Política Social: características Políticas Sociais são formas mais ou menos institucionalizadas que as sociedades constroem em seu processo histórico para proteger e/ou promover parte ou todos os seus membros. No Brasil é efetuada enquanto programas e ações do Estado para atender direitos sociais e cobrir riscos, contingências e necessidades; Está afetando vários dos elementos que compõem as condições básicas de vida da população; inclusive aquelas que dizem respeito à pobreza e à desigualdade. A garantia de direitos sociais com base na cidadania e não no desempenho: Necessários - sua existência na deriva de um fato contigente; Inalienáveis - não se pode renunciar, transferir ou transmitir; e Invioláveis nenhuma pessoa ou autoridade pode atentar legitimamente contra ele A garantia do direito implica na desmercadorização do status dos indivíduos vis-a-vis o mercado. Pode regular direta/indiretamente o volume, as taxas e os comportamentos do emprego e do salário na economia. Organiza-se em caráter de sistemas mediante articulação nacional.
Política Social: alguns fatores importantes dos últimos anos: Ampliação e extensão dos direitos sociais; Concepção de seguridade social como forma mais abrangente de proteção; Afrouxamento do vínculo contributivo como princípio estruturante do sistema; Universalização do acesso e a expansão da cobertura; Recuperação/redefinição de patamares mínimos dos valores dos benefícios sociais; Maior comprometimento do Estado com o sistema, projetando um maior grau de provisão estatal pública
POLÍTICAS SETORIAIS POLÍTICAS TRANSVERSAIS Previdência Social Geral e Servidor público Solidariedade e e seguro social social a a indivíduos e e grupos em em resposta a a direitos, risco, risco, contingências e e necessidades sociais Proteção social (seguridade social) Saúde Igualdade Gênero Assistência Social Igualdade Étnico-racial POLÍTICA SOCIAL Desenvolvimento Urbano Crianças e adolescentes Trabalho e Renda Juventude Geração, utilização e e fruição das das capacidades de de indivíduos e e grupos sociais Promoção social (Igualdade) Educação Cultura e Esporte Desenvolvimento Agrário Idosos Pessoas com deficiência Justiça e Segurança cidadá
Políticas Setoriais Riscos, contingências e necessidades Proteção social (seguridade social) Previdência Social Geral e Servidor público Saúde Aposentadorias, pensões, auxilio funeral e outros auxilios Incapcidades físicas ou mentais para se ocupar em atividades sociais e economicas Acidentes de trabalho e enfernidades profissionais Assistência Social Gravidez, nascimento, adoção, cuidados a crianças e outros membros da familia Habitação e Urbanismo Fragilidade na condição nutricional POLÍTICA SOCIAL Trabalho e Renda Saneamento Básico Problemas gerais de saude. Enfermidades físicas ou mentais Desemprego, saida cedo do mercado de trabalho por razões de mercado Promoção social (Oportunidades e Resultados) Educação Desenvolvimento Agrário Cultura e Esporte Falta de Intermediação, treinamento e incentivos a criação de empregos e renda Habitações precarias, saneamento precário, dificuldades no transporte Dificulades de acesso, permanencia na escola. Analfabetismo. Dificuldades de acesso a serviços culturais e de esporte
Monetária Aposentadorias Pensões Seguro família Bolsa Família BPC Abono salarial Seguro desemprego Transferências monetárias RGPS 28 milhões de beneficios (19 milhões = SM) RPPS 4,3 milhões (> SM) BPC 3,4 milhões de beneficios (= SM) PBF 13,4 milhões de beneficios (<SM) Garantia de de renda Nãomonetária Proger Pronaf Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Cestas Básicas etc Consumo - Pessoal Técnicos/profissionais da área social (técnicos administrativos, professores, médicos, assistentes socias, psicologos, engenheiros, etc..) 4,7 milhões de empregos gerados diretamente ( > ou = SM) Consumo intermediário (Bens e materiais de consumo necessários aos serviços sociais) Política Social Garantia de de bens e e serviços Produção e/ou provisão Escolas, universidades, centros de pesquisa, alimentação ao educando, livros, materiais e etc. Hospitais, ambulatórios, posto de saúde, medicamentos Centros de atendimento social Pontos de cultura Habitação Esgoto, Água, Luz 117 milhões de livros/ano; 7,3 bilhões de merendas/ano; 10,6 milhões de cestas básicas; remédios; material de escritorio, de atendimento hospitalar e outros, etc. Capital Obras e equipamentos necessários aos bens/serviços sociais Salario mínimo Setor Público Regulação Salário mínimo Pisos salariais Jornadas de trabalho. Regulação das atividade mercantis (privada ) nas áreas sociais saúde, educação, cultura, previdência, etc. (Aposentadorias, pensões, BPC, Seguro desemprego, emprego público) 21,9 milhões de benficios ( > ou = SM) Mercado de Trabalho Emprego privado ( = SM) 8,8 milhões de empregos
Gasto Público Social (GPS) Fontes: Para 1980,1985 e 1990: Médici e Maciel (1996); Para 1995: Fernandes et alli (1998); 2005: elaboração própria
GPS por esfera de governo %dopib 30% 20% 10% 19,2% 21,9% 25,2% %dopib 30% 20% 10% 11,4% 13,5% 15,5% 4,6% 4,8% 5,3% 3,2% 3,6% 4,4% 0% GPS_Total 0% Federal Estadual Municipal 1995 2005 2010 1995 2005 2010
GPS por área de atuação 10,00 7,00 7,40 %dopib 5,00-4,98 4,31 4,30 4,40 Previdência Social - Beneficios a RGPS Servidores Públicos 3,08 3,80 3,33 0,41 1,04 1,40 3,96 5,00 4,05 0,43 0,63 0,90 1,70 1,80 1,10 Saúde Assistência Social Educação Trabalho e Renda Habitação e Saneamento 0,33 0,45 0,50 Outros 1995 2005 2010
Política Social e Desenvolvimento
Dimensões do desenvolvimento Ampliação da participação política e social Consumo (Novo padrão de consumo das famílias, grupos e indivíduos) INSTITUCIONAL Ampliação da Democracia Demanda ECONÔMICO Investimento (Ampliação da infraestrutura social) Diminui/aumenta custos produção Crescimento da economia e Aumento da produtividade Oferta Aumento da Inovação e Produtividade Igualdades Oportunidades/resultados (Geração, utilização e fruição das capacidades de indivíduos e grupos sociais) Promoção social SOCIAL Política Social Solidariedade ( indivíduos e grupos em resposta a direitos, risco, contingências e necessidades sociais) Proteção social (seguridade social) Justiça social e coesão Conservação e recuperação ambiental e desenvolvimeno regional AMBIENTAL e REGIONAL Sustentabilidade
Política social e o PPA
Sub-setorial Transversal Alfabetização Educação (escolarização) Niveis e modalidades Apoio ao Educando Educação Especial Educação da Criança de 0 a 6 Anos Creche e Pré-escola Ensino Fundamental Ensino Médio e Profissionalizante Ensino Superior Ensino de graduaçao Ensino de pós-graduaçao Ensino Supletivo e Educação de Jovens e Adultos Alimentação Escolar Livro didático Transporte escolar Caminho da Escola Biblioteca da escola Financiamento de mensalidades Juventude Crianças Adolescentes Igualdade de genero Igualdade racial Educação no campo Erradicação do analfabetismo
OBJETIVO META/INICIATIVA PROGRAMA/PLANO Promover ações para elevação da esolcaridade reduzir analfaberismo reduzir analfabetismo funcional Programa Brasil alfabetizado Elevar o percentual de crianças alfabetizadas PAIC Apoio ao educando, a escola e aos entes Federados Acesso a rede mundial de computadores, Equipamentos e recursos tecnologicos Inclusão escolar da pop. 4 a 17 com deficiência Proinfo e Prouca Viver sem limite Assistência financeira, técnica e material PDDE, PAR e Caminho da Escola Expandir escola em tempo integral Mais educação Educação Básica Elevar o atendimento Escolar Apoiar a construção de 7 mil creches Elevar frequencia da pop. 0 a 3 ano Elevar frequencia da pop. 4 e 5 anos Proinfância Valorização dos profissionais da educação Elevar formação de professores de nível superior Parfor Fortalecer gestão e controle social Articulação intersetorial da escola no território Pradime
Sub-setorial Transversal Atenção Básica Juventude Atenção ambulatorial Niveis de atenção secundária e terciaria Atenção Hospitalar secundária e terciaria Vigilância em Saúde Crianças Adolescentes Igualdade de genero Saúde Igualdade racial Apoio a saúde Recursos Humanos Unidades de Saúde Assistência Farmacêutica Equipamentos Médicos- hospitalares SADT População Ribeirinha População de Rua Pessoas com deficiência
OBJETIVO META/INICIATIVA PROGRAMA/PLANO Implantar 3272 UBS Reformar 20 mil UBS Reformar 8 mil UBS Requalifica UBS Garantir acesso e qualidade Implantar 416 CEO Ampliar em 3,5 mil equipes saúde bucal Brasil Sorridente Ampliar em 8,1 mil as equipes do PSF Saúde da Família PS na escola creche e pré-escola Promover adesão 78% dos mun. a PS escola Saúde na Escola Aperfeiçoamento do SUS Promover atenção integral à saúde da mulher e da criança Aprimorar a rede de urgência e emergência 3.034 municípios suplementação de vitamina A 60% das EAB referindo disp. sulfato ferroso Adequar a ambiência de 120 maternidades Ampliar a investigação de óbitos Ampliar em 513 o número de leitos de UTI Ampliar em 684 o núm. leitos de UTI neonatal Capacitar 1.300 parteiras tradicionais Custear 3.141 leitos adicionais UCI neonatal Garantir teste rápido da sífilis Garantir a teste de eletroforese Implantar 20 novas CGBP Implantar 30 novos Centros de Parto Normal Adquirir 2.160 ambulâncias até 2015 Estruturar 231 unidades de atenção especializada Implantar 2.163 leitos hospitalares Implantar 500 UPA Implantar/expandir 64 novas centrais SAMU Reestruturação de 40 unid. de urg/emergência. Rede Cegona Rede de Urgência e Emergência Fortalecer a rede de saúde mental Ampliar em 2.400 ben. Prog. Volta p/ Casa Implantar e implementar 640 CAPS Criação/qualificação de 175 CAP Álcool e Drogas Criação/qualificação de 188 UA infanto-juvenil Criação/qualificação de 430 UA Adulto. Implantar 179 Consultórios na Rua Implantar 3.600 leitos de AI de saúde mental Rede de Saúde Mental/ Crack, é possível vencer Garantir a atenção integral à saúde (idosos e portadores doenças crônicas) 45 Centros Especializados em Reabilitação Implantar oficinas ortopédicas Implantar a Fase IV do Prog. Triagem Neonatal Qualificação de 420 CEO Qualificar 60 oficinas ortopédicas Viver sem Limites
Alguns resultados
Evolução da pobreza no Brasil: 1995-2009 50,0 45,6 45,5 45,3 44,9 45,8 45,4 44,5 46,6 44,1 40,6 PBF 100 = 131 1/2 SM = 232 PBF 50 = 66 40,0 30,0 27,3 27,1 27,3 25,0 26,1 26,1 25,3 25,9 23,6 21,2 36,2 35,1 32,0 29,2 20,0 17,4 16,3 14,6 13,7 10,0 0,0 10,7 11,5 11,4 10,0 10,2 10,3 9,1 9,9 8,1 7,1 5,9 5,7 4,8 4,9 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
NÃO POBRES Evolução renda per capita R$ 465 ou da mais pobreza no Brasil 51,3 + 26,6 = 77,9 milhões em 2009 Renda média: 2004 R$ 1.207,99 2009 R$ 1.189,32 (-2%) 51 2004 2009 78 VULNERÁVEIS renda per capita R$ 134 a R$ 465 82,0-1,2 = 80,8 milhões em 2009 Renda média: 2004 R$ 267,49 2009 R$ 278,82 (+4%) 82 81 POBRES renda per capita R$ 67 a R$ 134 28,2-10,8 = 17,5 milhões em 2009 Renda média: 2004 R$ 101,61 2009 R$ 104,04 (+2%) EXTREMAMENTE POBRES 28 15 9 18 BRASIL Renda média: 2004 R$ 495,12 2009 R$ 634,65 (+28%) Desigualdade (Gini): 2004 0.565 2009 0.538 (-6%) renda per capita até R$ 67 15,0-6,3 = 8,7 milhões em 2009 Renda média: 2004 R$ 101,61 2009 R$ 104,04 (+2%) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Milhões de pessoas
Renda domiciliar per capita (R$ setembro/2009) 1995-2003: -1% a.a. 2003-2009: +4.8% a.a Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, 1995-2009. Exclusive área rural da Região Norte (exceto Tocantins). Crescimento real da renda 1995-2009: +22.4%
Desigualdade (Índice de Gini) 1995-2001: -1% 2001-2009: -9% Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, 1995-2009. Exclusive área rural da Região Norte (exceto Tocantins). Desigualdade começa a cair lentamente nos anos 1990, mas ritmo acelera a partir de 2001 - antes da retomada do crescimento.
Crescimento anual médio da renda domiciliar real per capita por quintil (% do PIB)
PIB per capita real* e Índice de Gini** * Valores atualizados pelo deflator do PIB de 2011. ** Rendimento mensal domiciliar. *** PNAD não foi coletada em 2010, devido à realização do Censo do IBGE. Fonte: NSCN/IBGE e PNAD/IBGE
Redução da extrema pobreza entre beneficiários do Bolsa Família (milhões de pessoas)
Pessoas que vivem em domicílios com condição de bem-estar satisfatória
Taxa de frequência a escola