Gabinete do Ministro MANUAL DE INSTRUÇÕES PARA ACESSO E PREENCHIMENTO DE DADOS VIA FORMULÁRIO ELETRÔNICO SISPAC Versão 1.1 OUTUBRO DE 2013
Contatos podem ser feitos por meio dos seguintes meios: Telefone: (61) 2020-0145 Endereço eletrônico: pac2mda@mda.gov.br Endereço na Internet: http://www.mda.gov.br/portal/institucional/pac2/ Endereço postal: Esplanada dos Ministérios Bloco A Ala Norte 1º andar, sala 107 CEP 70050-902 BRASÍLIA-DF 2
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário Gilberto José Spier Vargas Secretário-Executivo do Ministério do Desenvolvimento Agrário Laudemir André Müller Diretor do PAC Equipamentos e do Programa Mais Alimentos Marco Antônio Viana Leite Coordenador do PAC Equipamentos Lucimar Parisotto Carnizella Equipe PAC Equipamentos: Bruno Henrique Crespo Porto (Engenheiro Agrônomo) Fernando Bueno da Silva (Analista Técnico de Políticas Sociais) Katiana Rodrigues da Silva (Economista) Néspoli Brandão (Engenheiro Civil) Régis Borges de Oliveira (Economista) Virgínia da Silva Gante (Analista Técnica de Políticas Sociais) Apoio Administrativo: Helenice Carvalho Damasceno Michael de Almeida Melo Neuda Maria Alexandrina Bezerra 3
Sumário 1. Apresentação 4 2. Acesso ao sistema 5 3. Acesso ao formulário eletrônico: login e senha. 6 3.1. Usuário 7 3.2. Senha 8 4. Quem deve preencher o formulário eletrônico? 10 5. Prazo 11 6. Menu Acompanhar 12 7. Menu Acompanhamento 14 8. Preenchimento do Formulário Eletrônico 17 A seguir, apresentar-se-á, resumidamente, a estrutura geral do formulário eletrônico. 17 8.1. Campos de Preenchimento Obrigatório 17 8.2. Anexos 18 8.3. Tipos de resposta: Múltiplas Respostas, Resposta Única, Numéricas e Qualitativas. 20 No formulário eletrônico há os seguintes tipos de respostas que podem ser apresentadas: 20 8.3.1. Múltiplas Respostas e Resposta Única 20 8.3.2. Valores numéricos e Dados qualitativos 22 8.4. Campos de Justificativa 23 8.5. Campos de Observações 24 8.6. Salvar formulário 25 8.7. Enviar Formulário 26
1. Apresentação Criado em 2007, no segundo mandato do presidente Lula (2007-2010), o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) promoveu a retomada do planejamento e execução de grandes obras de infraestrutura social, urbana, logística e energética do país, contribuindo para o seu desenvolvimento acelerado e sustentável. Pensado como um plano estratégico de resgate do planejamento e de retomada dos investimentos em setores estruturantes do país, o PAC contribuiu de maneira decisiva para o aumento da oferta de empregos e na geração de renda, e elevou o investimento público e privado em obras fundamentais. Nos seus primeiros quatro anos, o PAC ajudou a dobrar os investimentos públicos brasileiros (de 1,62% do PIB em 2006 para 3,27% em 2010) e ajudou o Brasil a gerar um volume recorde de empregos 8,2 milhões de postos de trabalho criados no período. Teve importância fundamental para o país durante a grave crise financeira mundial entre 2008 e 2009, garantindo emprego e renda aos brasileiros, o que por sua vez garantiu a continuidade do consumo de bens e serviços, mantendo ativa a economia e aliviando os efeitos da crise sobre as empresas nacionais. Em 2011, o PAC entrou em sua segunda fase, também conhecida como PAC 2, com o mesmo pensamento estratégico, aprimorados pelos anos de experiência da fase anterior, mais recursos e mais parcerias com estados e municípios, para a execução de obras estruturantes que possam melhorar a qualidade de vida nas cidades brasileiras. 1 No que se refere a ações do PAC 2 no Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA, tem-se como objetivo dotar as administrações públicas municipais de meios para a abertura, recuperação e conservação de estradas vicinais em municípios com população de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes ou para a garantia de abastecimento de água à população em municípios em situação de emergência por conta da seca e da estiagem. Essas ações são importantes porque se trata de municípios com forte predominância de agricultores familiares, 2 os quais costumam enfrentar reiteradas dificuldades para escoamento de sua produção em face da precariedade da maioria das estradas vicinais do país. Além disso, outro ponto que merece destaque, essas ações possibilitarão melhor circulação de pessoas entre as zonas rural e urbana desses municípios. Nesse sentido, o MDA, na qualidade de órgão responsável e executor, vem adquirindo equipamentos considerados necessários à realização dessas ações, tais como, retroescavadeiras, motoniveladoras, pás carregadeiras, caminhões cisternas e caminhões basculantes, os quais, então, são doados a municípios que se enquadram nos critérios citados anteriormente, totalizando 5.071 municípios beneficiados. É necessário enfatizar, contudo, que se trata de doação com encargos, isto é, as administrações públicas municipais, ao receberem os equipamentos, comprometem- 1 Informações extraídas do sítio: http://www.pac.gov.br/ 2 Dados sobre agricultores familiares podem ser obtidos no sítio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE: http://www.ibge.gov.br/home/
se a utilizá-los apenas em obras de interesse social para a promoção da agricultura familiar e reforma agrária, em especial as já citadas obras em estradas vicinais e, quando o caso, abastecimento de água. Ademais, em consonância com as regras, princípios e valores trazidos pela Constituição Federal de 1988, 3 deve o Governo Federal mensurar os resultados das ações por ele empreendidas, de modo a analisar se os objetivos inicialmente propostos para determinado programa foram atingidos e em que medida o teriam sido. Daí por que, então, a necessidade de coletar dados junto a administrações públicas municipais que tenham recebido equipamentos doados pelo Governo Federal no âmbito do PAC 2, o que servirá, também, para que essas administrações possam balizar suas próprias ações. 4 Nesse sentido, pedimos especial empenho das administrações públicas municipais para que respondam o formulário eletrônico com o máximo de dados de que disponham a fim de garantir sua correta análise e interpretação, de modo a oferecer um acurado retrato do país. 2. Acesso ao sistema O responsável pelo preenchimento deve acessar o sítio indicado abaixo: http://sistemas.mda.gov.br/sys/sispac2/login 3 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm 4 Para dados mais recentes sobre o PAC 2, ver o 8º Balanço do PAC 2, disponível: http:// www.pac.gov.br/sobre-o-pac/divulgacao-do-balanco
É necessário advertir que o formulário eletrônico deve ser acessado por meio do navegador Mozilla Firefox, pois do contrário, aparecerão mensagem semelhante à indicada abaixo: Figura 1: Formulário eletrônico aberto em navegador diferente do recomendado. 3. Acesso ao formulário eletrônico: login e senha. O acesso ao formulário eletrônico é feito por meio de usuário e senha, os quais permitirão acesso exclusivo e seguro ao sistema, garantindo, assim, a qualidade e rapidez dos dados transmitidos. Após a inserção de usuário e senha, deve-se inserir o código numérico de verificação e clicar no botão Enviar, conforme campos assinalados na figura abaixo:
Figura 2: Tela de acesso ao sistema. 3.1.Usuário Cada município possui um Usuário, que é uma identificação composta pela palavra município, seguida do caractere (.) e dos seis primeiros dígitos do código do município no IBGE, conforme exemplo abaixo: Município hipotético: Nossa Senhora das Máquinas/XX Código do IBGE hipotético: 123456 Assim, no hipotético caso do município de Nossa Senhora das Máquinas/XX, teríamos o seguinte usuário: Usuário: município.123456
Figura 3: Tela de acesso ao sistema: Usuário. LEMBRE-SE: DEVE-SE SEPARAR A PALAVRA MUNICÍPIO E OS SEIS PRIMEIROS DÍGITOS DO CÓDIGO DO IBGE POR UM PONTO (.). 3.2.Senha Cada município também possui uma Senha. A senha utilizada para acesso é a mesma anteriormente utilizada para cadastramento da carta consulta. Assim, deve o encarregado pelo preenchimento dos dados verificar junto à Prefeitura de seu município qual funcionário encarregara-se de fazer o cadastramento da carta consulta e solicitar-lhe a senha. Do contrário, caso o referido funcionário tenha perdido a senha anteriormente utilizada, deve-se clicar no botão Esqueceu sua Senha?, conforme mostrado nas figuras abaixo:
Figura 4: Esqueceu a senha? Figura 5: Tela de acesso ao sistema: Geração de nova senha. Feito isso, o sistema enviará automaticamente uma senha para o endereço de e-mail previamente cadastrado no banco de dados do SISPAC.
MAS, ATENÇÃO: É NECESSÁRIO QUE O ENDEREÇO DE E-MAIL PARA O QUAL SERÁ ENVIADA A NOVA SENHA ESTEJA PREVIAMENTE CADASTRADO NO BANCO DE DADOS DO SISPAC. PARA CADASTRAR NOVO E-MAIL, DEVE-SE ENVIAR UM OFÍCIO DIGITALIZADO PARA O ENDEREÇO pac2mda@mda.gov.br. E, LEMBRE-SE, TAMBÉM: É NECESSÁRIO INDICAR NO OFÍCIO EM QUESTÃO O NOVO ENDEREÇO DE E-MAIL PARA O QUAL A SENHA DEVERÁ SER ENVIADA. 4. Quem deve preencher o formulário eletrônico? O preenchimento do formulário eletrônico deve ser feito, preferencialmente, pelo Prefeito Municipal ou, na ausência deste, por funcionário do setor ao qual a máquina esteja vinculada. Assim, o responsável pelo preenchimento deve inserir seus dados indicados na figura abaixo:
Figura 6: Dados do responsável pelo preenchimento. 5. Prazo
O formulário eletrônico deve ser preenchido e enviado até a data e horário abaixo indicados: 18h00min DO DIA 29/11/2013. 6. Menu Acompanhar Por meio deste menu é possível acompanhar o histórico da carta-consulta apresentada ao Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA, conforme mostrado na figura abaixo: Figura 7: Menu Acompanhar.
Clicando-se no canto esquerdo do histórico de movimentações da cartaconsulta, conforme indicado pelas flechas da figura abaixo, é possível ter acesso a outras informações referentes ao município. Figura 8: Menu Acompanhar: Histórico da carta-consulta. Figura 9: Menu Acompanhar: Outras informações.
7. Menu Acompanhamento Neste menu o encarregado pelo preenchimento das informações terá acesso ao formulário eletrônico que deve ser apresentado ao Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA, para efeitos de cumprimento do item 3.3 do Termo de Doação com Encargos, por meio do qual a Prefeitura Municipal compromete-se a submeter uma declaração anual de uso, por um período de 5 (cinco), para fins de controle e acompanhamento. LEMBRE-SE: CONFORME ESTIPULADO NO REFERIDO ITEM 3.3 DO TERMO DE DOAÇÃO COM ENCARGOS, EM CASO DE USO INADEQUADO DO BEM DOADO OU EM DESACORDO COM OS OBJETIVOS DO PROGRAMA, A DECLARAÇÃO ANUAL DE USO PODE SER ENCAMINHADA A ÓRGÃOS DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO. Para acessar o formulário eletrônico, deve o encarregado pelo preenchimento das informações, proceder conforme indicado nas figuras abaixo: Figura 10: Menu Acompanhamento.
Figura 11: Menu Acompanhamento. Figura 12: Menu Acompanhamento.
Figura 13: Menu Acompanhamento: Inserir novo formulário. Ao clicar no botão para inserir novo formulário, aparecerão as questões a serem preenchidas, a exemplo do mostrado na figura abaixo: Figura 14: Exemplo de questão do formulário eletrônico.
Após a inserção do formulário, o responsável pela informação poderá preenche-lo clicando no botão Preencher Relatório: Figura 15: Exemplo de questão do formulário eletrônico. 8. Preenchimento do Formulário Eletrônico A seguir, apresentar-se-á, resumidamente, a estrutura geral do formulário eletrônico. 8.1. Campos de Preenchimento Obrigatório Com o objetivo de captar a maior quantidade possível de dados, optou-se por tornar obrigatórios todos os campos do formulário eletrônico. Caso o responsável pelo preenchimento tente finalizar o preenchimento havendo campos ainda não preenchidos, o sistema mostrará a mensagem indicada na figura abaixo:
Figura 16: Campos obrigatórios. 8.2.Anexos Em algumas questões do formulário eletrônico, é necessário anexar arquivo(s) para efeitos de comprovação dos dados informados. Exemplo disso é a questão em que se solicita ao responsável pelo preenchimento que assinale a que tipo de máquina o formulário se refere e anexe, no mínimo, dois materiais fotográficos: o primeiro mostrando a máquina em si e o segundo o seu chassi. Outro exemplo é a questão em que se solicita ao responsável pelo preenchimento que assinale se o fabricante, concessionária e/ou autorizada realizara as manutenções preventivas obrigatórias previstas no Manual de Operações da máquina. Para acessar anexos, deve o responsável pelo preenchimento proceder conforme indicado na figura abaixo:
Figura 17: Botão para selecionar arquivo para anexar. Figura 18: Seleção de arquivo para anexar. LEMBRE-SE: O NOME DO ARQUIVO DEVE SER INSERIDO NO RESPECTIVO CAMPO, DO CONTRÁRIO, O ARQUIVO NÃO PODERÁ SER ANEXADO.
Figura 19: Arquivo anexado e nome do arquivo. 8.3. Tipos de resposta: Múltiplas Respostas, Resposta Única, Numéricas e Qualitativas. No formulário eletrônico há os seguintes tipos de respostas que podem ser apresentadas: Múltiplas respostas; Resposta única; Valores numéricos; e Dados qualitativos. 8.3.1. Múltiplas Respostas e Resposta Única Nos campos de múltiplas respostas, como se depreende, o encarregado da informação poderá marcar uma ou mais dentre as alternativas de resposta disponíveis. Esses campos têm formato quadrangular, conforme indicado na figura abaixo:
Figura 20: Múltiplas respostas. Já nos campos de resposta única, a escolha de uma alternativa implica na recusa às demais alternativas apresentadas. Tal tipo de resposta apresenta-se em formato circular, como indicado na figura abaixo: Figura 21: Resposta única.
8.3.2. Valores numéricos e Dados qualitativos Quando o tipo de resposta for valor numérico, o sistema impedirá que o encarregado da informação insira qualquer outra resposta senão números, ao passo que quando se tratar de dados qualitativos, o sistema permitirá que o encarregado insira quaisquer tipos de resposta, inclusive com valores números. Figura 22: Valor numérico.
Figura 23: Dados qualitativos. 8.4. Campos de Justificativa Dependendo da resposta assinalada pelo encarregado da informação em algumas das questões do formulário eletrônico, será necessário apresentar uma justificativa em campo específico, que se abrirá automaticamente logo abaixo da opção escolhida, sendo também de preenchimento obrigatório.
Figura 24:Justificativa 8.5. Campos de Observações O responsável pelo preenchimento poderá apresentar as observações que se fizerem necessárias em campo específico posicionado à direita do formulário eletrônico.
Figura 25: Observações 8.6. Salvar formulário É importante que o responsável pelo preenchimento salve de tempos em tempos o formulário eletrônico, pois, assim, poderá interromper o preenchimento e continuá-lo depois, sem perda de dados digitados. Para salvar o formulário, o responsável pelo preenchimento deve clicar no botão Salvar, localizado na parte inferior do formulário eletrônico e aguardar o aparecimento de uma mensagem indicando que os dados foram salvos com sucesso.
Figura 26: Botão Salvar 8.7. Enviar Formulário Após o preenchimento de todo o formulário eletrônico, o responsável pelo preenchimento deverá clicar no botão Enviar, localizado no canto inferior do formulário eletrônico. Se tudo correr bem, será emitida a mensagem indicada na figura abaixo:
Figura 27: Botão Enviar Caso não haja erros de preenchimento, surgira a mensagem Enviado com sucesso, em verde, no canto superior da tela, conforme indicado na figura abaixo: Figura : Formulário enviado com sucesso
ATENÇÃO: OS DADOS SERÃO CONSIDERADOS OFICIALMENTE ENTREGUES APENAS QUANDO O RESPONSÁVEL PELO PREENCHIMENTO CLICAR NO BOTÃO ENVIAR. Do contrário, caso o responsável pelo preenchimento tente enviar o formulário havendo campos obrigatórios sem preenchimento e/ou arquivos que deveriam ter sido anexados, mas não o foram, aparecerá a mensagem Há campos obrigatórios que não foram preenchidos, em vermelho, no canto superior da tela, conforme figura abaixo: Figura 29: Mensagem de erro OBRIGADO!