capítulo 01 Mobilização e Organização Comunitária Texto de referência Nesse capítulo tratamos dos aspectos fundamentais da mobilização
Não se faz mobilização social com heroísmo. As mudanças são construídas no cotidiano por pessoas comuns, que se dispõem a atuar coletivamente, visando alcançar propósitos compartilhados. (Bernardo Toro)
O que é uma organização comunitária e para que serve? Segundo a Wikipédia, uma organização comunitária ou organização local é a ação conjunta de cidadãos de uma determinada região para obter e/ou realizar melhorias para a população (comunidade). Trata-se, portanto, de uma forma de atuação e ativismo para atender demandas comuns identificadas, superar desafios e gerar oportunidades para as comunidades. As associações As organizações comunitárias, quando legalmente comunitárias ou de constituídas, tornam-se Associações ou Cooperativas bairro são aquelas (caso estas tenham fins de produção). que têm como objetivo organizar e O sentido de se organizar uma associação é a existência centralizar forças de de problemas concretos para os quais a união das pessoas moradores de uma é a solução mais eficaz para resolvê-los. Somar esforços, determinada dinheiro, equipamentos, vontade e desejo de várias comunidade para pessoas torna tudo mais fácil, mais barato e possível de ser representar, de realizado. Esse é o fundamento essencial do processo maneira mais eficaz, associativo: a soma de esforços proporcionando soluções interesses comuns mais eficazes para problemas coletivos. Como mobilizar e sensibilizar a comunidade para os modelos de gestão e serviços de água? A mobilização social é muitas vezes confundida com manifestações públicas, com a presença das pessoas em uma praça, passeata, concentração. Mas isso não caracteriza uma mobilização. A mobilização ocorre quando um grupo de pessoas, uma comunidade ou uma sociedade decide e age com um objetivo comum, buscando, quotidianamente, resultados decididos e desejados por todos. (Mobilização Social: um modo de construir a democracia e a participação, Bernardo Toro, p.05, 1996.) 03
Objetivos da mobilização: Disponibilizar as Divulgar o processo, as Estimular os moradores a informações necessárias à formas de participação e participarem do processo de participação da as informações claras dos elaboração e planejamento, comunidade nas diversas objetivos e desafios da da manutenção, etapas de implementar o implementação SCA; acompanhamento e Sistema Comunitário de fiscalização do SCA. Água (SCA); Como se constitui uma associação? Após mobilizadas e sensibilizadas, as comunidades interessadas em constituir formalmente uma associação precisam elaborar uma proposta de estatuto, que será analisada e votada na Assembleia de Fundação. Aprovada a proposta, o estatuto passa a ser o instrumento constitutivo da associação, sujeitando os associados às regras ali consignadas. Veja a seguir o roteiro simplificado para constituição/legalização de uma associação: Os técnicos visitam as lideranças das comunidades para a viabilização da mobilização da população. Reunião sobre a importância da associação para o desenvolvimento local. Reunião para prévia de seleção de dirigentes e leitura e discussão do estatuto social. Reunião de inclusão dos sócios-fundadores e formação da diretoria. Constituição da associação e capacitação de dirigentes. 04
Reunião ampliada para abordar o sistema a ser implantado. Definição das pessoas/lideranças interessadas. Definição dos objetivos do grupo fundador. Elaboração conjunta do Estatuto Social. Realização da Assembleia de Constituição, com eleição dos membros da diretoria. Registro do Estatuto Social. Criação do CNPJ na Receita Federal. Registros na prefeitura, INSS e Ministério do Trabalho. Elaboração do primeiro plano de trabalho Quais os principais instrumentos modelos de documentos para uma associação comunitária? Confira a seguir as fases de constituição de uma associação. 1ª Fase - Sensibilização Mobilização; contato inicial, palestras e reuniões de sensibilização, apresentação da proposta e objetivos da associação. Sensibilizar as pessoas através de rádios, jornais, TVs, folhetos, contatos diretos etc. A finalidade é expor a ideia da associação, constituir o grupo fundador e elaborar um plano de ação capaz de viabilizar a proposta. 05
2ª Fase Constituiçãoi Convocação para Assembleia. Realização de Assembleia de constituição. Eleição em Assembleia dos membros da diretoria, que é normalmente composta de Presidente e Vice-Presidente, 1º Secretário e 2º Secretário, 1º Tesoureiro e 2º Tesoureiro. Elaboração e Registro de Ata. Organização da documentação necessária. Discussão do projeto e do Estatuto Social. 3ª Fase - Preparação para operar Estruturação - Oficialização da Associação, tramitação de toda a documentação nos órgãos oficiais, (existem custos relacionados a esse processo que precisam ser considerados). 4ª Fase - Operação O início das atividades, aqui, trata-se do como se estruturar e se organizar para poder dar conta do compromisso assumido coletivamente. É preciso definir qual será o modelo de gestão. O tipo de gestão pode depender do modelo de sistema de abastecimento de água; é isto que vai determinar algumas das principais rotinas, tarefas e atribuições que devem ser assumidas, tais como: organizar a comunidade durante a construção do sistema; realizar manutenções de limpeza e higiene; 06
recolher as contribuições financeiras locais; controlar o fornecimento de água, realizar manobras etc.; prestar contas à comunidade. Como, a partir da organização comunitária, se estrutura a prestação de serviços de água? A gestão comunitária de água impulsiona e pressupõe o desenvolvimento comunitário, o fortalecimento dos potenciais social, econômico e ambiental de uma região, município ou localidade, com a finalidade de ampliar a qualidade de vida de seus habitantes. Ele é gerado pelo esforço conjunto de pessoas e organizações que se sentem parte ou envolvidos com uma comunidade. Importante salientar que o meio rural é heterogêneo, constituído de diversos tipos de comunidades, com especificações próprias em cada região brasileira. Isso exige formas particulares de intervenção, tanto no que diz respeito às questões ambientais, tecnológicas e educativas, como de gestão e prestação de serviços de abastecimento comunitário de água. Por meio do debate e do planejamento, as associações de moradores conhecem seus problemas e decidem seu futuro. As reuniões dos associados criam inúmeras possibilidades de busca participativa de soluções comunitárias. Modelo Sistema de Abastecimento de Água No modelo de gestão SISAR e Central, por exemplo, a operação do sistema é de responsabilidade da comunidade, através de sua associação comunitária, pois esta paga a energia elétrica consumida pelo sistema e o operador comunitário, envia um valor ao SISAR para que este realize a manutenção corretiva, preventiva, e forneça todo o suporte à associação no gerenciamento do sistema: treinamento, apoio as associações comunitárias, entre outros.ref.: (http://aguasdobrasil.org/edicao-18/sisar.html) 07