PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU página 1 de 7 PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU JULGAMENTO DE REQUERIMENTO DE IMPUGNAÇÃO DECISÃO Trata-se de IMPUGNAÇÃO AO EDITAL interposta pela empresa ASSOCIAÇÃO EVANGÉLICA BENEFICENTE DE LONDRINA, referente ao PREGÃO PRESENCIAL n.º 013/2018-CMTU, cujo objeto é a Contratação de empresa operadora de plano de saúde para prestação de serviços de assistência médica, atendimento ambulatorial e hospitalar aos empregados da Companhia Municipal de Trânsito e Urbanização CMTU-LD. I DA TEMPESTIVIDADE Observa-se que a peça impugnatória fora protocolizada na data de 21/06/2018, portanto dentro do limite estabelecido pelo Item 1.2. do respectivo edital, sendo, portanto, tempestiva e passível de conhecimento. II DA ADMISSIBILIDADE Preliminarmente, cabe registrar que a peça interposta traz como provável impugnante a empresa ASSOCIAÇÃO EVANGÉLICA BENEFICENTE DE LONDRINA, inscrita sob CNPJ nº 78.613.841/0003-23, com assinaturas sem reconhecimento de firma em cartório, dos prováveis Superintendente, Diretor Administrativo e Financeiro, Advogada, respectivamente, Marcio Fabio Mello Sinisgalli, Fábio Pozza e Raquel Gaspar Valle. Tampouco, foi apresentada Procuração tendo como outorgante a Associação Evangélica ou Contrato Social da empresa, portanto sem atendimento das condições elementares mínimas quanto à regularidade de representação da impugnante ASSOCIAÇÃO EVANGÉLICA BENEFICENTE DE LONDRINA, a fim de legitimar sua representação. Contudo, em deferência ao tema e para fins de esclarecimento faremos a análise do pleito. III DAS ALEGAÇÕES A Impugnante, em síntese, alega:
PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU página 2 de 7 Pede esclarecimento quanto ao período de carência referente a doenças preexistentes; que a exigência de, no mínimo, de 3 (três) médicos credenciados para cada especialidade é de desarrazoada e restringe o caráter competitivo do certame; 1) ESCLARECIMENTO QUANTO AO PERÍODO DE CARÊNCIA REFERENTE AS DOENÇAS PREEXISTENTES
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PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU página 4 de 7 2) EXIGÊNCIA DE, NO MÍNIMO, 3 (TRÊS) MÉDICOS CREDENCIADOS PARA CADA ESPECIALIDADE
PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU página 5 de 7 IV DO PEDIDO Que o pedido seja recebido e o Edital seja suspenso e alterado, para posterior republicação com as devidas correções alegadas necessárias pela impugnante. V DA APRECIAÇÃO A- Esclarecimento quanto ao período de carência: RESPOSTA: A Coordenadoria de Gestão de Pessoas esclareceu a questão e manifestou-se por manter intocado o Edital do certame em questão, apresentando a seguinte resposta: A operadora alega que a Agencia Nacional de Saúde ANS estabelece carência que
PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU página 6 de 7 gera obrigação a ser cumprida pelas operadoras de Plano de Saúde. Na verdade a ANS não obriga o cumprimento de carência, o próprio texto utilizado no requerimento diz que... A operadora pode oferecer cobertura total, sem qualquer ônus adicional para o beneficiário, inclusive para doença ou lesão preexistente declarada pelo próprio beneficiário ou pelo seu representante legal. Esclarece que a operadora deverá oferecer opção entre Cobertura Parcial Temporária ou Agravo quando não oferecer a cobertura total. Ademais a Resolução Normativa RN nº 200/2009, emitida pela ANS em 13 de agosto de 2009, em seu Art. 7º versa o seguinte: Art. 7º No plano privado de assistência à saúde coletivo empresarial com número de participantes igual ou superior a trinta beneficiários não poderá haver cláusula de agravo ou cobertura parcial temporária, nos casos de doenças ou lesões preexistentes, desde que o beneficiário formalize o pedido de ingresso em até trinta dias da celebração do contrato coletivo ou de sua vinculação à pessoa jurídica contratante. (NR) O Guia Prático de Plano de saúde disponível no Site da ANS, apresenta: Cumprimento de período de cobertura parcial temporária (CPT) em planos coletivos. Nos contratos coletivos empresariais com 30 ou mais participantes não poderá haver agravo ou cobertura parcial temporária. Pg 20 (grifo nosso) O Termo de Referência elaborado por esta Companhia não consta cumprimento de carência para as doenças e lesões preexistentes, desde a sua versão elaborada no primeiro processo de licitação em 2015. A Companhia desta forma entende que não cabe o cumprimento de carência pelos seus empregados, uma vez que, mesmo sendo por adesão, o número de participantes superam os 30 exigidos pela resolução acima mencionada, sendo que atualmente são 145 empregados que aderiram ao plano de saúde vigente. Portanto, não dou provimento ao pedido de impugnação deste item. B- Exigência mínima de médicos credenciados: RESPOSTA: A Coordenadoria de Gestão de Pessoas manifestou-se no sentido de que não seja dado provimento à impugnação intentada, para manter-se intocado o Edital do certame em questão, apresentando a seguinte resposta: Em relação ao número mínimo de 3 (três) especialistas credenciados no plano de saúde exigidos no edital e também no termo de referência, esclarecemos que tal condição deve-se ao fato de que o plano de saúde ofertado pela Companhia possa ter uma condição mínima de atendimento ao empregado usuário, uma vez que 3 especialistas é um numero extremamente baixo e razoável. Não há que se falar em restrição ao caráter competitivo do certame, uma vez que abrir mão de uma rede assistencial mínima nos locais de domicilio dos beneficiários colocaria em risco a qualidade da prestação dos serviços, pois
PROCESSO ADMINISTRATIVO 019/2018-CMTU página 7 de 7 qualquer operadora que ofereça uma qualidade razoável em seus serviços certamente possui o mínimo de três especialistas em cada área. Salientamos que a operadora impugnante tomou conhecimento do conteúdo do Termo de Referência em 28 de março de 2018, quando foi encaminhada solicitação de orçamento para a formação de preço, para a abertura do edital. Sendo que salientaram que a Operadora Hospitalar Plano de Saúde, em proposta datada de 20 de abril de 2018, assinada pelo supervisor comercial Sr. Danilo Vieira Batistela, na página numero 2 está grafado o seguinte texto: informamos que atendemos todos os itens do Termo de Referencia que nos foi enviado. Desta forma não há que se falar em prejuízo ao edital, uma vez que a operadora impugnante atende ao Termo de Referência da Companhia. Portanto, não dou provimento ao pedido de impugnação deste item. VI DA DECISÃO Considerando a argumentação apresentada pelo impugnante, bem como em análise ao Edital e as justificativas apresentado pela Área Técnica, resta claro que as alegações apresentadas pelo proponente não prosperam. Ainda, os questionamentos apresentados em relação ao período de carência foram esclarecidos. Portanto, JULGO IMPROCEDENTE o Requerimento de Impugnação interposto, mantendo o entendimento contido no Edital e não dando provimento à impugnação da empresa ASSOCIAÇÃO EVANGÉLICA BENEFICENTE DE LONDRINA, permanecendo inalterados os termos do Edital e mantidas suas datas.. Londrina, 22 de junho de 2018. Elizangela de Lima Coordenadora de Gestão de Pessoas Pedro Henrique Delpin de Castro Pregoeiro VISTO JURÍDICO: Marina Pinto Giorgi Ass. Jurídica - OAB/PR 37.755