicar em confirmar. 93

16 PREGÃO LICITAÇÕES PRIVADAS Figura 07 Ícones, Dou-lhe uma e Dou-lhe duas. Figura 08 - Fase de aceitação com o comando indicar vencedor. 94

17 Encerrados todos os lotes, o usuário terá acesso à ata e outros documentos. O usuário deve sair da sala de negociação e retornar à página principal do sistema. (Figura 09) O usuário deve clicar em editais e resultados e procurar nos filtros a sua licitação. Localizado o edital, ele deve clicar no botão selecionar. Uma tela com todas as informações da licitação será exibida, além das atas e relatórios das sessões de cada lote negociado. O usuário também terá acesso às informações do negócio e aos dados dos licitantes. LICITAÇÕES PRIVADAS PREGÃO Figura 09 - Página BBMNET com os menu editais e resultados. 95