DOCENTES Luiz Antônio da Silva e Marcos José de Castro Professores e técnicos do Cepam, contadores e especialistas em Gestão Pública Municipal Coordenadoria de Gestão de Políticas Públicas - Cogepp
DEFINIÇÃO DE CONTROLE Processo de garantir que os objetivos organizacionais e gerenciais estejam sendo cumpridos. Diz respeito às s maneiras de fazer com que as coisas aconteçam am do modo planejado¹ ¹ Megginson,, Leon C. et all.administra.administração: conceitos e aplicações. São Paulo: Harper & Row,, 1986.
INTRODUÇÃO AOS SISTEMAS DE CONTROLE Função administrativa que se constitui na verificação de eventos, de modo a fiscalizá-los, los, para que possa concluir se foram realizados de acordo com as finalidades e objetivos propostos. Administração Pública Controle Interno Controle Externo
Papel do Controle Externo É realizado por órgão autônomo e totalmente independente Poder Legislativo Com auxílio do Tribunal de Contas
Papel do Controle Interno É realizado por órgão da própria Administração e avalia a ação governamental e a gestão dos agentes públicos Fiscalização Orçamentária Financeira Operacional Patrimonial Contribui com o controle externo, apontando eventuais irregularidades
ABRANGÊNCIA DOS CONTROLES NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAP PESSOAL CONVÊNIOS DÍVIDA ATIVA PATRIMÔNIO ADIANTAMENTO TESOURARIA ORÇAMENTÁRIO ALMOXARIFADO LIMITES DE DESPESAS CONTÁBIL
CONTROLE ORÇAMENT AMENTÁRIO PPA PLANO PLURIANUAL LDO LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENT AMENTÁRIAS LOA LEI ORÇAMENT AMENTÁRIA ANUAL
CONTROLE ORÇAMENT AMENTÁRIO PPA PLANO PLURIANUAL diretrizes e objetivos que possam ser quantificados e controlados mediante metas físicas f e indicadores. LDO LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENT AMENTÁRIAS prioridades de cada ano. LOA LEI ORÇAMENT AMENTÁRIA ANUAL Detalha as despesas e fixa as suas respectivas fontes de receitas.
CONTROLE ORÇAMENT AMENTÁRIO INSTRUMENTOS DE CONTROLE USUAIS 1 Relatórios Resumidos de Execução Orçament amentária; 2 Relatórios de Gestão Fiscal; 3 Audiências Públicas; P 4 Prestação de Contas Anuais; 5 Pareceres e decisões dos tribunais de contas; 6 Debates em campanhas políticas reeleição.
REFLEXÃO DOS CONTROLES NA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL CONTROLES TRADICIONAIS x CONTROLES EM EXPANSÃO PREOCUPAÇÃO FISCAL E FORMAL PREOCUPAÇÃO GERENCIAL: = EFICIÊNCIA; = EFICÁCIA; = EFETIVIDADE.
CONTROLES TRADICIONAIS
LIMITES A OBSERVAR PODER EXECUTIVO LIMITE 54% da RCL Artigo 20 da LRF LIMITE PRUDENCIAL 51,30% (95% de 54%) Artigo 20 da LRF LIMITE DE ALERTA 48,60% (90% de 54%) Artigo 59 da LRF
LIMITES A OBSERVAR SAÚDE O município deve, no mínimo, aplicar 15% das receitas provenientes de impostos EC 29/00 Fonte: Figura 2 - Receitas destinadas à saúde
LIMITES DE DESPESAS A OBSERVAR ENSINO No mínimo, 25% das receitas provenientes de Impostos devem ser aplicadas no ensino 60% 40% ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAÇÃO INFANTIL
LIMITES A OBSERVAR ==FUNDEF== APLICAÇÃO MÍNIMA ANUAL DE 100% DOS RECURSOS TRANSFERIDOS, NO ENSINO FUNDAMENTAL, SENDO: RECURSOS RECEBIDOS (100%) 60% 40% REMUNERAÇÃO DO MAGISTÉRIO GASTOS GERAIS
LIMITES DE DESPESAS A OBSERVAR (Legislativo) População *Receita/ Limite Limites de Gastos Folha de Pagamento Até 100.000 habitantes 8% 70% - (5,6%) De 100.001 a 300.000 habitantes 7% 70% - (4,9%) De 300.001 a 500.000 habitantes 6% 70% - (4,2%) Acima de 500.000 habitantes 5% 70% - (3,5%) * S/RECEITAS TRIB. + TRANSF.CONSTITUCIONAIS
LIMITES DE DESPESAS A OBSERVAR (Legislativo) Gastos Totais com Folha de Pagamento - EC 25/00 Gastos Totais com Pessoal LC 101/00 Despesas com Folha de Pagamento Somatório Receitas Tributárias = Até 70% Gastos Totais com Pessoal Receita Corrente Líquida = Até 6%
ENDIVIDAMENTO MUNICIPAL NÃO DEVERÁ EXCEDER A 1,2 VEZES A RECEITA CORRENTE LÍQUIDA DO MUNICÍPIO
Constituição Federal Os Poderes Legislativo,, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execução dos programas e dos orçamentos comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto a eficiência cia e eficácia cia da gestão orçament amentária, financeira e patrimonial de toda a administração direta e indireta, bem como da aplicação de recursos públicos p por entidades de direito provado; (...) Os responsáveis pelo controle interno,, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade, dela darão ciência ao TC, sob pena de responsabilidade solidária ria Art. 74 da C.F
É NOTÓRIO QUE, EM UM SISTEMA ADMINISTRATIVO, OS ELEMENTOS OU PARTES INTERAGEM, DE TAL FORMA QUE, AO INVESTIR NA FUNÇÃO RELATIVA AO CONTROLE, O GESTOR DEVERÁ,, TAMBÉM, M, AJUSTAR AS DEMAIS FUNÇÕES ADMINISTRATIVA: O PLANEJAMENTO, A ORGANIZAÇÃO E A LIDERANÇA
PLANEJAMENTO E CONTROLE DAS CONTAS PÚBLICAS