INDÚSTRIA E REESTRUTURAÇÃO PRODUTIVA: CÓRDOBA E FORTALEZA NUMA PERSPECTIVA DE COMPARAÇÃO INTERNACIONAL Universidad Estadual do Ceará Universidad Nacional de Córdoba LUCIANA BUFFALO lubuffalo@gmail.com DENISE BOMTEMPO denise.bomtempo@uece.br EDILSON PEREIRA JR. edilsonapjr@hotmail.com NOEMI FRATINI nsfratini@hotmail.com
Nossa proposta: Debater as mudanças na economia política da urbanização (SANTOS, 2009) na Argentina e no Brasil e sua relação com a reestruturação territorial e produtiva da atividade industrial, com um enfoque específico para os centros urbanos metropolitanos de Córdoba e Fortaleza.
Pretendemos articular indústria, cidade e metropolização, com base numa metodologia de comparação internacional que considere a análise da reestruturação urbana a partir dos processos produtivos industriais.
- Principais objetivos: a. Identificar os distintos agentes socioeconômicos e os deslocamentos territoriais em função da reestruturação produtiva sentida pela indústria de transformação em Córdoba e Fortaleza; b. Avaliar o contexto de expansão urbana com base nos investimentos industriais nas duas metrópoles em destaque; c. Debater as formas de segregação do espaço urbano/industrial ligadas a uma divisão territorial do trabalho que separa lugar de residência e lugar de trabalho/consumo.
1 - A metodologia da comparação internacional - conquistas e desafios: - O desafio de investigar a emergência de um processo espacial único em recortes urbanos metropolitanos contrastantes; - A ideia é abordar metodologias de comparação internacional na tentativa de aperfeiçoar fatores explicativos originais através de características, ao mesmo tempo, semelhantes e diferentes (AZAÏS, 2006; DUPRÉ, JACOB, LALLEMENT, LEFÈVRE e SPURK, 2003; SPOSITO, 2016). - A maior vantagem está em explicitar dinâmicas metropolitanas específicas a cada um dos casos, mas também apresentar experiências exclusivas nacionais e evidências identificadas como potencialmente semelhantes, expressas por uma nova economia política da urbanização na Argentina e no Brasil. - Procuramos ilustrar essas dinâmicas nas cidades de Córdoba/Argentina e Fortaleza/Brasil, na tentativa de encontrar os pontos de convergência e divergência entre elas.
- Os procedimentos operacionais destacam: 1.1. A definição de temas relevantes para a abordagem da comparação internacional entre os espaços urbano/metropolitanos estudados; 1.2. A organização de uma matriz metodológica que articula, a um só tempo, pesquisa documental e estatística, coleta e sistematização de dados sobre os recortes em análise; 1.3. Um conjunto de missões de estudo e trabalhos de campo em Córdoba e Fortaleza, reconhecendo a importância da análise que parte do particular ao geral e, logo após, realiza o movimento inverso. As informações são analisadas considerando uma combinação transescalar de ações e de agentes, articulados por uma rede de relações, as quais engendram interesses diferenciados.
2. ATIVIDADE INDUSTRIAL E ECONOMIA POLÍTICA DA CIDADE FORTALEZA 2.1. a) Histórico da urbanização pela via da indústria - Fim do século XIX, pela espontaneidade da indústria têxtil; - Expansão das políticas industriais do governo federal (Sudene), entre 1960 e 1980; - Reestruturação urbana e políticas de incentivos de interiorização dos governos estaduais, desde a década de 1990.
Histórico da expansão da atividade industrial no espaço urbano de Fortaleza
Variáveis da atividade industrial na Região Metropolitana de Fortaleza
2.ATIVIDADE INDUSTRIAL E ECONOMIA POLÍTICA DA CIDADE CÓRDOBA 2.1.b) Histórico da urbanização pela via da indústria -Fin siglo XIX y principios siglo XX industria de la Ciudad de Córdoba y Area Metropolitana (Canteras, Cal, Cementeras, Molinos) Demanda de Grande obras de infraestructura, construcción y producción de alimentos. Modelo agoexportador. - Políticas Públicas Industriales Nacionales: FMA-IAME 1928 - Políticas Públicas Idustriales Provinciales a partir de 1985- Reestructuración Productiva. - Políticas Públicas Nacionales para Industrias Tic s desde 2000 Fábrica Militar de Aviones (FMA) 1928 Industrias Aeronáuticas y Mecánicas del Estado (IAME) 1951 FIAT 1954 INDUSTRIAS KAISER ARGENTINA (IKA) 1955 Renault 1967 Volkswagen 1995 Industria del Software 2000 Case New Holand 2011
Vista de los Hornos de cal Serrano-1887. Declarados de interés provincial en el año 1985 Molino Minetti por pertenecer a la firma Jose Minetti & Cía. Año 1919. Representan una época que se conoció como Argentina granero del mundo.
Un recorrido por la historia industrial Fábrica Militar de aviones (1928) Industria automotriz 1950
Expansión de la Ciudad de Córdoba e industria Se fundan los barrios tradicionales de la ciudad (barrios Pueblos). Hasta 1573 (Fundación) a 1940. Concentración espacial sectorial de industrias metalmecánicas en la zona sur de la ciudad. Migraciones ruralurbanas 1950-1990 Nuevas formas de producción y consumo del espacio urbano : URE, loteos rurales, barrios ciudad. Década del 90 hasta hoy Fuente: Dirección de planeamiento urbano. Municipalidad de Córdoba 2009
2.2- LA INDUSTRIA EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LA CIUDAD FORTALEZA 2.2 a) Número de estabelecimentos industriais em Fortaleza face ao estado do Ceará - 2016. Fuentes: IPECE e ADECE
Composición de la industria en el PIB industrial de la Ciudad de Fortaleza fonte: FIEC e IPECE.
Zonas de ocupação de las industrias de confecções, alimentos e gráficas en la ciudad de Fortaleza
Zonas desgastadas pelas saídas de las industrias en la ciudad de Fortaleza
LA INDUSTRIA EM LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LA CIUDAD CÓRDOBA 2.2 b) Producto Geográfico Bruto manufacturero del Departamento Capital y de la Provincia de Córdoba en valores absolutos a precios de productor, en precios constantes de 1993. Años 2001-2015 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PBG manufacturero Provincial PBG manufacturero Depatamento Capital Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC
Composición de la industria en el PBG industrial de la Ciudad de Córdoba Fuente: Buffalo, 2013 en base a datos de la Subdirección de Indicadores de Gestión de la Municipalidad de Córdoba 2007. Sector Industrial de la ciudad de Córdoba, año 2016 Fuente: Córdoba una ciudad en cifras 2017. Municipalidad de la ciudad de Córdoba.
Distribución de las Industrias en las ciudad de Córdoba según tamaño de la empresa (por facturación)
Concentración de Industrias según radios censales en la Ciudad de Córdoba
2.3. DINÁMICAS INDUSTRIALES COMPARADAS FORTALEZA 2.3.a ) Transferência de unidades produtivas de grande porte para municípios metropolitanos
Fábricas fechadas em Fortaleza: alterações das funções e do uso do solo na metrópole 2017.
Novos usos do espaço industrial na cidade
Reestruturação produtiva no espaço da metrópole: expansão das oficinas e fábricas de confecções e vestuário/2017
Indústria de confecções e vestuário por porte de empresa e número de trabalhadores/ 2017.
Subcontratação e precarização do trabalho na nova indústria de Fortaleza
CÓRDOBA 2.3.b) Tamaño de Industrias metalmecánicas (incluye autoparte y automotriz) según cantidad de empleados en la Ciudad de Córdoba 87% 13% Grandes/medianas Pequeñas
La mediana y gran industria metalmecánica en la periferia urbana (conectividad)
La pequeña Industria Metalmecánica en la trama urbana
Articulación Industria automotriz con la industria metalmecánica y autopartista. Relación con el empleo. Ciudad de Córdoba Segundo eslabón Empresas de origen local Empleo informal Primer eslabón Autopartistas Nacionales y Multinacionales Empleo Gris Empresa Núcleo Multinacional Automotriz/autopartista
Tercerización e informalidad en la Industria metalmecánica-automotriz Evolución del empleo en la industria automotriz, según tipo (2003-2011) En números índice base IV Trimestre 2003 = 100 300 250 200 150 100 50 0 informal formal 222,0 230,8 273,4 285,1 137,7 155,1 162,0 197,1 149,1 174,2 195,6 105,1 77,6 66,260,9 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3. DESPLAZAMIENTO/CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA AL AREA METROPOLITANA Fortaleza Córdoba Sectores: Indústria metalmecánica; Petróleo e gás; Energia termelétrica; têxtil; Calçados. Sectores tradicionales: metalmecánica, automotriz, agrometal y alimenticia. Sectores nuevos: Software y electrónica (relaciones intersectoriales).
Procesos espaciales industriales en comparación Fortaleza Políticas económicas para a área metropolitana destacam novas zonas industriais, eixos de crescimento produtivo e um complexo industrial portuário. Na metrópole, o preço do solo e da mão-de-obra aumenta e as grandes fábricas procuram novos sítios na área metropolitana. A metrópole surpreende e pequeñas e médias empresas de confecção, vestuario e de alimentos se expandem na periferia com ampla terceirização, informalidade e mão de obra barata; Ocorre intensa relação entre pequeña industria, comercio atacadista/varejista e turismo. Córdoba Expansión urbana. Aumento precio del suelo, avance del uso de suelo residencial en periferia=desplazamiento industria. Localización de empresas pequeñas y medianas en la ciudad. Precio de la tierra (alto en la periferia) y (re) localización (normativa 2005). (Re) valorización de RMC para uso industrial. Las industrias tradicionales mantienen su localización en la periferia y centro (con presión), mientras que las más modernas se concentran en el centro de la ciudad. Combinación de empleo formal e informal en aumento. Procesos de Tercerización hacia las pequeñas empresas y la periferia. Espacios industriales privados
REFLEXIONES FINALES Empíricas - algunas semejanzas -Desplazamiento de la industria hacia el área metropolitana; - Aumento del precio del suelo urbano y refuncionalización de espacio en la metrópoli: de un uso industrial para un uso comercial y residencial; -Continuidad y aumento del empleo informal y de la tercerización: reestructuración productiva; -Periferia como ambiente de instalación y articulación entre nuevas empresas industriales. Empíricas - algunas diferencias -Fortaleza expande sua industria na área metropolitana em função de un complexo portuario, tornando-se uma plataforma de exportación para investimentos brasileiros e extranjeros (China, Corea e Holanda). -Fortaleza estimula o crecimiento da pequeña e media industria na relação con o comercio atacadista/varejista e o turismo. -En Córdoba es incipiente la localización hacia el área metropolitana y se refuerza en el área periférica de la ciudad. -En Córdoba se mantiene la pequeña industria metalmecánica articulada con la industria automotriz. Fuerte crecimiento de sector electrónico y de software para el mercado India, Corea, Perú, Colombia.
Desafíos Metodológicos La metodología comparada para la comprensión de los procesos de reestructuración urbana industrial a escala Latinoamericana resultan relevantes en tanto permiten lecturas regionales de procesos globales. La búsqueda de respuestas en cada contexto (Fortaleza y Córdoba) pueden encontrarse en las semejanzas y diferencias de los procesos comparados. Esto es relevante en tanto permite generar información para la tomada de decisiones a escala local y regional.
GRACIAS!