15 de Dezembro de 2011_FF/DASAJ

Transcrição

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2 O Conselho Local de Ação Social de Évora, adiante designado por CLASE, é um órgão local de concertação e congregação de esforços, que emana da REDE SOCIAL e preconiza no seu objeto, assegurar a definição das grandes linhas estratégicas de intervenção social, a nível concelhio, ao qual podem aderir todas as entidades de caracter social públicas e privadas sem fins lucrativos que assim o entendam, assim como, entidades privadas com fins lucrativos que demonstrem interesse em fazê-lo ou que para isso sejam convidadas, na medida em que podem dar um contributo importante para a promoção do desenvolvimento social do território. Este órgão preconiza um novo modelo organizacional local, visa trazer maior eficiência à intervenção social local, através de uma metodologia de ação consubstanciada em três grandes pilares: 1 Diagnóstico; 2 - Planeamento; 3 Participação/cooperação. Neste contexto, existem dois instrumentos de apoio à atividade do CLASE e à própria Rede Social de Évora que garantem a materialização daqueles pilares, são eles o Diagnóstico Social do Concelho e o Plano de Desenvolvimento Social, adiante designados por DS e PDS, respetivamente. 2 Ambos os documentos têm um período de vigência temporal de 3 anos e resultam de uma metodologia de corresponsabilização e participação ativa de todos os membros do CLASE, na sua conceção e posterior aplicação e até, monitorização, embora esta, esteja particularmente atribuída ao Núcleo Executivo do CLASE (órgão restrito, emana do plenário do CLASE, que apresenta como principal função, dinamizar todo o processo da Rede Social Local). O concelho de Évora apresenta aqueles dois instrumentos desatualizados, datando de 2004 e que carecem urgentemente de ser atualizados, pois até ao momento, por diversos fatores e constrangimentos défice de recursos humanos, deficiências na estratégia de conceção adotada, aliada à dificuldade de envolvimento e de corresponsabilização, participação e cooperação entre parceiros, e à pouca de informação estatística de 2011 (Censos) disponibilizada pelo INE ainda não foi possível concretizar esse objetivo.

3 Assim, o CLASE de Évora apresenta como principais metas e resultados para o ano de 2012 concluir o processo de atualização do Diagnóstico Social do Concelho de Évora Junho de 2012 e do Plano de Desenvolvimento Social, até Dezembro de Neste contexto, importa apresentar para aprovação e compromisso da Rede Social local a metodologia a concretizar para conceção do DS, o primeiro instrumento a ser executado, e para o qual serão chamados um vasto conjunto de membros do CLASE para colaborar na sua concretização assim como, outros atores locais que pese embora ainda não sejam membros do CLASE entende-se possuir know-how importante e relevante para a construção, reflexão e realização de um documento diagnóstico, estruturado em quatro grandes partes, a saber: I Caracterização geral do Concelho, onde serão tratados uma bateria de indicadores que se quer fixar como base da informação estatística do concelho, salientando aqui uma abordagem metodológica concretizada em técnicas mais clássicas de investigação, como sejam a análise estatística, a análise de questionários já aplicados e a recolha documental e/ou bibliográfica; II Carta Social do concelho, área do diagnóstico onde se preconizará essencialmente a atualização dos dados descritivos e estatísticos das respostas sociais existentes no concelho, de natureza material ou imaterial, de iniciativa local ou nacional e onde se assegurará, sempre que possível, uma análise comparativa e evolutiva das respostas sociais no território; 3 III Análise por problemáticas em destaque, onde para além do recurso a técnicas clássicas, se aplicará a técnica da Nuvem de Problemas com vista a potenciar os índices de participação e envolvimento dos parceiros da rede Social e de outros, que não sendo parceiros podem aqui, representar uma mais-valia significativa, na medida em que podem trazer contributos inovadores e visões diferentes das problemáticas; IV Finalmente será apresentada uma conclusão eventualmente recorrendo à técnica da análise SWOT, onde se preconizará o caminho para a conceção do Plano de Desenvolvimento Social do Concelho e modelo de governaça pelo que oportunamente também a metodologia de conceção deste instrumento será sujeita à avaliação e aprovação do CLASE.

4 !"#$ Por meio das opções técnico-metodológicas definidas para a conceção do Diagnóstico Social, procurou-se configurar uma estratégia metodológica coerente e adequada à concretização dos objetivos do CLASE para o ano de 2012, concluir a atualização do DS até Junho de Assim, decidiu-se recorrer a um conjunto alargado de técnicas de recolha e de análise de informação, as quais estruturadas de forma integrada e complementar entre si, possibilitarão, não só cumprir aquela meta, mas sobretudo, garantir a realização de um instrumento de diagnóstico amplamente participado, potenciando o sentimento de pertença e de compromisso perante ele, por parte de todos os atores concelhios, em matéria de combate à pobreza e exclusão social e promoção do desenvolvimento social do território. Posto isto a estratégia adotada, consubstancia-se em três fases de execução, a saber: 1ª - Fase de recolha, compilação, seleção e tratamento de informação; 2ª - Fase de realização do Pré-Diagnóstico e respetiva discussão pública; 3ª- Fase de concretização e aprovação do Diagnóstico Social do Concelho de Évora A primeira fase está consubstanciada na seguinte estrutura: I Recolha, compilação e análise documental Pela abrangência das dimensões analíticas que estão na génese deste processo a recolha documental incidirá sobretudo em documentação de natureza jurídiconormativa, acervo documental disponível nos vários parceiros, de natureza material ou imaterial (páginas Internet), outros documentos de planeamento local, a saber: Documento de trabalho já produzido pela CME; DS ; Relatório Grupo de Trabalho da Rede Social Apoio Domiciliário PDM; Carta Educativa; Esfera ; Outros.

5 II Recolha, compilação e análise de dados e informação estatísticas Optar-se-á pela definição prévia de uma bateria de indicadores que assumirão neste instrumento um caracter fixo e de análise evolutiva e comparativa, transversal ao concelho, por um lado, naquilo que à caracterização geral respeita, mas também, de carater particular associados às problemáticas a tratar. A recolha incidirá sobretudo: INE - Censos 2011 e outros documentos; Parceiros do CLASE; Informação disponibilizada nos sítios da internet pertencentes a entidades diversas que venham a ser consideradas estratégicas para o conhecimento das problemáticas a trabalhar; Outras fontes a designar. III Técnica da Nuvem de Problemas Esta técnica visa assegurar a participação, envolvimento e comprometimento mais consolidado dos parceiros da Rede, e incidirá sobretudo na reflexão e apuramento de conclusões por problemática. Nesta fase, participarão 5 Grupos Temáticos, correspondentes às 5 problemáticas de destaque, pese embora exista neste DS uma outra problemática, nova, que se consubstancia numa primeira abordagem ao tema da igualdade de género no concelho e que surge na sequência de uma candidatura do Município ao Eixo 7 do QREN Igualdade de Género, medida 7.3 Planos Municipais para a Igualdade de Género. Assim, os grupos a criar e os parceiros iniciais a convidar são: 5 1. Grupo Envelhecimento Populacional CME; Segurança Social; Representantes das IPSS (2); PSP e GNR; Centro de Saúde/USF; 2. Grupo Empregabilidade CME (DAADE +DASAJ); Segurança Social; IEFP; EPRAL; ANJE; Associação de Hotéis; Associação de Agricultores; 3. Grupo Pobreza e Exclusão Social Emergência Social CME; Segurança Social; CLDS; Representantes das IPSS (2); 4. Grupo Família e Habitação CME; Segurança Social; Habevora, EM; Representante dos Bancos; DECO; 5. Grupo Comportamentos de Risco e Segurança CME; Centro de Saúde; CRIE/CAT; CPCJ; CM de Juventude; DR de Reinserção. Acresce aqui a problemática da Igualdade de Género que irá ser também tratada com alguns parceiros estratégicos nomeadamente, o NAVE e o Lar de Sta. Helena que

6 serão convidados a trabalhar com o Núcleo Executivo na construção dos conteúdos desta problemática. Finda a fase de recolha, compilação e tratamento da informação, proceder-se-á à fase da execução do Pré-Diagnóstico, da responsabilidade do Núcleo Executivo, documento que será sujeito a discussão pública junto de todos os membros do CLASE e de outras estruturas concelhias consideradas relevantes, como por exemplo, Comissão Municipal de Proteção Civil; Comissão Municipal de Juventude; Comissão Municipal de Educação; Comissão Municipal de Economia e Turismo, ou outras que se venham a considerar importantes. Após o período de consulta do Pré-Diagnóstico e obtidos todos os contributos, a equipa técnica elaborará o documento final, a apresentar para aprovação do CLASE, no decorrer do mês de Junho de Aprovação do CLASE de 09 de Janeiro de 2012 a presente proposta de metodologia de conceção do Diagnóstico Social do Concelho de Évora