Projeto Capacitar para a Qualificação e Inovação das Redes Sociais Minho-Lima. Relatório Intercalar nº 3

Projeto Capacitar para a Qualificação e Inovação das Redes Sociais Minho-Lima Relatório Intercalar nº 3 A Equipa do Projeto: Mª Carminda Morais Daniela Gomes Miguel Ângelo Valério IN.Cubo (Ação 3): Francisco de Araújo Jorge Miranda Liliana Catarina Gomes Janeiro de 2014 1

ABREVIATURAS, ACRÓNIMOS E SIGLAS CA Comissão de Acompanhamento CDSS-VC Centro Distrital de Segurança Social de Viana do Castelo CIM Comunidade Intermunicipal do Minho-Lima CLAS Conselho Local de Ação Social CLDS Contrato Local de Desenvolvimento Social DS Diagnóstico Social DGPJ Direção Geral de Política de Justiça IES Instituto de Empreendedorismo Social INE Instituto Nacional de Estatística IPVC Instituto Politécnico de Viana do Castelo NE Núcleo Executivo PA Plano de Ação PDS Plano de Desenvolvimento Social POPH Programa Operacional de Potencial Humano PRS Programa Rede Social ON2 O Novo Norte, Programa Operacional Regional do Norte RS Redes Sociais ULSAM, E.P.E Unidade Local de Saúde do Alto-Minho, Entidade Pública Empresarial 2

Índice 1. Nota Prévia... 4 2. Desenvolvimentos das Ações do Projeto... 7 3. Monitorização dos Indicadores de Candidatura... 17 4. Dinâmica e Funcionamento do Projeto... 21 5. Planeamento da Continuidade dos Desenvolvimentos... 22 6. Nota conclusiva... 27 Anexo 1 Poster Congresso Internacional Género(s) e Saúde: (In)determinações e Aproximações em Coimbra... 29 Anexo 2 Proposta de Estrutura do Livro Final do Projeto... 30 3

1. Nota Prévia O presente relatório, de caráter intercalar, reporta-se ao desenvolvimento do Projeto Capacitar para a Qualificação e Inovação das Redes Sociais Minho-Lima, mais concretamente no âmbito das ações 2 a 5 [2 (Capacitação para a Análise), 3 (Capacitação para a Intervenção), 4 (Plataforma de Planeamento Prospetivo) e 5 (Acompanhamento e Divulgação)], no horizonte temporal de Maio a Dezembro de 2013. A operacionalização do projeto em apreço prosseguiu os desenvolvimentos consensualizados com os parceiros, Núcleos Executivos (NE) e poder local (no segundo seminário e primeiro workshop) tendo por base os princípios orientadores da sua atuação, nomeadamente: assunção de uma intervenção junto das redes numa lógica de capacitação e não de assessoria; capacitação para as metodologias participativas estruturantes para o planeamento estratégico; a promoção do envolvimento de todos os parceiros em todas as fases do projeto (desde o planeamento passando pela operacionalização e avaliação); entendimento e divulgação dos resultados como produto coletivo e, o desenvolvimento congruente da prática do projeto com os pressupostos de trabalho em rede. Na linha dos pressupostos de ação enunciados, a intervenção do projeto tem primado por aspetos positivos e tem-se deparado com constrangimentos ao longo do mesmo. Os aspetos positivos têm sido marcados por: uma ação em contexto territorial; horizontalidade na intervenção; congruência da intervenção com os princípios do trabalho em rede; constante dinamismo; resiliência; relações interpessoais; e o apoio e acompanhamento constante da Perita Relatora, que em muito tem contribuído para o fortalecimento da perspetiva critica sobre o trabalho desenvolvido. E os constrangimentos prendem-se com: suspensão de 6 meses, por diretivas emanadas da Autoridade de Gestão do ON2; substituição das bolseiras na equipa do projeto no final do ano de 2012; atraso na entrega do estudo do Instituto de Empreendedorismo Social (IES); a disponibilização da informação para a construção dos Diagnósticos Sociais (DS) (decorrentes de diretivas ministeriais) e que condicionou também o desenvolvimento da dimensão prospetiva da plataforma; coincidência do período eleitoral com a fase de recolha de informação, na fase final do projeto, para a elaboração do Livro; e, o confronto com algumas lógicas emergentes de assessoria. Salienta-se ainda, que estes condicionalismos estiveram na base dos pedidos de reprogramação, designadamente o de Julho a Dezembro de 2013 e da primeira metade de 2014. A intervenção do projeto abrange territorialmente as 10 Redes Sociais (RS) concelhias (Minho-Lima) numa lógica de promoção do desenvolvimento local, nomeadamente a partir do 4

reforço de dinâmicas de parceria, ao planeamento integrado e a promoção da participação dos/as cidadãos/ãs nos fóruns dinamizados para a elaboração dos documentos estratégicos. Colocou o seu enfoque primordial na aquisição e aprofundamento de competências técnicocientíficas e socio-relacionais no âmbito do planeamento estratégico participado (instrumentos e ferramentas) e de suporte à decisão (plataforma eletrónica de planeamento prospetivo), bem como na consensualização de linguagens e práticas comuns, facilitadoras da cooperação e articulação do trabalho desenvolvido pelos parceiros, numa perspetiva quer municipal quer supramunicipal. Salienta-se, ainda, o investimento no processo de capacitação em contexto, materializado pelo envolvimento não só dos pontos focais de cada RS, mas também a participação e acompanhamento da equipa de projeto em sessões de trabalho, com todos os elementos dos NE das RS, tendo culminado com a aprovação da quase totalidade dos documentos estratégicos [10 DS e 9 Planos de Desenvolvimento Social (PDS), e 2 Planos de Ação (PA)]. Este relatório, por questões de transparência na gestão do projeto, devolve à entidade financiadora, aos parceiros e aos/às cidadãos/ãs em geral, de forma breve e sistematizada, os seus desenvolvimentos parcelares em articulação com o previsto em candidatura e/ou consensualizado com todos/as intervenientes. Assim, parte de cada ação como unidade de análise, pelo que o consideramos ser o cerne e cariz inovador do projeto, será primordialmente desenvolvido no livro que se encontra em elaboração, nomeadamente no que se refere à sua orientação para a: melhoria do desempenho das políticas públicas; promoção da criação de valor das especificidades locais; criação de condições para que o nível supraconcelhio possa ser tomado como unidade territorial de intervenção participada e concertada; potencialização dos resultados de dinâmicas em curso para o desenvolvimento coeso e sustentado do Alto Minho. Torna-se ainda inovador na medida em que a capacitação das RS se centra na maximização do seu potencial enquanto observatório das dinâmicas sociais locais e estrutura de monitorização sistemática e atempada de novas potencialidades e constrangimentos para a intervenção territorial estratégica. As novas formas de pobreza e de exclusão social impõem, de facto, novas abordagens, que só serão efetivas, com o envolvimento do poder local, as forças vivas e os cidadãos/ãs em geral na resolução dos seus problemas, a partir da identificação/mobilização dos recursos endógenos e exógenos, numa perspetiva desenvolvimentista. Perante as dinâmicas encetadas no território, urge que se assegure a efetiva continuidade dos desenvolvimentos participados, na promoção de renovadas abordagens não só de combate à pobreza e à exclusão social como também do desenvolvimento coeso do território do Alto Minho, sob pena de se incorrer num risco de retrocesso das dinâmicas 5

instaladas, a um nível mais elementar do que se encontravam as RS, numa fase inicial. Conscientes de que o planeamento estratégico constitui apenas a primeira etapa de um processo que levou as pessoas a uma fase de descongelamento, este só conduzirá a mudanças efetivas mediante a sua operacionalização/avaliação, em absoluta congruência com os princípios de participação que estiveram sempre subjacentes. Assim, este relatório coloca em evidência, a avaliação sumária das ações 2 a 5 do projeto, sendo o conteúdo referente à ação 3 da responsabilidade da In.Cubo. Prossegue com a monitorização dos indicadores preconizados na candidatura, a dinâmica e funcionamento do projeto e perspetivas de continuidade das ações na primeira metade de 2014, terminando-se com uma breve nota conclusiva. 6

2. Desenvolvimentos das Ações do Projeto Ação 2 Capacitação para a análise (IPVC) Objetivo: i) Dotar as redes de instrumentos e práticas inovadoras potenciadoras do desenvolvimento social e humano Atividades Realizadas Calendário Execução Avaliação Capacitação para monitorização e avaliação dos instrumentos de planeamento (atividades; indicadores; Acompanhamento e resultados). Este momento visou dotar os pontos focais 1 de Orientação Coletiva e Inter-Redes Sociais Minho-Lima Maio 2013 Realização de um Workshop Metodologias de Avaliação competências para a operacionalização, monitorização e avaliação dos PDS e em simultâneo dos seus Planos de Ação (PA). Deu-se continuidade ao processo de capacitação-ação com (Workshops) os atores das RS no terreno, numa lógica de interação, comunicação e reflexão conjunta sobre as necessidades, problemas, recursos endógenos existentes e potenciais respostas. 1 Pelo caráter prático deste processo envolveram-se dois elementos de cada RS, à exceção de Ponte de Lima e Viana do Castelo, que por dinâmicas internas, reforçaram a equipa de pontos focais, com a integração de 3 elementos. 7

Subjacente ao principio de capacitação dos intervenientes, consubstanciou-se a ação em termos de: - participação em sessões de trabalho para a construção dos documentos estratégicos (NE e CLAS); - apoio aos pontos focais na capacitação em contexto dos elementos dos NE que não tiveram a possibilidade de Acompanhamento e Orientação Individual às Redes Sociais Minho-Lima (Sessões de trabalho) Maio a Julho de 2013 Apoio e acompanhamento na construção e aprovação dos documentos estratégicos das RS do Minho-Lima (Julho 2013) Apoio e acompanhamento de 1 das 10 RS 2 na elaboração do Plano de Ação (PA) 2014 e o Relatório de Monitorização 2013. participar na formação específica; - apoio sistemático e continuo às RS, de acordo com as solicitações; - participação em sessões de trabalho para a construção dos PA dos 5 Contratos Locais de Desenvolvimento Social (CLDS+) 3 em articulação com os respetivos PDS concelhios; e, - articulação da operacionalização do PA do CLDS+ de Arcos de Valdevez 2012-2014 com o respetivo PDS concelhio (único em vigor). Este processo contribuiu para o encetar no seio das RS a processos de participação dos cidadãos através da aplicação de metodologias participativas, bem como 2 Rede Social de Caminha. 3 Concelhos com CLDS+ aprovados em 2013: Caminha; Melgaço; Paredes de Coura; Ponte de Lima e Viana do Castelo. 8

qualificar os intervenientes para a intervenção nos problemas prioritários e fortalecer as dinâmicas interredes. Aprovação do PA da RS de Arcos de Valdevez. Estratégia & Plano de Ação Desafio Alto-Minho 2020 Junho 2013 A equipa de projeto, no decorrer da apreciação e discussão pública do documento Desafio Alto Minho 2020 - Plano de Desenvolvimento, apresentou contributos em particular no que se refere à coesão social e territorial (Programa de Ação 5). Os contributos da equipa do projeto foram submetidos e integrados no documento Estratégia & Plano de Ação Alto-Minho. Participação na Sessão Pública de apresentação e assinatura do Pacto Territorial Alto-Minho 2020, entre os atores locais. Apreciação Global: A lógica de desenvolvimento de todo o projeto e muito particularmente desta ação implicou esforços a dois níveis: com os atores do terreno e entre equipa de projeto. Exigiu por um lado, um esforço acrescido e investimento progressivo das equipas das RS quer nas dinâmicas de planeamento estratégico participado, designadamente para a construção dos documentos estratégicos com as comunidades locais (realização de fóruns comunitários, reuniões com grupos temáticos, ect), quer na intervenção inter-redes por parte de algumas delas (facilitação dos fóruns comunitários). Por outro lado, exigiu à equipa de projeto constantes momentos de concertação internos e grande mobilidade na realização de reuniões técnicas com estas ultrapassando amplamente o previsto inicialmente (cf. no ponto 3 deste relatório o indicador Reuniões técnicas realizadas da ação 2). Importa referir que a dinâmica entre as RS e a equipa de projeto procurou sempre ser congruente com os princípios inerentes às metodologias participativas. 9

Salienta-se que os documentos estratégicos produzidos não foram perspetivados numa lógica restrita em si mesmos, mas como estratégia de pensamento sobre as necessidades/problemas e construção de uma ação conjunta, promotora da minimização/gestão dos condicionalismos que um território de baixa densidade aporta como desafio mas também como oportunidade. A intervenção ao nível das diferentes RS da NUT III implica necessariamente diferentes níveis de consecução, que se podem progressivamente aproximar, nomeadamente pela reflexão, partilha e aprofundamento das experiências. Em síntese, é um processo com francos desenvolvimentos no território, mas que urge assegurar a sua consolidação. Sem dúvida alguma, a construção e aprovação dos documentos estratégicos em 9 das 10 RS, sendo que se prevê que a única em falta aprove o DS este mês e posteriormente o PDS, constitui um resultado que transcende as nossas expetativas mas que impõe responsabilidades acrescidas de continuidade. E neste sentido, que embora não constitua resposta única e cabal, a equipa de projeto tomou a iniciativa de apresentar uma candidatura à medida 6.15 do POPH, da qual aguardamos resultado. Ação 3 Capacitação para a Intervenção (IN.CUBO) Objetivos: i) Reforçar a dimensão social no processo de desenvolvimento sustentável do Alto Minho ii) Capacitar os agentes sociais utilizando abordagens inovadoras de natureza empreendedora Atividades Realizadas Calendário Execução Avaliação Versão Final do Relatório Intercalar Julho Apresentação do relatório correspondente ao trabalho de identificação e caracterização de iniciativas de empreendedorismo social no Minho- Plano de Desenvolvimento detalhado para a capacitação local do ecossistema 10

Lima. Apresentação e discussão do Estudo Roadmap para o Empreendedorismo Social no Minho-Lima. Apresentação, Análise, Discussão e Contributos do Estudo Setembro e Outubro Apresentação, Análise e Discussão do Estudo Roadmap para o Empreendedorismo Social no Minho-Lima, bem como contributos do Comité de Pilotagem para o Estudo. Análise crítica pelo Comité de Pilotagem Apresentação, Análise e Discussão do Estudo Novembro Apresentação, Análise e Discussão do Roadmap para o empreendedorismo Social Análise crítica pelo Comité de Pilotagem Apoio a entidades Dezembro Cedência do espaço para armazenamento e distribuição dos alimentos Organização Conjunta da In.Cubo com o Gabinete de Ação Social do município de Arcos de Valdevez e Delegação de Arcos de Valdevez da Cruz Vermelha Portuguesa Entrega da Versão Final do Estudo Dezembro Entrega da Versão Final do Estudo Roadmap para o Empreendedorismo Social no Minho-Lima Aprovação pelo Comité de Pilotagem Preparação da estrutura do micro-site e caixa de ferramentas Dezembro Reunião com a empresa que irá elaborar o microsite e a caixa de ferramentas Articulação e definição da estruturação do micro-site com a entidade 11

Ação 4 Plataforma de Planeamento Prospetivo (IPVC) Objetivo: i) Construir um instrumento de partilha de informação da base web, com suporte de georreferenciação, tendo em vista a análise prospetiva de suporte à decisão Atividades Realizadas Calendário Execução Avaliação Todas as entidades e respetivas respostas sociais foram devidamente carregadas e georreferenciadas, de acordo Carregamento e Georreferenciação das Respostas Sociais Maio e Junho 2013 Criação dos perfis das entidades e respetivas respostas sociais na plataforma. com a informação disponibilizada pelo CDSS-VC. Da validade interna dos dados disponibilizados por diversas fontes constataram-se incongruências. Neste sentido, foram solicitados em Novembro de 2013 as listagens mais atualizadas das respostas sociais ao CDSS-VC. Reunimos com o Conselho de Administração da ULSAM, A CIM Alto-Minho assumiu, na última reunião de Comissão E.P.E, Observatório de Saúde Pública e o CDSS-VC para de Acompanhamento, o compromisso de pós-projeto dar disponibilização de informação estatística e Assunção de continuidade aos desenvolvimentos, designadamente à Articulação com as responsabilidades pós-projeto na atualização da manutenção e gestão da Plataforma Eletrónica de entidades dos diferentes Maio a Julho informação disponibilizada. Planeamento Prospetivo. setores de intervenção 2013 Foi solicitado reunião com a Direção Geral dos As várias reuniões visaram criar/consolidar sinergias e social Estabelecimentos Escolares da Região Norte. compromissos para a manutenção e carregamento dos Foi solicitado via correio eletrónico, informação dados estatísticos na Plataforma Eletrónica de estatística sobre a evolução da criminalidade no distrito à Planeamento Prospetivo numa fase pós-projeto. Para tal, Direcção-Geral de Política de Justiça (DGPJ). deu-se continuidade à realização das reuniões com as 12

entidades, nomeadamente o Conselho de Administração da ULSAM, E.P.E; o Observatório de Saúde Pública e CDSS-VC. Pese embora tenha existido abertura local, esta está condicionada pelo confronto com diretivas ministeriais que impedem a disponibilização da informação. Estes condicionalismos são inerentes às diretivas ministeriais e não às entidades locais, comprometem o desenvolvimento da dimensão prospetiva da plataforma. Foi disponibilizada informação pelo CDSS-VC para a elaboração dos documentos estratégicos, sob compromisso de apenas serem divulgados em área reservada. Foi também disponibilizada pela DGPJ a informação relativa à evolução da criminalidade. Desenvolvimento das funcionalidades da Plataforma de Planeamento Prospetivo Dezembro 2013 Realização de reuniões com o Departamento de Informática do IPVC. O Departamento de Informática do IPVC está a desenvolver a dimensão prospetiva restringida aos indicadores demográficos, pelas razões anteriormente enunciadas. Apreciação Global: No período temporal em causa deu-se continuidade ao desenvolvimento da plataforma eletrónica de planeamento prospetivo em profunda articulação com as entidades envolvidas, nomeadamente para a assunção de responsabilidades partilhadas, entre todos os parceiros, para a gestão e carregamento da 13

informação no pós-término do projeto. Pese embora, este investimento e a abertura das entidades locais a dimensão prospetiva da plataforma encontra-se fortemente comprometida pelas normativas ministeriais na disponibilização da informação. O próximo investimento tem enfoque no desenvolvimento do front-office relacionado com funções previamente consensualizadas com as RS. Ação 5 Acompanhamento e Divulgação Objetivo: i) Coordenação e acompanhamento técnico do projeto e implementação de todas as atividades (IPVC/IN.CUBO) Atividades Realizadas Calendário Execução Avaliação Na reunião de Comissão de Acompanhamento (CA) realizada em 2013, procedeu à apresentação do ponto de situação do projeto e do Relatório Intercalar nº 2 das Reuniões de Acompanhamento 2013 / 2014 Realização da segunda reunião foi realizada em Maio de 2013, para apresentação do ponto de situação da operacionalização das ações do projeto, bem como os atividades desenvolvidas no âmbito das cinco ações do projeto. Foram sublinhados pelos membros da CA os seguintes desenvolvimentos que se seguiam. aspetos: aprendizagem desenvolvida nas redes sociais e a necessidade de perspetivar os desenvolvimentos futuros, pós projeto, designadamente em termos de coordenação. Prevê-se a realização de duas reuniões de CA em 2014, 14

nomeadamente para apresentação deste relatório e resultados finais do projeto. Tem sido efetuado um Investimento na divulgação do Publicação de um artigo na Revista Nacional Rede em projeto através dos meios de comunicação locais e Prática nº 9, Março/Junho 2013. 4 regionais, Newsletter do PRS a nível nacional e eventos Publicação, em Janeiro de 2014, de uma nota de imprensa científicos, procurando assim divulgar a diferentes no Jornal Noticias de Coura. públicos. A equipa de projeto tem dado continuidade ao Está em curso a construção do livro final prevendo-se a investimento na divulgação em eventos científicos, quer publicação em Maio de 2014. O livro tem como objetivo: nacionais quer internacionais: Publicidade / Divulgação exterior 2013 / 2014 - Refletir sobre as RS e os desafios que se lhe colocam na atualidade, designadamente em termos de governação e envolvimento de diversos setores sociais no combate à Apresentação de uma comunicação e artigo para livro de atas, no XV Encontro Nacional de Sociologia Industrial das Organizações e do Trabalho (Covilhã 16 pobreza e exclusão social (novas e renovadas formas) e e 17 de Maio); na promoção do desenvolvimento do território. Apresentação de uma comunicação e artigo para livro - Apresentar de forma integrada e na/pela voz dos de atas, na ESADR 2013: Alimentar Mentalidades, diversos agentes, as metodologias desenvolvidas e os Vencer a Crise Global (Évora 16 a 19 de Outubro); resultados obtidos. Apresentação de um póster no Congresso Internacional A recolha desta informação foi realizada através de: Género(s) e Saúde: (In)determinações e Aproximações - Entrevistas semiestruturadas com os representantes do em Coimbra, nos dias 17 a 19 de Outubro (Anexo 1); poder político local e os agentes institucionais (de Julho a Apresentação de duas comunicações (das 8 4 http://www4.seg-social.pt/documents/10152/823442/rede_pratica_n%c2%ba_9_marco_junho_2013 15

Outubro de 2013); - Focus Group com os elementos que integram os NE das RS e o Comité de Pilotagem (de Setembro a Outubro de 2013). portuguesas) e artigos para a International Conference on Advances in Social Science, Management and Human Behaviour (Zurique 12 e 13 de Outubro). Encontra-se em elaboração o Abstrat para submeter, ainda este mês, ao 2º IPLeiria International Health Congress. Proceder-se-á à elaboração de artigos a submeter em duas Revistas Científicas indexadas. Publicação do Livro final do projeto (Maio de 2014). Realização de Eventos 2014 Está previsto a realização de um seminário no final do projeto, onde se procederá, entre outras, ao lançamento do livro com os principais resultados. Está em curso a organização do seminário de conclusão do projeto. Notas de Imprensa 2014 Divulgação na imprensa: jornais locais das atividades realizadas no âmbito do projeto. A equipa do projeto dará continuidade à publicitação das atividades em curso. Apreciação Global: A divulgação do projeto, nomeadamente acerca do processo de desenvolvimento das ações e os seus principais resultados, tem sido realizado ao nível formal em eventos científicos (academia) e ao nível informal em meios de comunicação (nacionais, regionais e locais) para os cidadãos em geral. Esta divulgação tem exigido um esforço acrescido à equipa de projeto no cumprimento dos requisitos científicos e metodológicos. Salienta-se o reconhecimento do projeto, por parte da academia, como inovador, único a nível nacional (e internacional) que assenta na capacitação não de 1 mas das 10 RS que integram a NUTS III, consubstanciado em convites para participar em eventos posteriores. 16

3. Monitorização dos Indicadores de Candidatura Ação Indicadores de Candidatura Indicadores Atingidos Avaliação Diagnósticos realizados (1) Diagnósticos realizados (1) Relatórios de Visitas (15) Relatórios de Visitas (25) Reuniões técnicas (25) Reuniões técnicas (25) Workshop (1) Workshop (1) e Seminário (1) Os indicadores de candidatura Ação 1 Novos contactos estabelecidos (80) Organismos da administração pública (11) Novos contactos estabelecidos (80) Organismos da administração pública (11) foram na sua grande maioria já atingidos, à exceção de um dossiê Municípios envolvidos nos projetos Municípios envolvidos nos projetos de imprensa. integrados (10) integrados (10) Dossiers de Imprensa (2) Dossiers de Imprensa (1) Exemplares de Relatório distribuídos (1) Exemplares de Relatório distribuídos (13) Ação 2 Reuniões Técnicas realizadas (20) Workshops realizados (10) Relatórios de Visitas (15) Participantes nos workshops (250) Organismos da administração pública (24) Planos de Negócio/Ação elaborados (10) Reuniões Técnicas realizadas (73) Workshops realizados (16) Relatórios de Visitas (64) Participantes nos workshops (311) Organismos da administração pública (25) Planos de Negócio/Ação elaborados (10) Os indicadores de candidatura foram na sua grande maioria atingidos e superados, à exceção de 2 notas de imprensa. A elaboração e aprovação dos DS e PDS de 9 das 10 RS não constituíam, à priori, um 17

Municípios envolvidos nos projetos Municípios envolvidos nos projetos indicador de candidatura. No integrados (10) integrados (10) entanto, foram concretizados em Dossiers de Imprensa (4) Dossiers de Imprensa (3) Julho de 2013. Apesar do atraso na entrega do Estudo de Roadmap para o Diagnósticos realizados (1) Diagnósticos realizados (1) Empreendedorismo Social no Ação 3 Estudos Realizados (2) Relatórios realizados (2) Estudos Realizados (1) Relatórios realizados (1) Minho-Lima prevê-se execução de grande parte dos indicadores Entidades apoiadas (40) Entidades apoiadas (2) até Maio, dado que este primeiro estudo já se encontra em fase de aprovação. Reuniões Técnicas realizadas (3) Reuniões Técnicas realizadas (12) Embora a ação ainda esteja a Software produzidos (1) Software produzidos (1) decorrer todos os indicadores de Site desenvolvido (1) Site desenvolvido (1) candidatura foram já atingidos. Projetos que visam estimular a atividade Projetos que visam estimular a atividade Esta ação encontra-se em fase de Ação 4 empresarial, o empreendedorismo (1) empresarial, o empreendedorismo (0) desenvolvimento da dimensão Organismos da Administração Pública Organismos da Administração Pública prospetiva, facto condicionado Abrangidos (11) Abrangidos (19) por diretivas ministeriais relativas Municípios envolvidos nos projetos Municípios envolvidos nos projetos à disponibilização da informação integrados (10) integrados (10) pelas entidades parceiras. 18

Dossiers de Imprensa (1) Dossiers de Imprensa (1) Visitantes das páginas Web criadas e/ou Visitantes das páginas Web criadas e/ou atualizadas (80000) atualizadas (30502) Brochuras editadas (3900) Brochuras editadas (1490) Outdoors editados (10) Outdoors editados (0) Livros/Publicações Editados: Exemplares Livros/Publicações Editados: Exemplares Os indicadores de candidatura (1300) (0) foram numa grande maioria Produto e Realização de um Stand para Produto e Realização de um Stand para atingidos, embora a ação esteja Ações de Promoção (1) Ações de Promoção (0) ainda a decorrer. Ação 5 Eventos / Espetáculos realizados (7) Reuniões de Acompanhamento realizadas Eventos / Espetáculos realizados (18) Reuniões de Acompanhamento realizadas O investimento na divulgação através de diversos meios (6) (3) (seminário de conclusão, Atas de Comissão de Acompanhamento (6) Atas de Comissão de Acompanhamento (2) publicitação do livro e outros) Parecer do Relator (3) Parecer da Relatora (3) permitirá assegurar estes Dossiers de imprensa produzidos (4) Dossiers de imprensa produzidos (2) indicadores. Destinatário das campanhas de Destinatário das campanhas de comunicação (250390) comunicação 19

Síntese: A partir da apresentação dos desenvolvimentos de todas as atividades realizadas entre Maio e Dezembro de 2013, nomeadamente a sua avaliação e perspetivas de continuidade para o 1º semestre de 2014, é possível constatar que a grande parte dos indicadores e atividades previstos em candidatura foram já atingidos e executados, excetuando alguns relativos à ação 3 e 5. A não consecução de alguns dos elementos relativos a estas prende-se com atrasos decorrentes das restantes ações, nomeadamente: a aprovação dos documentos estratégicos em Julho e não como previsto em Maio (ação 2); o atraso na entrega do Estudo de Roadmap para o Empreendedorismo Social no Minho-Lima pelo IES condicionou a execução desta ação; o tempo de espera para a disponibilização da informação pelas entidades envolvidas na plataforma eletrónica de planeamento prospetivo e o qual ficou igualmente condicionado pelas diretivas ministeriais (ação 4); e, o período eleitoral que condicionou a realização das entrevistas aos agentes do poder político local. 20

4. Dinâmica e Funcionamento do Projeto A dinâmica e funcionamento da equipa do projeto tem primado por um trabalho com as pessoas e não para as pessoas, centrando-se na efetiva intervenção com os atores em contexto e ultrapassando a dimensão instrumental de cumprimento dos indicadores previstos em candidatura. Este princípio exige uma interação profunda e constante numa lógica de auto, hétero e eco formação, quer com os atores do território quer entre os próprios elementos da equipa de projeto. A intervenção em contexto e com os atores locais tem exigido constantes momentos de trabalho interno para a concertação de conteúdos técnico-científicos e metodológicos, de modo a que todo o trabalho desenvolvido internamente e externamente tenha a qualidade a que os/as cidadãos/ãs têm direito. Por seu turno, em congruência com os pressupostos do trabalho em rede, tem existido um constante investimento na articulação com outros projetos, nomeadamente: Metodologia Spiral (integração na fase inicial de formação e aplicação da mesma em 1 RS, carecendo no momento de maior envolvimento e articulação); Projeto Estado de Saúde e Atividade Física na População Idosa (apresentado num dos wrokshops aos pontos focais das RS e posteriormente nos CLAS) e os CLDS+ (cujos PA foram construídos em articulação com os PDS concelhios, como referido anteriormente). Salienta-se ainda, o papel primordial da Perita Relatora na dinâmica e funcionamento deste projeto, na medida em que se tem revelado mais que um elemento de supervisão dos desenvolvimentos, mas um efetivo membro da equipa pelo apoio e acompanhamento constante. Esta articulação e trabalho próximo tem contribuído fortemente para a qualidade técnico-científica e socio relacional, bem como para a perspetiva crítica sobre a intervenção desenvolvida com os atores do território. Para além destes aspetos o percurso do projeto tem-se confrontado com alguns aspetos que podem em candidaturas futuras beneficiar de novas abordagens. Assim, consideramos que se deve apostar na promoção da progressiva articulação das dimensões operativa e financeira desde a sua génese, com vista à maximização da sua execução. Consideramos também que a construção dos cadernos de encargos deve ser feita o mais articulado possível entre os envolvidos e responsáveis do projeto. 21

5. Planeamento da Continuidade dos Desenvolvimentos Continuidade dos Desenvolvimentos Atividades a Realizar Jan Fev Mar Abr Mai Entidade Executora Descrição Acompanhamento e Orientação Individual às Redes Sociais Minho-Lima (Reuniões) Acompanhamento e Orientação Coletivo e Inter-Redes Sociais Minho- Lima (Workshops) Elaboração da proposta de Diagnóstico da Plataforma Supraconcelhia Equipa de projeto Equipa de projeto Equipa de Projeto Participação em sessões de trabalho para dar continuidade à capacitação das RS na elaboração e aprovação dos PA para 2014. Realização de um workshop para dar continuidade ao processo de capacitação-ação na construção e operacionalização dos PA. Está a finalizar um primeiro draft que incluirá uma dimensão quantitativa (análise estatística) e outra qualitativa (analise dos resultados obtidos através de abordagens participativas, pela quase totalidade das redes - nove em dez). Esta primeira versão será apresentada e debatida em reunião da Plataforma Supraconcelhia, no início de 2014. 22

Ação 3 Capacitação para a Intervenção Atividades a Realizar Jan Fev Mar Abr Mai Entidade Executora Descrição Atividade 2 - Capacitação dos Agentes Locais e Caixa de Ferramentas Definir programa de capacitação IES Planificação do programa de capacitação Focus Group e Desenvolvimento da capacitação Criar 5 serviços (Caixa de ferramentas) Apoiar 25 entidades IES IES In.Cubo Organização dos Focus Group para identificação das necessidades e ideias a desenvolver Serviços relacionados com a gestão, financiamento e promoção das instituições/projetos sociais do Alto Minho Instituições/Projetos Sociais do Alto Minho participantes no programa de capacitação e envolvidas nas atividades relacionadas com os serviços da caixa de ferramentas, participantes nos workshops e nas sessões de divulgação Ação de sensibilização/divulgação In.Cubo Sensibilização e divulgação do Empreendedorismo Social 4-5 workshops In.Cubo Debate sobre o empreendedorismo social Workshops: Capacitação sistemas de incentivos Ação de Benchmarking nacional Atualizar conteúdo do site Seminário final In.Cubo IES In.Cubo In.Cubo Sistemas de Incentivos: Microcrédito, Finicia, IEFP, IAPMEI, PRODER, Sistema de Incentivos Apresentação de exemplos de boas práticas de projetos sociais nacionais e internacionais Atualizar conteúdos do micro-site do projeto Preparação e organização de seminário final 23

Relatório Final Atividade 3 - Bolsa de Projetos Sociais Criação e manutenção do micro-site 10 workshops/sessão de brainstorm com os Núcleos Executivos das Redes Sociais Bolsa de Ideias para a Rede Social 4 learnshops com as entidades locais Bolsa de Projetos Evento final Relatório Final In.Cubo Contratação entidade externa In.Cubo e Contratação assessoria externa especializada Preparação e organização de relatório final Contratação de serviço a entidade externa para desenvolvimento e criação de micro-site Realização de 10 workshops (CLAS - Municipal), com disseminação do empreendedorismo social e de instrumentos de apoio disponíveis para apoiar este tipo de iniciativas Recolha de ideias junto dos CLAS Apresentação do Empreendedorismo Social no Contexto da Estratégia 2020 e levantamento de ideias, iniciativas e projetos a integrar na Bolsa de Projetos Sociais e na Agenda temática a criar Criação da bolsa de projetos do social, em função dos resultados existentes nas tarefas anteriores (CLAS e learnshops) Preparação e organização de evento final Preparação e organização de relatório final 24

Ação 4 Plataforma Eletrónica de Planeamento Prospetivo Atividades a Realizar Jan Fev Mar Abr Mai Entidade Executora Descrição Reestruturação global da Plataforma Desenvolvimento da dimensão prospetiva da plataforma Retificação da Georreferenciação das respostas sociais Equipa do projeto Departamento de Informática IPVC Equipa do projeto Departamento de Informática IPVC Equipa do projeto O Departamento de Informática do IPVC irá proceder a alterações na estrutura e organização da plataforma, por forma a torná-la mais dinâmica e apelativa. O Departamento de Informática do IPVC irá proceder ao desenvolvimento da dimensão prospetiva da plataforma, restringida pelo anteriormente enunciado a indicadores demográficos. Em função da disponibilização dos dados pelo CDSS-VC retificarse-á as incongruências identificadas. Ação 5 - Atividades a Realizar Jan Fev Mar Abr Mai Entidade Executora Descrição Submissão de Abstract ao 2º IPLeiria international Health Congress Publicação do Livro Seminário de Conclusão do Projeto Equipa do Projeto Equipa do Projeto Equipa do Projeto Empresa de Organização de Será realizado um cruzamento e reflexão de indicadores estatísticos do Alto-Minho com as determinantes sociais de Saúde. Publicação da análise dos desenvolvimentos da intervenção do projeto. O seminário terá a duração de um dia e terá painéis: teóricos; boas-práticas; apresentação dos desenvolvimentos do projeto e 25

Divulgação (Artigos Científicos) Divulgação (Notas de Imprensa - Separata) Reuniões de Comissão de Acompanhamento Eventos (a contratar) Equipa do Projeto Equipa do Projeto GCI IPVC Equipa do Projeto CIM Alto Minho lançamento do Livro. A equipa de projeto irá elaborar artigos para a publicação em Revista científicas. Elaboração da separata com o resumo dos desenvolvimentos do projeto e seus principais resultados, de acordo com a informação do Livro. Realização de duas reuniões de CA para apresentar a avaliação do 2º semestre de 2013 e dos resultados finais do projeto. 26

6. Nota conclusiva Com base na apresentação dos desenvolvimentos das ações entre Maio e Dezembro de 2013, e numa lógica de avaliação geral salientam-se os seguintes resultados: Aprovação de 9 dos 10 DS e PDS das RS Minho-Lima 5 ; Articulação efetiva entre os CLDS+ vigentes e aprovados para o distrito com os respetivos PDS concelhios; Investimento na articulação entre as ações de capacitação e a sua mobilização em contexto das práticas das RS; Efetivo acompanhamento das 10 RS, bem como a continuidade na organização de workshops para desenvolver competências e ferramentas adequadas para a dinamização das mesmas; Um dos importantes resultados alcançados com a intervenção do projeto no território Minho-Lima passa pelo fortalecimento das dinâmicas inter-redes, facto salientado na auscultação dos elementos dos NE das RS para a elaboração o Livro; O Projeto, numa dinâmica de intervenção em rede, deu continuidade ao envolvimento de diversas entidades e instituições, designadamente todas as RS, bem como a CIM Alto Minho, o CDSS-VC, a ULSAM, E.P.E (Conselho de Administração) e Observatório de Saúde Pública, na construção da plataforma eletrónica de planeamento prospetivo. A abrangência desta ação depende fortemente do envolvimento, do consenso e compromisso efetivo a assumir pelas entidades parceiras; Prossecução do princípio de intervenção do projeto numa lógica botton-up, evidenciado também na elaboração do Diagnóstico da Plataforma Supraconcelhia, a partir do cruzamento da informação dos documentos estratégicos locais (dimensão participativa) e indicadores estatísticos; Em relação à ação 3, o Comité de Pilotagem procedeu a diversos contributos, quer em sede de reuniões quer por apreciações escritas (que constituem parte integrante do nosso dossiê, e disponível para consulta se o entenderem). A aprovação do Roadmap, é, nos termos do ponto 6 do caderno de encargos, da competência da In.Cubo; 5 Segundo informação da Sra. Vereadora de Ação Social do Município de Ponte de Lima, o DS será aprovado em Janeiro de 2014 e posteriormente aprovar-se-á o PDS. Esta autorizou a utilizou da versão preliminar do DS concelhio para a prossecução dos trabalhos do Diagnóstico Supraconcelhio. 27

Investimento na divulgação do projeto, através da manutenção e alimentação da plataforma eletrónica de planeamento prospetivo, na participação e publicação de artigos/poster em eventos científicos, bem como a preparação para eventos futuros; Submissão de uma candidatura à medida 6.15 do POPH em Julho de 2013. Esta prevê um investimento na qualificação para a ação e uma proposta formativa centrada nas problemáticas que emergem dos documentos estratégicos concelhios. A avaliação intercalar realizada ao conjunto das ações do projeto, permite-nos constatar que já foi possível até ao momento atingir a grande maioria dos indicadores previstos em candidatura. Reforçamos, mais uma vez, que estes resultados só têm sido passíveis de alcançar, devido às dinâmicas interativas positivas estabelecidas entre o poder politico, as RS, a participação de cidadãos nas metodologias participativas (fóruns dinamizados para a elaboração dos documentos estratégicos), elementos da equipa, nomeadamente equipa de pilotagem, perita relatora e demais envolvidos no mesmo. Uma análise mais aprofundada dos aspetos centrais e do âmago deste projeto será, como referido na introdução deste relatório, apresentado no livro final. Assim e com base na auscultação realizada aos parceiros e intervenientes envolvidos no desenvolvimento do mesmo (10 NE das RS; 10 representantes do poder politico local; CDSS- VC; CIM Alto Minho; IPVC), reforça-se novamente a necessidade de se assegurar a continuidade do acompanhamento das RS para a consolidação dos resultados e das dinâmicas encetadas. Estando em causa o combate à pobreza (nomeadamente às novas e renovadas formas de pobreza) e à exclusão social, bem como a promoção do desenvolvimento coeso do nosso território, assente no empoderamento efetivo de todos os intervenientes no PRS, urge que se estabeleçam compromissos e sinergias conducentes à consolidação do processo em curso. 28

Anexo 1 Poster Congresso Internacional Género(s) e Saúde: (In)determinações e Aproximações em Coimbra 29

Anexo 2 Proposta de Estrutura do Livro Final do Projeto PREFÁCIO ESTRUTURA DO LIVRO CQIRS (PROPOSTA) INTRODUÇÃO PARTE A Capítulo I Rogério Roque Amaro Capítulo II Fernanda Rodrigues Capítulo III José Manuel Henriques Capítulo IV A definir PARTE B Capítulo I Análise de percurso Capítulo II Percurso Metodológico Capítulo III Análise e Interpretação dos Resultados CONCLUSÃO BIBLIOGRAFIA ANEXOS 30