1 U N I V E R S I D A D E D E S Ã O P A U L O Escola de Engenharia de Lorena EEL SISTEMA NORMATIVO NORMA DE SEGURANÇA DO TRABALHO SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO NA EEL / USP SSNS NS / CCL Nº 01 GSMT R E V - 00 SUMÁRIO FL 1. OBJETIVO...02 2. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES...02 3. DEFINIÇÕES...02 4. POLÍTICA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO...02 5. RESPONSABILIDADES...03 6. ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO NA EEL / USP...03 7. PROGRAMA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO...04 ANEXO: ORGANOGRAMA DA ESTRUTURA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO NA EEL / USP APROVAÇÃO NS 01-01
2 1. OBJETIVO Esta Norma de Segurança do Trabalho (NS / CCL) estabelece a Política e Organização das atividades de Segurança e Medicina do Trabalho nas Áreas I e II da EEL / USP. 2. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES 2.1. Norma Regulamentadora nº 4 (NR-4) SESMT da Portaria 3214 do Ministério do Trabalho 2.2. Norma Administrativa nº 01 /DIR Sistema Normativo da EEL. 3. DEFINIÇÕES 3.1.Segurança e Medicina do Trabalho Sistema abrangendo os conhecimentos e atividades relacionados à Identificação, Avaliação e Controle de Riscos à Saúde dos Trabalhadores. 3.2.Risco Possibilidade de ocorrência de fato imprevisto e prejudicial. 3.3.Política de Segurança de Medicina do Trabalho Conjunto de afirmações, decisões ou orientações que espelham as diretrizes da entidade quanto à Segurança e Medicina do Trabalho. 4. POLÍTICA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO A orientação da Política de Segurança e Medicina do Trabalho na EEL / USP é estabelecida pela Diretoria e baseada nas seguintes premissas: a) O conhecimento e aplicação de normas relativas ao controle de riscos é uma obrigação legal e racional de qualquer entidade e de seus componentes. b) A EEL, como entidade da USP, com a função de formar profissionais que irão trabalhar normalmente em áreas de maior risco, tem como obrigação dar o exemplo. c) Todo local da Escola onde se exerça qualquer atividade laboral e/ou de ensino, pesquisa e extensão, deve oferecer aos seus usuários (servidores, alunos e público em geral) condições seguras para o atendimento das finalidades a que se propõe. d) É obrigação de todos os integrantes da Escola (Servidores e Alunos) e do público usuário externo (alunos/professores externos), participar das atividades de segurança e medicina do trabalho. e) Todos têm o direito de conhecer os riscos envolvidos nas atividades de que participam ou que sejam desenvolvidas por outros nas proximidades do seu local de atuação. f) A execução de toda atividade laboral e de ensino, pesquisa e extensão e a implantação de novos projetos e equipamentos, deve ser precedida da descrição e avaliação dos riscos envolvidos e da definição das medidas de controle necessárias. g) Como a melhoria do nível de Segurança depende essencialmente de treinamento e conscientização, torna-se essencial o apoio a atividades como elaboração de Instruções de Trabalho, Conhecimento das Normas e Controle de Riscos. 5. RESPONSABILIDADES NS 01-02
3 5.1. O Diretor é o responsável perante à USP e os órgãos legais, pela Segurança e Medicina do Trabalho na Escola. É de sua obrigação fazer com que todas as atividades sejam conduzidas de acordo com as normas estabelecidas internamente e na legislação pertinente vigente. 5.2. O chefe ou responsável por cada setor ou local de trabalho é o responsável pela aplicação e fiscalização das normas estabelecidas em sua área. Tal responsabilidade não pode ser delegada. 5.3. Todo servidor e aluno regular ou externo tem como obrigação atender às normas estabelecidas e comunicar qualquer fato em desacordo com as mesmas. 5.4. Firmas empreiteiras, conforme estabelecido nos seus contratos, são responsáveis junto aos seus funcionários, pela aplicação de todas as normas estabelecidas. 5.5. O Grupo de Segurança e Medicina do Trabalho (GSMT) subordinado a Coordenadoria do Campus (CDC)é o responsável pelo desenvolvimento e aplicação do Programa de Segurança e Medicina do Trabalho da Escola (PSMT). 5.6. A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA) tem sua responsabilidade definida na Norma Regulamentadora nº 5 do Ministério do Trabalho e Emprego e se reporta diretamente à Diretoria. 6. ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO NA EEL 6.1.Introdução Para o planejamento, execução e avaliação de todas as atividades relacionadas à Segurança e Medicina do Trabalho (SMT), através de um Programa a ser estabelecido, há necessidade de se ter um sistema específico, com atribuições perfeitamente definidas e estrutura do tipo apresentada em anexo. 6.2.Atribuições e constituição dos diversos níveis do sistema. 6.2.1. Diretoria Atribuições: a) Estabelecer a Política de Segurança e Medicina do Trabalho da Escola b) Prover os meios necessários para o desenvolvimento do Programa Anual de Segurança e Medicina do Trabalho (PSMT), apresentado pela Coordenadoria do Campus (CDC) c) Coordenar a verificação da execução dos programas e medidas estabelecidas. 6.2.2. Coordenadoria do Campus ( CCL) - Atribuições a) Apoiar o GSMT nas suas atividades em geral fornecimento de EPI, treinamentos, normalização, etc... b) Participar juntamente com o GSMT da elaboração do PSMT. c) Encaminhar à Diretoria o PSMT para a devida análise conjunta. d) Analisar periodicamente com a Diretoria o PSMT e necessidades apresentadas pelo GSMT. 6.2.3. Grupo de Segurança e Medicina do Trabalho (GSMT). Constituição e Atribuições. 6.2.3.1 Constituição a) Chefe: Servidor Engenheiro de Segurança do Trabalho b) Auxiliar I: Servidor de nível médio, preferencialmente especializado em segurança do trabalho e com conhecimentos de informática c) Auxiliar II: Servidor de nível médio de natureza administrativa. d) Auxiliar III: Servidor para serviços gerais. e) Estagiários de Engenharia Química ou de curso de Técnico de Segurança. 6.2.3.1.Atribuições NS 01-03
4 a) Planejar, organizar e supervisionar as atividades de reconhecimento, avaliação e controle dos riscos à saúde do Servidor e Aluno. b) Assegurar o cumprimento de suas atribuições através da elaboração de programas e normas, desenvolvimento de técnicas, métodos, diretrizes e outros meios. c) Assessorar a Diretoria no que se referir à área de segurança e medicina do trabalho, mantendo-a permanentemente informada do andamento das atividades desenvolvidas e das anormalidades ocorridas, sugerindo soluções para a normalização das mesmas. d) Assessorar os setores de trabalho no que se referir à segurança e medicina do trabalho. e) Coordenar e fiscalizar atividades de Segurança e Medicina do Trabalho, desenvolvidas por firmas externas, contratadas em conjunto com os órgãos internos relacionados. f) Enquadrar gradativamente as condições de trabalho ao previsto nas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego. g) Estender as atividades de segurança e medicina do trabalho para o corpo discente. h) Supervisionar a CIPA. i) Manter intercâmbio com entidades vizinhas, visando colaboração em situações de emergência. 6.2.4. Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA) 6.2.4.1.Constituição Para o atendimento mais adequado dos diversos setores da Escola foram criadas as seguintes Áreas de Segurança (AS): LOQ, LOT, LOM e Área Administrativa e de Ensino (AAE). Para cada AS foram previsto dois Representantes da CIPA eleitos ou indicados, e seus suplentes, num total de dezesseis Representantes, bem acima do previsto na NR.5. Além desses, a CIPA poderá ter Representante dos Alunos de Graduação (indicado pelo Diretório Acadêmico), outro dos alunos do COTEL, eleito entre os alunos do 3º ano e os respectivos suplentes. Todos os suplentes participam da mesma forma que os representantes efetivos. A CIPA é supervisionada pelo GSMT, mas subordina-se à Diretoria. 6.2.4.2.Atribuições São as previstas na NR.5 6.2.5. Comissões Específicas (Opcional) 6.2.5.1.Finalidade Envolver servidores de maior nível em atividades de segurança diversas, auxiliando também os trabalhos do GSMT e da CIPA. 6.2.5.2.Constituição Serão compostas de dois ou três servidores escolhidos pela Diretoria, e com condições de participação efetiva. Cada comissão poderá tratar de uma das seguintes atividades: investigação de acidentes, análise de novas instalações e equipamentos, auditoria de normas, análise de sugestões, análise de riscos e outras julgadas oportunas. 6.2.5.3.Atribuições de cada Comissão a) Desenvolver criteriosamente a sua atividade específica b) Apresentar bimestralmente os resultados de seu trabalho ao GSMT que os analisará junto à Diretoria. 7. PROGRAMA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO (PSMT) Em função do estabelecido na Política de Segurança e Medicina do Trabalho e da variedade de atividades a se desenvolver, deve ser elaborado pelo GSMT e aprovado pela Diretoria um Programa de Segurança e Medicina do Trabalho (PSMT) de cunho semestral ou anual. Os doze princípios básicos deste Programa são: a) Apoio Efetivo da Alta Administração da Escola. - O estabelecimento de metas e a obtenção dos recursos necessários são de responsabilidade final da Diretoria. Todos os setores de apoio, devem atender o solicitado, naquilo que lhes couber. NS 01-04
5 - Nas previsões orçamentárias da Escola, bem como nos projetos financiados por instituições de fomento, ou através de convênios, deverá constar dotação orçamentária, ou de reserva técnica quando couber, para o que se referir a SMT. b) Desenvolvimento do Planejamento Pró-Ativo da SMT. Visa a gestão baseada essencialmente em prevenção e necessidade de melhorias contínuas. c) Criação de Sistema de Normalização e Documentação Como podemos afirmar que sem Normalização, nunca se tem uma boa Segurança, este sistema atualizado, prestigiado pela Alta Administração e específico da área do SMT, composto de normas gerais de procedimento e instruções para cada trabalho é vital num PSMT. Por este motivo, na Escola deve ser estabelecido o Subsistema de Normas de Segurança e Medicina do Trabalho, pertencente ao futuro Sistema Normativo da Escola. d) Treinamento na área de SMT. A maiorias dos acidentes ocorrem por falta de conhecimento ou por indisciplina. A melhor forma de reverter este quadro é estabelecer programa de treinamento geral composto de reuniões, palestras, folhetos, etc... Este treinamento certamente influenciará marcadamente na conscientização dos servidores, melhorando a mentalidade preventiva. e) Sistema de Comunicação Efetivo. Os resultados de um PSMT estão intimamente ligados às comunicações aos servidores ou destes para as chefias. Assim, em todas as atividades deve-se incentivar os servidores a comunicar em qualquer deficiência e a participar do Programa. A disponibilidade de informações através de literatura, visitas, reuniões, etc faz parte de um bom Sistema de Comunicação. f) Sinalização e Promoção Geral da Segurança. Sinalização em geral e a de Segurança abrangendo placas, demarcações, painéis, faixas rótulos preventivos, quadros de avisos, etc é considerada uma das atividades que mais influenciam na melhoria do nível de segurança de uma entidade. Fator também influenciador é o conjunto de atividades que promovem a divulgação e conscientização da segurança, como as já citadas na letra d, referentes a treinamento. g) Fornecimento e Uso de Equipamentos de Proteção Individual (EPI). Embora os EPI não evitem acidentes, são indispensáveis no controle de possíveis lesões, principalmente em atividades com o manuseio de produtos químicos. Assim, a existência constante de EPI e a sua utilização por todos, a qualquer momento, em áreas definidas de uso obrigatório, são características de um bom envolvimento dos diferentes níveis de chefia no controle de riscos mais diretamente ligados à saúde dos Servidores e Alunos. h) Sistema de Identificação, Avaliação e Controle de Riscos Se o Controle de Riscos é a ação mais importante da SMT, atenção especial deve ser dada a todas as atividades relacionadas a este objetivo, tais como investigação de acidentes, registro e controle de quaisquer deficiências relacionadas a riscos, gestão de mudanças, permissões de trabalho, etc. i) Ordem e Limpeza. É fácil de se concluir que ordem e limpeza são fatores importantes para não só melhor segurança como também melhor produtividade e qualidade. A sua ausência ou deficiência, por sua vez, normalmente estão ligadas à falta de normalização, ou de seu cumprimento, de mentalidade preventiva, de fiscalização e participação de chefias, todos aspectos vitais para uma boa gestão da SMT. j) Higiene e Saúde Ocupacional Primeiros Socorros NS 01-05
6 Não há como se ter um servidor bem conscientizado em termos de Segurança se não existem vestiários, refeitórios, instalações sanitárias e médicas adequadas e/ou se não realizados todos os exames médicos e treinamentos de primeiros socorros essenciais para o controle de riscos à saúde. k) Atendimento da Legislação Por motivos óbvios tem de se procurar atender ao previsto na legislação de segurança e medicina do trabalho. Pela impossibilidade de se cumprir tudo de imediato, planejamentos parciais devem constar do PSMT. l) Mensuração do Desempenho Auditorias Análise Crítica Todo planejamento deve ter seu desenvolvimento acompanhado, com o estabelecimento de indicadores de resultados para os objetivos chaves e metas previstos e com a realização de auditorias. Além disso, a realização de análises críticas pela Diretoria para a verificação da adequação dos programas previstos, conforme o alcance ou não dos objetivos fixados, completa este processo de mensuração de desempenho. ANEXO NS 01-06
7 ANEXO: ORGANOGRAMA DA ESTRUTURA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO NA ESCOLA. DIRETORIA CIPA CCL GSMT COMISSÕES NS 01-07