DECISÃO AO PEDIDO DE IMPUGNAÇÃO

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1 DECISÃO AO PEDIDO DE IMPUGNAÇÃO EDITAL PREGÃO PRESENCIAL 03/2013 DO CRF/RJ I IMPUGNAÇÃO APRESENTADA. A empresa SONORABIZ Produções Artísticas Ltda., inscrita no CNPJ sob o nº / , localizada à Alameda Lorena 427, conjunto 44/45, Jardim Paulista, São Paulo, interessada em participar do processo de licitação em referência, requer que o Edital de Pregão Presencial 03/2013 seja alterado, no tocante a inclusão de preço referência e a revisão das cláusulas sancionatórias. Recebida a petição contra o ato convocatório no dia 22/03/2013 (sextafeira), passamos a decidir: I Pedido - Estimativa de Preço O inciso III do artigo 4º da lei /02, prevê que no edital constarão todos os elementos definidos na forma do inciso I do artigo 3º, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso, o qual não faz alusão ao orçamento estimado de preço. Temos que no que se refere especificamente ao orçamento estimado do futuro ajuste, deverá necessariamente constar dos autos do processo administrativo, não havendo na Lei /02 disposição que a considere, pelo menos de forma obrigatória, documento anexo do Edital. O Tribunal de Contas da União desde o ano de 2007 vem reconhecendo que a autoridade administrativa possui discricionariedade para decidir, se mantém o orçamento estimado apenas nos autos do processo administrativo ou se inclui anexo no seu Edital, entendimento contido no Acordão 531/2007-Plenário. Destarte, o acima exposto, este CRF/RJ, por meio de sua Pregoeira, informou em 20/03/2013, no site pasta licitação, Pregão Presencial 03/2013, resposta ao Questionamento 04, a saber: Questionamento 04: Gostaríamos de saber qual é a estimativa de preço para este certame? Resposta: O valor global do certame está estimado em R$ ,29 (quinhentos e noventa e cinco reais e seiscentos e oitenta e oito reais e vinte e nove centavos).

2 De modo que não há que se falar em impugnação do Edital ao primeiro pedido apresentado. II Pedido Revisão das Cláusulas Sancionatórias.... Consta da peça recursal os seguintes textos: E.g. constatou do edital no item 12.1 a sanção de impedimento de licitar PELO PRAZO DE 2 ANOS para casos como o atraso na entrega do objeto... (grifos nossos)... Minutos são desprezíveis dentro do contexto objeto do edital. Além do mais, no Termo de Referência consta que a entrega e entrada dos materiais deverá ocorrer no dia 10/08/2013 das 8h às 17h; a montagem entre os dias 12 e 13/08/2013 das 8h às 18h; a realização entre os dias 14, 15 e 16/08/2013 das 8h às 18:30h; e a desmontagem nos dia s16/08/2013 das 19h às 22h e no dia 17/08/2013 das 8h às 17h, tal diversidade de datas e horários causa DÚVIDA quanto ao momento exato em que seria computada tais multas. O QUE SERIA A NÃO EXECUÇÃO DO SERVIÇO NO HORÁRIO? (grifos nossos) Temos que o pedido apresentado não é de impugnação, mas, sim de Esclarecimento, visto que a empresa expressamente tem dúvida de quando seria a aplicação de penalidade. edital, que: Diferente do afirmado pela recorrente, consta do item 12.1 do A Licitante que, convocada dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar documentos ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da entrega de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do objeto, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedida de licitar e contratar com a União, pelo prazo de até 2 (dois) anos, sem prejuízo das multas previstas abaixo: Mais uma vez não assiste razão ao recorrente. Quanto ao momento inicial de aplicação de multa ao empresa, que notoriamente é a dúvida da empresa, temos a dizer que de forma clara e objetiva o Edital previu tais momentos, a saber: 12. Das Sanções Administrativa: Pela inexecução total ou parcial das obrigações estipuladas neste Edital e seus Anexos, o CRF-RJ poderá, garantida prévia defesa, rescindir o contrato, caso a

3 Contratada venha a incorrer em uma das situações previstas no artigo 78 da Lei 8.666/93, e segundo a gravidade da falta, poderá ser aplicadas à Contratada, as seguintes penalidades cominadas no artigo 87 da mesma lei: a) Advertência, que será aplicada por meio de notificação via de ofício, mediante a Contratada para que apresente no prazo de 05 (cinco) dias, justificativas para o atraso, que só serão aceitas mediante decisão da Comissão Organizadora do Evento; b) Multa compensatória ou moratória, a ser recolhida no prazo de 15 (quinze) dias corridos, contado da comunicação oficial, na forma a seguir especificada: b.1) Multa moratória de 1% (um por cento), por minuto de atraso, sobre o valor do serviço não executado até o horário da efetiva execução, caso a Contratada, no decorrer do evento, deixe de executar, pontualmente ou até 05 (cinco) minutos após o horário previsto no cronograma, quaisquer dos serviços que deverão ser executados nos dias 14 a 16 de agosto de 2013, observado o limite de 60% (sessenta por cento) do valor do serviço não executado no horário; b.2) Multa compensatória de 60% (sessenta por cento) do valor do serviço não executado no horário, dentre aqueles que deverão ser executados nos dias 14 a 16 de agosto de 2013, no caso de inexecução total ou parcial de quaisquer destes serviços, caracterizada por um atraso superior a 60 (sessenta) minutos, sem embargo de indenização dos prejuízos porventura causados ao Contratante; b.3) Multa moratória de 0,5% (cinco décimos por cento), por dia de atraso sobre o valor do serviço não executado até a data da efetiva execução. Caso a Contratada deixe de executar quaisquer dos serviços que deverão ser executados antes do dia 14 de agosto de 2013, ou depois do dia 16 de agosto de 2013, observado o limite de 15% (quinze por cento) do valor do serviço prévio ou posterior não executado; b.4) Multa compensatória de 15% (quinze por cento) sobre o valor do serviço não executado, dentre aqueles que deverão ser executados antes do dia 14 de agosto de 2013 ou depois de 16 de agosto de 2013, no caso de inexecução total ou parcial de quaisquer destes serviços, caracterizada por um atraso superior a 30 (trinta) dias, sem embargo de indenização dos prejuízos porventura causados ao Contratante. De sorte, este CRF/RJ estipulou penalidades para inexecução total ou parcial do objeto para todo o período do contrato, tendo previsto multas diferenciadas para os períodos de execução do trabalhos em datas anteriores e posteriores ao período de realização do Congresso, como se vê nos itens da letra b do item 12 do Edital. As datas e horários foram designados no Edital de forma a se obter plenitude do objeto, qual seja, que o evento aconteça sem resultados lesivos.

4 A dúvida suscitada pela recorrente, não prosperaria se tivesse atentado na leitura do texto editalício, visto que os horários e datas estão muito bem previstos, como do detalhamento e horários. Item 2.1. do Termo de Referência, fls. 16: 2.1. Detalhamento dos Horários: a) Entrega e Entrada de Materiais Horários 10/agosto/2013 (sábado) 0 às 17:00h b) Montagem Horários 12 e 13/agosto/2013 (2ª e 3ª feiras) 0 às 1 c) Realização Horários Estimados 14/ agosto /2013 (4ª feira) 9:00h às 16:30h 9:00h às 21:30h 17:00h às 19:30h 19:30h às 21:30h Atividades Científicas. Visitação às Exposições. Solenidade de Abertura. Coquetel de Boas Vindas. 15/ agosto/ 2013 (5ª feira) 9:00h às 1 9:00h às 18:30h Atividades Científicas. Visitação às Exposições. 16/ agosto/ 2013 (6ª feira) 9:00h às 16:00h Atividades Científicas. 16:30h às 18:30h Solenidade de Encerramento. 9:00h às 18:30h Visitação às Exposições. Observação: No período de 14 a 16/agosto/2013, o intervalo estimado para almoço é de 12:30h às 14:30h d) Desmontagem e Retirada de Materiais 16/agosto/2013 (6ª feira) 17/agosto/2013 (sábado) Horários 19:00h às 22:00h 0 às 17:00h Desmontagem; Retirada de Materiais de pequeno volume. Desmontagem; Retirada de Materiais de grande volume e outros.

5 Ora, não dúvida que a penalização para os dias do evento 14 a 16 inicia às 08:00 com a abertura da Secretaria. Para os demais dias a previsão de penalidade ocorrerá por dia de atraso, item b.3 e b.4. Quanto ao fato de que a futura contratada não conhece tais empresas cadastradas junto ao órgão, nunca trabalhou com elas. Como pode ser responsabilizado por eventuais atrasos ocasionais por elas praticados? Mais uma vez a recorrente não tomou toda cautela na leitura do Edital, vez que o terceirizado não é credenciado ao CRF/RJ, no Anexo I Termo de Referência, há inclusão da Listagem de Fornecedores credenciados a FIRJAN fls. 45/46 do Edital. Cabe a empresa contratada tomar as cautelas contratuais junto a empresa de fornecedor credenciados pela FIRJAN para que em caso de prejuízo por ela causado, vir a suportar indenização por não execução do serviço a ela determinado. Por todo exposto, não conheço o requerimento como impugnação, mas, sim como Esclarecimento, o que decido por manter o instrumento convocatório, sem alteração no que diz respeito aos requisitos ora atacados. Rio de Janeiro, 25 de março de Maria de Fatima Beserra Duarte Pregoeira