Bolsa Familia e o Novo Federalismo Social Marcelo Neri SAE e IPEA

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1 Bolsa Familia e o Novo Federalismo Social Marcelo Neri SAE e IPEA

2 Visão de Longo Prazo Desigualdade de Renda Per Capita 62 0,607% 6 0,589% 0,594% 0,58 0,581% Desigualdade (Gini) 0,56 0,54 0,52 0,535% 0,552% 0,539% 0,527% 0,5 0, Ano Fonte: CPS/FGV a par1r dos microdados da PNAD, PME e Censo / IBGE e Langoni 1973

3 Variação Anual Média por Décimos de Renda Per Capita - Brasil Crescimento anual da renda (%) Crescimento (%) % 82% 75% Renda dos 10% mais pobres cresceu 91,2% reais por pessoa. 550% + rápido que a dos 10% mais ricos. 69% 63% 57% 49% 39% 28% 17% Décimos de renda domiciliar per capita Fonte: IPEA a par1r dos microdados da PNAD/IBGE

4 Pobreza Renda domiciliar per capita abaixo de U$S 2,5 dia PPP R$ 140 Preços de Outubro de 2011 Variação Acumulada da Pobreza desde ,1% - 17, 9% - 33,5% - 37,7% - 46,1% - 48,9% O Brasil fez mais de 25 anos em menos de 8-53,4% - 57,8% meta do milênio alcançada

5 O que explica + a Inclusão? Crescimento ou Equidade? Decomposições dinâmicas da Pobreza no Brasil, O Caminho do Meio Componente que Explica Crescimento da renda Queda da desigualdade Total Proporção de Pobres % da Queda Total Fonte: IPEA a par1r dos microdados da PNAD/IBGE

6 A Desigualdade Con[nua em Queda? 0,66 0,64 Julho ,639 Índice de Gini Trabalhista* 0,62 0,6 0,58 Julho ,573 0,56 0,54 mar/02 out/02 mai/03 dez/03 jul/04 fev/05 set/05 abr/06 nov/06 jun/07 jan/08 ago/08 mar/09 out/09 mai/10 dez/10 jul/11 fev/12 set/12 abr/13 Julho ,547 Fonte: IPEA a par1r dos microdados da PNAD/IBGE *Renda Domiciliar Per Capita do Trabalho 15 a 65 Anos

7 Variação Anual da Renda Média do ano 3,6% 6,0% 6,27% Média 4,79% 6,12% 1,55% 6,25% 3,66% 5,07% 3,32%* 4,5% 8,87% 7,94% Mediana 6,35% 7,36% 1,91% 8,29% 7,35% 6,52% 5,653* Fonte: IPEA a par1r dos microdados da PNAD/IBGE *Ago 2012 a Jul 2013 x Ago 2011 a Jul 2012

8 Outras Rendas As fontes de renda domiciliar per capita cresceu: Entre 2011 e ,71% 6,72% Renda per capita de Previdência Renda do Bolsa Família Fonte: IPEA a par1r dos microdados da PNAD, PME e das Contas Nacionais/IBGE

9 Simulações Ipea* com Pnad/IBGE 2011: renda dos 10% mais pobres * Ferreira e Osório (2012)

10 Simulações Ipea com Pnad/IBGE 2011: renda dos 10% mais pobres * Ferreira e Osório (2012)

11 Simulações Ipea com Pnad/IBGE 2011: renda dos 10% mais pobres * Ferreira e Osório (2012)

12 The image Impactos cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open do the image, or the image Bolsa may have been corrupted. Restart your computer, Família and then open the file again. If the red x still appears, sobre you may have to delete the image and then Obje[vos insert it again. Fim (Desenvolvimento Inclusivo Sustentável) Prosperidade Igualdade Crescimento da média de renda e consumo (não só PIB/Contas Nacionais mas olhar também para Pesquisas Domiciliares). Olhar para distribuição entre indivíduos e grupos da sociedade de fluxos de renda, estoques de azvos e direitos. Sustentabilidade Possibilidade de manter os padrões de vida conquistados. Estoques de recursos humanos, ambientais, jsicos, culturais e sociais. Felicidade A úlzma dimensão é subje[va, baseada na percepção das pessoas sobre o país, os serviços públicos e sua qualidade de vida.

13 The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. Desigualdade Índice de Gini Renda per Capita por Município kilometers kilometers Fonte: Microdados Censo Demográfico/IBGE

14 The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. Desigualdade Índice de Gini Renda per Capita por Município kilometers kilometers Fonte: Microdados Censo Demográfico/IBGE

15 Índice de Desenvolvimento Humano Municipal PNUD/IPEA/FJP Legend

16 Índice de Desenvolvimento Humano Municipal 2010 PNUD/IPEA/FJP Legend

17 Fontes de Renda: Mudanças Renda Domiciliar Per Capita - Diferentes Fontes ::: Transfer ências Pública - Piso Previden Previden cia Pós-piso fontes trabalhos BF* cia - SM* > SM* Total 31,27% 30,24% 170,00% 92,22% 24,48% Categoria Renda todas as Variacao 2001 a 2011 Renda todos os Norte 35,14% 31,24% 569,60% 105,31% 18,03% Nordeste 49,59% 43,50% 440,15% 97,90% 32,49% Sudeste 22,40% 22,11% 94,61% 87,13% 20,18% Sul 34,74% 35,93% 47,50% 91,99% 27,41% Centro 49,68% 48,56% 147,00% 95,66% 58,28% Fonte: Ipea a parzr dos microdados da PNAD/IBGE 17

18 A Geografia da Felicidade Presente Macrorregiões Outubro de 2012 Fonte: IPEA

19 Renda Familiar e Felicidade Presente Outubro de 2012 Fonte: IPEA

20 Felicidade Controlada Outubro de 2012 The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. Modelo MulZnomial Ordenado de Felicidade Presente Informações do Responsável De R$ De R$ De R$ De R$ 2726,00 a 546,00 a 1091,00 a 2181,00 a R$ Mais de Não tem renda Até R$ 545,00 R$ 1090,00 R$ 2180,00 R$ 2725, ,00 ** R$ 5451,00 0-0, , ,5-1,8145-1,3799-1,0269-0,6841-0, ,5-2,9489 Fonte: IPEA ** Não significante esta1s1camente (a 95%)

21 Felicidade Controlada Outubro de 2012 Geografia da Felicidade Brasileira The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. Modelo MulZnomial Ordenado de Felicidade Presente (Informações do Responsável) 1,4 1,3229 1,2 1 0,8 0,6 0,732 0,7957 0,6029 0,4 0,2 0 Centro - Oeste Nordeste Norte Sul Sudeste 0 Fonte: IPEA

22 Felicidade: Correlações entre Transferencias e Felicidade 1 Presente Passada Futura Total ,04 5,96 8,59 SE SIM: Quais benefícios do governo recebe? po s e ntado rias, pe ns õ e s o u b e ne fíc io s pago s pe lo IN S S ,99 6,25 8,17 Seguro- desemprego 32 6,19 5,41 8,81 B o ls a família 512 6,86 5,28 8,71 Fonte: IEF/IPEA Outubro de 2012

23 Determinantes das Variações da Desigualdade de Renda 2001 a 2010 Previdência BPC Efeito Bolsa Familia Trabalho Jornada Taxas de parzcipação e Ocupação % Salários e Lucros Empresariais

24 Qual foi a polí[ca de renda mais efe[va de reduzir a desigualdade? Decomposição do Gini Gini Benejcio Social Média de Renda (custo) Custo Fiscal/ Benejcio Social Contribuição rela[va (%) Trabalho Previdência BPC Bolsa Familia Outras rendas Δ gini ,15 0,50 0,25 Se todos os recursos adicionais pudessem ser canalizados a mesma taxa para o Bolsa Familia ao invés de previdência, a desigualdade teria caído 362,7% O BPC teria um impacto 129,7% maior que a previdência. Fonte: IPEA a par1r dos microdados da PNAD

25 Transferências The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been sociais corrupted. Restart your computer, and then open the file do again. If the red x still appears, governo you may have to delete the image and then insert it again. Brasil (2009) Fontes: (1) Ministério da Previdência Social. Anuário EstaisZco da Previdência Social Brasília: MPS/ Dataprev, 2011; (2) Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação (SAGI/MDS). Matriz de informação social. (3) Secretaria de Gestão Pública (SEGEP/MPOG). (4) Ministério do Trabalho e Emprego. (4) Caixa Econômica Federal. Demonstrações Contábeis do FGTS Valor em 2009 Tipo Nome Absoluto RelaZvo (R$ bilhões) (% do PIB) Assistência Social Benegcio de Prestação ConZnuada (BPC) (2) 18,7 0,6 Assistência Social Programa Bolsa Família (PBF) (2) 12,5 0,4 Previdência Social Regime Geral de Previdência Social (RGPS) (1) 199,2 6,1 Previdência Social Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS) (3) 134,2 4,1 Outras transferências Abono salarial (4) 7,6 0,2 Outras transferências Fundo de GaranZa por Tempo de Serviço (FGTS) (6) 54,7 1,7 Outras transferências Seguro Desemprego (4) 19,7 0,6 Total 446,6 13,7

26 Matriz de Contabilidade Social e o Fluxo Circular da Renda The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. ob[do com a expansão de uma transferência monetária

27 Prosperidade - Efeitos mul[plicadores das transferências sociais sobre O Produto Interno Bruto (PIB) Consumo final das famílias Fonte: Neri, Vaz e Ferreira (2013) a parzr da MCS de 2009

28 Canais de Impacto de Polí[cas Federa[vas de Combate à Pobreza Educação Regular e Profissional Saúde INVESTIMENTO NAS PESSOAS APOIO AOS NEGÓCIOS NANICOS DINHEIRO NA MÃO DA MÃE GERAÇÃO DE RENDA Produbvidade INFRAESTRUTURA INTERNA CASA PRÓPRIA TRANSFERENCIAS MONETÁRIAS EFEITO DIRETO ORÇAMENTO FAMILIAR ALÍVIO DA POBREZA SUSTENTÁVEL EFEITO DIRETO BEM- ESTAR TRANSFERENCIAS NÃO MONETÁRIAS TRIBUTOS (DESONERAÇÃO) CRÉDITO, SEGURO E POUPANÇA ALAVANCAR OPORTUNIDADES E AMORTECER CHOQUES Mercados DEFESA DO CONSUMIDOR, CICLOS POLÍTICOS INFRAESTRUTURA EXTERNA Output based Aid (OBA) CISTERNAS COMUNICAÇÃO ESGOTO TRANSPORTE

29 PROGRAMA DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA: PRINCÍPIO DE Complementação de Renda Renda mensal familiar per capita média (R$) 2 dólares PPP dia Hiato de Pobreza R$ 70,00 = 1,25 dólares PPP dia Linha pobreza extrema BSM/BF Os benejcios variam para cada família: quanto mais pobre, maior o benejcio Linha Pobreza População (%)

30 Conceito de Renda Permanente: A renda familiar será eszmada a parzr de informações conzdas no CADÚNICO: configuração gsica da moradia; acesso aos diversos serviços públicos (água, esgoto, luz); nível de escolaridade das pessoas no domicílio; inserção no mercado de trabalho de marido e esposa; presença de grupos vulneráveis (como pessoas com deficiência, idosos, crianças); o acesso a transferências federais de renda. Iden[fica quem é pobre, não quem está (ou diz que está) pobre

31 O Canal das Mães Número de Filhos por Mulheres # FILHOS # MULHERES = # FILHOS # MÃES X # MÃES # MULHERES mcneri@fgv.br

32 Política Social das Mães Número de filhos por mães x IDH Jordão Sto Amaro do Maranhão N FILHOS = IDH R2 = 0.69 t = Santos Taxa de mães (%) x IDH Tx MAE = IDH R 2 = 0.36 t = 56.2 Borá / SP Santos mcneri@fgv.br

33 Alunos da Rede Municipal + Pobres não incluídos Busca AZva na Escola: os orfãos na rede de ensino Subsídios p Programas Família Carioca (FC) e Amor de Mãe Distribuição Rela[va dos Alunos por Índice de Presença da Mãe em Casa Presença da Mãe Frequência Categoria Não Cobertos Cobertos Mora com a Mãe 76,58 84,12 Mãe Falecida 1,48 0,69 Não mora com a Mãe 21,31 15,18 Ignorado 0,63 0 Total Fonte: CPS/FGV a par1r de dados da SME 33

34 Inovações do Sistema de Pagamentos Complementos Locais ao Bolsa Família Federal Uso de Referencias Internacionais (ODMs) Renda eszmada pelas informações do Cadastro Social Único Completa a renda até a linha de pobreza O Papel das Mães e a Busca AZva dos Sem Mãe

35 Canais de Impacto de Polí[cas Federa[vas de Combate à Pobreza Educação Regular e Profissional Saúde INVESTIMENTO NAS PESSOAS APOIO AOS NEGÓCIOS NANICOS DINHEIRO NA MÃO DA MÃE GERAÇÃO DE RENDA Produbvidade INFRAESTRUTURA INTERNA CASA PRÓPRIA TRANSFERENCIAS MONETÁRIAS EFEITO DIRETO ORÇAMENTO FAMILIAR ALÍVIO DA POBREZA SUSTENTÁVEL EFEITO DIRETO BEM- ESTAR TRANSFERENCIAS NÃO MONETÁRIAS TRIBUTOS (DESONERAÇÃO) CRÉDITO, SEGURO E POUPANÇA ALAVANCAR OPORTUNIDADES E AMORTECER CHOQUES Mercados DEFESA DO CONSUMIDOR, CICLOS POLÍTICOS INFRAESTRUTURA EXTERNA Output based Aid (OBA) CISTERNAS COMUNICAÇÃO ESGOTO TRANSPORTE

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