TOMADA DE PREÇOS 01/2015 Contratação de empresa especializada em engenharia ou arquitetura para elaboração de projetos básicos e executivos de arquitetura e complementares, destinados à construção do edifício-sede da Subseção Judiciária de Divinópolis/MG. PLANILHAS EM EXCEL ANEXOS III E VIII QUESTIONAMENTOS E RESPOSTAS 1) No Edital é solicitado o fornecimento de serviços especializados que não constam na planilha de previsão de custos ou cuja remuneração é considerada zero, condição esta que fere o pressuposto no Art. 7º, 2º da Lei 8.666 de 21 de junho de 1993, que determina que "As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: ( ) II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários;". Os serviços são: Levantamento Planialtimétrico Laudo de sondagem do uso de subsolo Projeto de Instalação de Gás Liquefeito de Petróleo GLP Projeto Básico de Elevadores Sistema de Reuso de Água e Irrigação Projeto de sonorização. Projeto de Ventilação Mecânica R.: No novo edital data de abertura em 05/10/2015 foram retirados do escopo dos serviços o laudo de sondagem, o levantamento topográfico e o projeto de sonorização, e incluídos os projetos de elevadores (dimensionamento) e gás. 2) No Edital, é exigido o fornecimento de Projeto de Ar Condicionado e Ventilação Mecânica; no entanto, não há nenhuma informação sobre para quais áreas deverão ser previstos o uso destes equipamentos. O não fornecimento desta informação impossibilita a quantificação correta do escopo destes projetos o que representa uma violação ao que determina o Artigo 7º da Lei 8.666 de 21 de junho de 1993, 4º que diz: "- É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto básico ou executivo." R.: Uma vez que o projeto arquitetônico ainda será elaborado posto que é o objeto da presente TP, inviável precisar, neste momento, quais as áreas serão ou não climatizadas. É certo que todas as áreas de trabalho deverão ser climatizadas. A avaliação da necessidade de climatização de outros espaços só será possível com o projeto arquitetônico em mãos. A ventilação mecânica deve ser prevista sempre que não houver possibilidade de renovação de ar com a ventilação natural ou caso ela seja insuficiente.
3) O Edital não informa se serão necessárias reuniões entre a Contratada e o Contratante. Solicitamos o envio desta informação referente à previsão da quantidade de reuniões, de horas a serem dispendidas e do endereço onde elas ocorrerão. Solicitamos também a inclusão da previsão dos custos referente a estas reuniões na planilha, caso elas tenham sido previstas. R.: Serão realizadas reuniões tantas quantas forem necessárias, sendo razoável prever no mínimo uma reunião antes do início dos serviços e uma reunião a cada etapa apresentada. Elas poderão ocorrer em Belo Horizonte ou na sede da Subseção, em Divinópolis. O cálculo do BDI a ser praticado pela empresa deve prever tal ônus, por ser essa uma das despesas de administração central, item que integra a composição do BDI. 4) Considerando o Item 7.2 do projeto básico: Para apresentação de sua Proposta de Preço, a licitante deverá preencher e entregar o formulário Planilha Orçamentária, constante do Anexo VIII do presente Projeto Básico para Contratação. Ao analisar o edital não identificamos o anexo VIII, mas identificamos uma planilha orçamentária. Desenvolvendo nossa planilha orçamentária baseada na planilha de referência surgiram algumas dúvidas. Os itens 02.21, 3.21, 4.21 (elevadores para dimensionamento), 2.23,3.23,4.23 (Gás) estão com quantidade 0 na planilha. Estes projetos não serão necessários? As copas apresentadas no programa de necessidades não possuirão fogões a gás? R.: Os projetos de elevadores (dimensionamento) e gás foram incluídos no escopo dos serviços. 5) Entendemos que devemos preencher a planilha de referência da seguinte forma: Preco unitário: É o preço unitário da licitante com o desconto. BDI: É o valor unitário da licitante multiplicado pelo percentual do BDI Preço total: É o preço unitário somado ao BDI para cada item. MAXIMO % SOBRE O VALOR DE TODOS OS PROJETOS: É o preço total do item fornecido pelo CONTRATANTE dividido por 347.421,30 e multiplicado por 100. PERCENTUAL OFERTADO PELO LICITANTE % SERA AO DO ORGAO: É o preço total do item fornecido pelo LICITANTE dividido por 347.421,30 e multiplicado por 100. Consideramos o valor de 347.421,30 porque em análise a planilha de referência observamos que este foi o valor utilizado para a elaboração dos cálculos. Nosso entendimento está correto? R.: Conforme orientação do Conselho da Justiça Federal, os licitantes deverão preencher apenas as células em azul, tanto na aba Planilha Orçamentária como na aba Composição do BDI. 6) O item 9.1.3 do Projeto Básico, assim informa: "9.1.3. Deverão ser apresentados, nesta fase, com uma via em papel e uma em mídia eletrônica, os seguintes documentos: - Levantamento planialtimétrico do terreno;
- Laudo de sondagem do solo e subsolo; - Pesquisa sobre uso do solo (Plano Diretor Municipal); - Pesquisas realizadas em órgãos ambientais; - Plano de gerenciamento de resíduos da construção civil; - Relatórios comparativos sobre os sistemas a serem utilizados na obra, com ênfase na sustentabilidade ecológica; - Relatório sobre os materiais a serem utilizados na obra, com custos comparativos e benefícios; - Partido arquitetônico adotado; - Proposta do esquema estrutural do prédio, compatibilizado com o projeto arquitetônico, com o lançamento de pilares e vigas principais; - Estimativa do cronograma de execução da obra (prazo ótimo); - Estimativa orçamentária da obra." Os custos dos subitens não grifados podem ser entendidos como pertencentes ao valor dos seus respectivos projetos completos. No entanto, os subitens grifados (grifo nosso) certamente não possuem previsão de valores na planilha orçamentária estimada pela administração. Em cotações realizadas no mercado, apenas para execução do subitem " Laudo de sondagem do solo e subsolo", o valor orçado é superior ao valor máximo total estimado pela Administração para "todo"o Item "Estudos Preliminares de Arquitetura" que é de R$ 17.371,06. Deveremos entender que haverá outra verba na planilha prevista para serviços como os grifados acima? R.: O levantamento planialtimétrico e o laudo de sondagem foram excluídos do escopo dos projetos, e serão providenciados diretamente pela Justiça Federal. Quanto ao plano de gerenciamento de resíduos da construção civil, deverá este ter seu custo acrescido ao dos demais projetos. 7) O item 9.5.4 do Projeto Básico assim informa sobre os documentos que deverão compor a entrega definitiva: "9.5.4. Deverão ser apresentados, nesta fase, os seguintes documentos: - ART/RRT de todos os projetos executivos (arquitetura e complementares); - ART/RRT da planilha orçamentária e seus anexos; - Aprovação do projeto executivo de arquitetura na Prefeitura Municipal de Divinópolis; - Aprovação do projeto executivo de prevenção e combate a incêndio no Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais; - Aprovação do projeto de instalações elétricas na CEMIG; - Licença Ambiental Prévia do empreendimento, a ser providenciada junto aos órgãos de gestão ambiental municipais, estaduais e federais." Para a aquisição de tal licença (caso seja exigível pela legislação do CONAMA), será necessária, preliminarmente, a apresentação de um estudo ambiental que poderá variar de um PCA até um EIA/RIMA., dependendo do entendimento e do Termo de referência elaborado pelo órgão licenciador local. Todos estes estudos são multidisciplinares, contanto inclusive com a consultoria de vários profissionais que não estão sendo solicitados, nem remunerados nesta licitação, tais como: biólogos, engenheiros ambientais, geógrafos e outros.
Ao contrário, a planilha estimativa de custos máximos apresentada parece remunerar apenas a taxa de aprovação, pois prevê pouco mais de R$ 1700,00 para o serviços de "licencia ambiental prévia" Como tais estudos serão remunerados? R.: A planilha estimativa foi elaborada pelo Comitê Técnico de Obras do Conselho da Justiça Federal após vários estudos e estipula o valor de cada serviço como um percentual do preço da obra, e não temos como alterá-la. Por outro lado, não é possível prever com exatidão, neste momento, quais serão os custos envolvidos na emissão da licença ambiental prévia, destacando que há três licenças ambientais: a licença ambiental prévia, a licença ambiental de instalação e a licença ambiental de operação. 8) Considerando a resposta da questão 7: "A planilha estimativa foi elaborada pelo Comitê Técnico de Obras do Conselho da Justiça Federal após vários estudos e estipula o valor de cada serviço como um percentual do preço da obra, e não temos como alterá-la. Por outro lado, não é possível prever com exatidão, neste momento, quais serão os custos envolvidos na emissão da licença ambiental prévia, destacando que há três licenças ambientais: a licença ambiental prévia, a licença ambiental de instalação e a licença ambiental de operação." Devemos entender que os custos de "elaboração" dos Estudos Ambientais - PCA, EIA ou RIMA - serão de responsabilidade do contratante, uma vez que, além das licitantes não possuírem profissionais habilitados para atividades de consultoria ambiental, os únicos custos computados nesta licitação (ainda que sem "exatidão", como informado), são os envolvidos na "emissão" da licença ambiental prévia? R.: De acordo com os autores da planilha, todos os custos necessários para a emissão da licença ambiental prévia serão de responsabilidade da empresa a ser contratada, que deve incluí-los no valor de sua proposta. Vale destacar que todas as licitações e contratações de projetos da Justiça Federal, em todo o Brasil, estão sendo feitas com base na planilha do Anexo VIII. Com relação à ausência de profissionais habilitados para atividades de consultoria ambiental nos quadros da empresa, entendemos que essa situação abrange a grande maioria das empresas de arquitetura, e que tais serviços, de modo análogo aos serviços de sondagem, topografia e outros mais especializados, devem ser subcontratados a terceiros, com ônus por conta da contratada. Outrossim, ressalte-se que a obra em questão diz respeito tão somente a uma edificação urbana de aproximadamente 3.300,00 m² de área, em local onde há várias outras edificações semelhantes, portanto sem grandes impactos ao meio ambiente, como ocorreria caso a obra fosse, por exemplo, uma rodovia ou uma usina hidrelétrica. 9) A planilha orçamentária deverá ser preenchida com os valores individuais de cada item já com os descontos, ou somente com os percentuais do referido desconto sobre o valor estimado pela Licitante, conforme a resposta informada no questionamento 5? R.: Somente com os percentuais.
10) O valor informado no cabeçalho da planilha orçamentária de R$347.421,30 diverge do valor totalizado da planilha - R$341.515,13. Este valor altera o percentual da coluna "MÁXIMO % SOBRE O VALOR DE TODOS OS PROJETOS. R.: O valor do MÁXIMO % SOBRE O VALOR DE TODOS OS PROJETOS não possui relação com o Edital, mas apenas com a planilha em si, e corresponde ao valor que seria apurado caso todos os itens da planilha estivessem com quantidade 1 (coluna D). 11) O item 4.25 da planilha orçamentária está com o numeral duplicado. R.: Correto. O fato será comunicado ao Conselho da Justiça Federal, pois a JFMG não tem autorização para efetuar tal retificação na planilha. 12) Gentileza esclarecer a base de cálculo utilizada para o projeto de climatização e ventilação da Tomada de Preços TP 01/2015 Divinópolis/MG, uma vez que verificamos que o valor de R$9.554,09 previsto para esse projeto está completamente fora do valor de mercado. Fizemos várias cotações e os valores para esse projeto, com área prevista de 3.296,53m2, gira em torno de R$55.000,00. Portanto, deve ter havido um equívoco na elaboração da planilha estimativa de preços de projetos. R.: A planilha do Anexo VIII, desenvolvida e distribuída para todos os Tribunais Regionais Federais do Brasil pelo Conselho da Justiça Federal, adota percentuais fixos sobre o custo estimado da obra para estimar o valor de cada projeto/etapa. Como a planilha é travada, não temos liberdade para alterá-la ou modificá-la. Assim sendo, submeteremos o questionamento ao Conselho da Justiça Federal. Porém, não temos como fornecer qualquer previsão de quando o CJF dará retorno. 13) Tendo em vista que a resposta sobre o nosso questionamento (nº 12) é imprescindível para a composição do preço, gostaríamos de saber se o prazo da presente licitação será adiado até que tenhamos retorno dessa informação. R.: Conforme esclarecimento da Seseg - Seção de Administração de Serviços Gerais desta Seccional, é improvável que o CJF responda tal questionamento para esta licitação específica, tendo em vista que a planilha veiculada no edital é utilizada para contratação de projetos na Justiça Federal em todo o Brasil. No entanto, a empresa adjucatária do projeto padrão de sedes, contratada pelo TRF, utilizou a mesma planilha constante da TP 01/2015 e ratificou sua capacidade para suportar a equipe e custear todas as despesas necessárias. Ressalte-se que também houve previsão de projeto de climatização no edital do referido Tribunal. A Seseg argumenta ainda que houve contratação, por R$ 40.000,00, de projeto executivo para a substituição de toda a climatização do edifício Oscar Dias Correia imóvel da Justiça Federal em Belo Horizonte que conta com cerca de 16.000 m² serviço, em tese, muito mais complexo do que o relativo ao projeto em questão. 14) Em relação ao item abaixo da TP/1/2015: 6.3. Os documentos necessários à participação na presente licitação poderão ser apresentados no original, por cópia autenticada por tabelião, ou por cópia simples com autenticação procedida por servidor da Seção de Compras e
Licitações da Justiça Federal ou da Comissão Especial de Licitação, à vista do original. Não ficou claro em que momento será feito a autenticação pelo servidor da Seção de Licitação. Será feita durante a sessão de abertura dos envelopes, caso necessário e quando solicitado pela Comissão ou deve ser feita obrigatoriamente em todos os documentos em cópia simples antes da sessão de abertura?! Deverá ser agendada hora para este procedimento? R.: Esclarecemos que a autenticação de cópias simples de documentos da TP 01/2015 por servidor da Justiça Federal, nos termos do item 6.3 do edital, deverá ser realizada na Seção de Compras e Licitações, localizada no 6º andar da Av. Álvares Cabral, 1.805, Bairro Santo Agostinho, Belo Horizonte, MG, no horário das 10 às 16 horas, preferencialmente até a data anterior à da sessão de abertura dos envelopes. 15) Conforme objeto da licitação discriminado na apresentação do projeto (página 9 do edital), bem como no item 5.1 (sobre o estudo preliminar - página 23), os serviços de sondagem e o levantamento planialtimétrico fazem parte do escopo de fornecimento. Gostaria de esclarecer em qual item da planilha orçamentária estão previstos estes custos. R.: A sondagem do subsolo e o levantamento planialtimétrico não integram o escopo da contratação, o qual está perfeitamente delimitado nos itens 9.1.3, 9.2.6, 9.3.7, 9.4.7 e 9.5.4 do Projeto Básico, bem como na planilha do seu Anexo VIII. 16) O item 9.5.4 do edital, solicita que a CONTRATADA apresente a seguinte documentação para compor os projetos legais: 9.5.4. Deverão ser apresentados, nesta fase, os seguintes documentos: - ART/RRT de todos os projetos executivos (arquitetura e complementares); - ART/RRT da planilha orçamentária e seus anexos; - Aprovação do projeto executivo de arquitetura na Prefeitura Municipal de Divinópolis; - Aprovação do projeto executivo de prevenção e combate a incêndio no Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais; - Aprovação do projeto de instalações elétricas na CEMIG; - Licença Ambiental Prévia do empreendimento, a ser providenciada junto aos órgãos de gestão ambiental municipais, estaduais e federais. 16.a) Considerando o esclarecimento 8 acima, e o fato de que, só é possível tomar conhecimento sobre quais estudos ambientais deverão ser gerados após as consultas aos órgãos ambientais (o que influi diretamente no custo do trabalho a ser desenvolvido e na equipe multidisciplinar envolvida), entendemos que, a referida consulta e a elaboração dos estudos será realizado pela CONTRATANTE. Favor confirmar nosso entendimento. 16.b) Considerando que o entendimento acima está correto, gostaria de esclarecer os serviços contemplados pelo item 506.Licença ambiental prévia, previsto na planilha orçamentária. Este item refere-se à taxa de aprovação para
obtenção da licença, considerando que os estudos ambientais seriam elaborados pela Contratante? R.: Todos os procedimentos e custos necessários à emissão da licença ambiental prévia serão de responsabilidade da empresa Contratada. 17) O mesmo atestado pode ser usado mais de uma vez? R.: Sim, na hipótese de dele constarem informações distintas relativas a mais de uma disciplina. Por exemplo, o profissional detentor do atestado executou projeto de arquitetura e também projeto estrutural ou coordenação. Nesse caso, não há óbice à utilização desse mesmo atestado na pontuação de arquitetura, estrutura ou coordenação. Consta do edital a relação de documentos a serem apresentados (GRUPO1): 5. Indicação da Equipe Técnica de nível superior que efetivamente se responsabilizará pela execução dos serviços em cada uma das áreas de atuação discriminadas no item 6.1 do Projeto Básico deste edital - alíneas a até f -, definindo as atribuições de cada profissional e contendo nome completo, título profissional, número do registro no CREA/CAU, área de atuação e natureza da relação profissional com a empresa licitante (sócio, empregado, subcontratado, etc.), conforme Anexo IX do edital. 5.1. A Equipe Técnica deverá ter um Coordenador, que será um dos autores do Projeto de Arquitetura, observado o item 6 do Anexo I do edital. O Coordenador será o elemento de ligação entre a licitante vencedora e a Justiça Federal durante a execução do contrato e responsável pela integração e compatibilidade de todos os projetos; 5.2. Na composição da Equipe Técnica deverá ser indicado somente um profissional para cada área de atuação. Caso haja a indicação de mais de um profissional para uma mesma área de atuação, será considerado somente o profissional que obtiver a maior Nota, prevista no item 6.1 do Projeto Básico deste edital; 5.3. Um mesmo profissional poderá ser indicado para efetuar simultaneamente a coordenação e elaborar projetos, ou para elaborar mais de um projeto; 6. Registro ou inscrição da pessoa física na entidade competente - Conselho Regional de Engenharia e Agronomia CREA ou no Conselho de Arquitetura e Urbanismo CAU, de cada integrante da Equipe Técnica, comprovando atribuição compatível com a área de atuação indicada pela licitante. 6.1. Serão dispensadas as certidões de registro de pessoa física dos profissionais integrantes da equipe técnica que constarem da certidão de registro de pessoa jurídica da empresa licitante. 18) A nossa empresa emitiu um atestado para um contratado por projeto realizado. Sendo que a empresa participará da licitação e o contratado será parte da equipe técnica, podemos usar o atestado por nós emitido? R.: O atestado é do profissional. Se ele prestou serviço para a empresa que atualmente o emprega, não há como puni-lo, proibindo-o de lançar mão desse atestado. Porém, o atestado tem que ser legítimo, sendo vedado o uso de atestado fraudulento, fabricado para atender ao Edital. Em tais casos, os responsáveis responderão criminalmente pelos seus atos. Constam do edital os documentos que devem ser apresentados na proposta técnica:
8.3. Atestados, nos termos do Art. 30, 1, da Lei 8.666/93 e conforme o item 6 do Projeto Básico, fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou privado contratante do serviço, devidamente registrados no CREA/CAU, acompanhados da Certidão de Acervo Técnico (CAT), emitida pelo CREA/CAU, que comprovem a responsabilidade técnica dos profissionais indicados como integrantes da Equipe Técnica: 8.3.1. Coordenação: atestado(s) de coordenação de projeto completo para construção ou ampliação de edificação ou conjunto de edificações destinadas a atividades de comércio, institucional ou de serviços públicos ou privados. 8.3.2. Projeto de Arquitetura: atestado(s) de elaboração de projeto de arquitetura para construção de prédio(s) destinados a atividades de comércio, institucional ou de serviços públicos ou privados. 8.3.3. Projeto de Estrutura: atestado(s) de elaboração de projeto estrutural em concreto armado para prédio(s) destinados a atividades de comércio, institucional ou de serviços públicos ou privados. 8.3.4. Projeto de Instalação Elétrica: atestado(s) de elaboração de projeto de instalação elétrica predial com subestação transformadora de energia elétrica abrigada. 8.3.5. Projeto de Rede Lógica: atestado(s) de elaboração de projeto de rede lógica para prédio(s) destinados a atividades de comércio, institucional ou de serviços públicos ou privados. 8.3.6. Projeto de Ar Condicionado: atestado(s) de elaboração de projeto de sistema de ar condicionado central para prédio(s) destinados a atividades de comércio, institucional ou de serviços públicos ou privados. 19) Quando mencionado potência de subestação projetada podemos entender que seriam projetos de redes de alta tensão? R.: O escopo dos serviços não inclui projeto de rede elétrica de alta tensão, mas somente as instalações elétricas prediais (normal e estabilizada) e a subestação. 20) Em relação ao Edital Tomada de Preços 01/2015 não está claro se na planilha orçamentária deverão constar os itens da planilha modelo ou os itens do escopo dos serviços do Edital. R.: Os itens da planilha modelo não podem ser modificados e, salvo a questão da sondagem e da topografia (que foram retirados do Projeto Básico, mas, por equívoco, permaneceram em outra parte do texto), são os mesmos do Edital.