PODER JUDICIáRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª REGIÃO GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO WILDO

Transcrição

1 REMESSA EX OFFICIO EM AÇÃO CÍVEL Nº /CE ( ) PARTE A : BERCHRIS MOURA REQUIÃO NETO ADV/PROC : MARCUS CLAUDIUS SABOIA RATTACASO E OUTROS PARTE R : UNIÃO FEDERAL REMTE : JUÍZO FEDERAL DA 3ª VARA - CE RELATOR : DES. FED. RUBENS DE MENDONÇA CANUTO (Convocado) RELATÓRIO (Convocado): O Sr. Des. Fed. RUBENS DE MENDONÇA CANUTO Cuida-se de remessa oficial de sentença que julgou procedente pedido formulado em ação ordinária e condenou a ré a restabelecer os efeitos do ato de nomeação do autor, publicado no Diário Oficial da União em , abrindo-se novo prazo para sua posse no cargo de Analista de Informática-Desenvolvimento de Sistemas, do Ministério Público da União. Fundamento seu entendimento no fato de ter havido descumprimento de norma editalícia que preconizava a intimação pessoal do candidato para ciência de sua nomeação, enquanto a citada nomeação ocorreu via Diário Oficial da União. Apelação da União não recebida, por ser intempestiva. Reexame necessário. É o relatório.

2 REMESSA EX OFFICIO EM AÇÃO CÍVEL Nº /CE ( ) PARTE A : BERCHRIS MOURA REQUIÃO NETO ADV/PROC : MARCUS CLAUDIUS SABOIA RATTACASO E OUTROS PARTE R : UNIÃO FEDERAL REMTE : JUÍZO FEDERAL DA 3ª VARA - CE RELATOR : DES. FED. RUBENS DE MENDONÇA CANUTO (Convocado) VOTO (Convocado): O Sr. Des. Fed. RUBENS DE MENDONÇA CANUTO Entendo que a ausência de utilização, pela Administração Pública, de meio hábil e eficaz de comunicação acerca da nomeação do apelante constitui ofensa aos princípios que regem a Administração, mormente o da publicidade, imprescindível à validade dos atos administrativos. No caso particular do concurso público, entendo que apenas a publicação do ato de nomeação em órgão oficial e na internet não configuram instrumentos satisfatórios a atender a aplicação dos princípios constitucionais da publicidade e do interesse público. Isso porque o interesse público não se alcança apenas com o cumprimento meramente formal do procedimento, mas sim com a realização de atos que materializem o que foi preestabelecido no Edital do Concurso, e, também, com a observância do princípio da razoabilidade. Sendo assim, não cabe, em sede de Direito Administrativo, negar ao administrado o direito à posse por mera presunção de falta de interesse, lastreada em notificação ficta de nomeação como a que decorre no Diário Oficial. Tal interpretação se justifica pelo fato de que o julgador, em matéria relacionada a concurso público, deve examinar o pedido não apenas à luz do Edital e dos princípios que regem especificamente a matéria (publicidade e vinculação ao edital), mas também levando em conta os fins sociais da lei (art. 5º, da LICC), ou seja, não só as necessidades que ela visa disciplinar como, ainda, as exigências da justiça e da equidade que constituem o seu fim. Nesse sentido, cito os seguintes arestos: RECURSO ORDINÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. PROCURADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS. NOMEAÇÃO APÓS MAIS DE TRÊS ANOS DA DATA DE HOMOLOGAÇÃO DO CONCURSO. EFETIVAÇÃO DO ATO SOMENTE MEDIANTE PUBLICAÇÃO NO DIÁRIO OFICIAL.

3 REOAC CE V - 02 PRINCÍPIOS DA PUBLICIDADE E DA RAZOABILIDADE. NÃO OBSERVÂNCIA. 1. Muito embora não houvesse previsão expressa no edital do certame de intimação pessoal do candidato acerca de sua nomeação, em observância aos princípios constitucionais da publicidade e da razoabilidade, a Administração Pública deveria, mormente em face do longo lapso temporal decorrido entre homologação do concurso e a nomeação do recorrente (mais de 3 anos), comunicar pessoalmente o candidato sobre a sua nomeação, para que pudesse exercer, se fosse de seu interesse, seu direito à posse. 2. De acordo com o princípio constitucional da publicidade, insculpido no art. 37, caput, da Constituição Federal, é dever da Administração conferir aos seus atos a mais ampla divulgação possível, principalmente quando os administrados forem individualmente afetados pela prática do ato. 3. Não se afigura razoável exigir que o candidato aprovado em concurso público leia diariamente, ao longo de 4 anos (prazo de validade do concurso), o Diário Oficial para verificar se sua nomeação foi efetivada. 4. Recurso ordinário provido. (STJ - 6ª T.; RMS MG; j ; dec. unânime; DJ-e ; Rel. Des. Federal Maria Thereza de Assis Moura) PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCURSO PÚBLICO. NOMEAÇÃO PELO DIÁRIO OFICIAL. AUSÊNCIA DE NOTIFICAÇÃO PESSOAL. OFENSA AO PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE. CANDIDATO QUE SE ENCONTRA SUB JUDICE. RESERVA DE VAGA. POSSIBILIDADE. ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA. PRESENÇA DOS REQUISITOS. ART. 273, DO CPC. 1. EMBORA O EDITAL Nº. 18/ MPU, DE (ITEM XV - 5) TENHA PREVISTO QUE OS ATOS RELATIVOS AO CONCURSO SERIAM PUBLICADOS NO DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO E NO SITE DO MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO, MILITA EM FAVOR DO AGRAVANTE O FATO DE QUE O MESMO EDITAL DETERMINA QUE OS CANDIDATOS DEVEM MANTER ATUALIZADOS SEUS ENDEREÇOS (XV - 15), SINALIZANDO A REALIZAÇÃO DE NOTIFICAÇÃO PESSOAL DO ATO DE NOMEAÇÃO. 2. NA ESPÉCIE, A AUSÊNCIA DE UTILIZAÇÃO PELA ADMINISTRAÇÃO DE MEIO HÁBIL E EFICAZ DE COMUNICAÇÃO ACERCA DA NOMEAÇÃO DO AGRAVANTE (NOTIFICAÇÃO PESSOAL) CONSTITUI OFENSA AOS PRINCÍPIOS QUE REGEM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, MORMENTE O DA PUBLICIDADE, IMPRESCINDÍVEL À VALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. (PRESENÇA DO FUMUS BONI JURIS). 3. O PERICULUM IN MORA TAMBÉM SE ENCONTRA IGUALMENTE CARACTERIZADO, PELO FATO DE QUE A VAGA PODE SER OCUPADA POR OUTRO CANDIDATO EM FACE DA REMOÇÃO DE

4 REOAC CE V - 03 SERVIDORES ANTIGOS PARA A UNIDADE DA FEDERAL A QUAL CONCORREU E FOI APROVADO O AGRAVANTE. 4. CONQUANTO NÃO SE AFIGURE POSSÍVEL A NOMEAÇÃO IMEDIATA DE CANDIDATO QUE SE ENCONTRE SUB JUDICE, EIS QUE SERIA INCOMPATÍVEL ASSEGURAR DEFINITIVIDADE A UMA SITUAÇÃO EMINENTEMENTE PRECÁRIA, A RESERVA DE VAGA É A MEDIDA QUE MELHOR SE COMPADECE COM A SITUAÇÃO EM QUE SE ENCONTRA O INTERESSADO. 5. AO PASSO EM QUE SE ASSEGURAM OS PROPÓSITOS DO CANDIDATO, NÃO SE FUSTIGAM DESMEDIDAMENTE OS INTERESSES DA ADMINISTRAÇÃO QUE, ALÉM DE NÃO SER COMPELIDA A NOMEAR DESDE LOGO CANDIDATO EM CONDIÇÃO SUB JUDICE, PODERÁ CONVOCAR CANDIDATOS QUE SE ENCONTREM EM SITUAÇÃO INFERIOR OU UTILIZAR A VAGA DA FORMA QUE LHE CONVIER EM CASO DE EVENTUAL IMPROCEDÊNCIA DA AÇÃO PRINCIPAL. 6. AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO EM PARTE, APENAS PARA CONCEDER AO AGRAVADO O DIREITO À RESERVA DA VAGA, ENQUANTO TRAMITA A AÇÃO PRINCIPAL. (TRF5-2ª T.; AGTR CE; j ; unânime; DJ-e ; Rel. Des. Federal Francisco Wildo) Ademais, há previsão editalícia no item 16 (fls. 37), de que a Administração não se responsabilizaria por prejuízos de qualquer ordem, causados pelo candidato, decorrentes de: a) endereço não atualizado; b) endereço de difícil acesso; c) correspondência devolvida pela Empresa de Correios e Telégrafos-ECT por razões diversas de fornecimento e/ou endereço errado do candidato; d) correspondência recebida por terceiros. Tal previsão editalícia leva ao entendimento subliminar do candidato da possibilidade da comunicação de sua nomeação poderia se dar pelos correios. Registre-se que o autor formalizou a alteração de seu endereço, perante a Administração, cerca de 09 meses antes da sua nomeação, o demonstra seu interesse em tomar posse no referido cargo. Deve, portanto, ser concedida a pretensão exordial para anular o ato administrativo que tornou sem efeito a nomeação do autor, e determinar que a autoridade coatora efetive nova nomeação, com a devida intimação pessoal do candidato. Com tais fundamentos, nego provimento à remessa oficial. É como voto.

5 REMESSA EX OFFICIO EM AÇÃO CÍVEL Nº /CE ( ) PARTE A : BERCHRIS MOURA REQUIÃO NETO ADV/PROC : MARCUS CLAUDIUS SABOIA RATTACASO E OUTROS PARTE R : UNIÃO FEDERAL REMTE : JUÍZO FEDERAL DA 3ª VARA - CE RELATOR : DES. FED. RUBENS DE MENDONÇA CANUTO (Convocado) EMENTA ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. NOMEAÇÃO DE CANDIDATO APROVADO APÓS 12 MESES DA DATA DE HOMOLOGAÇÃO DO CONCURSO. EFETIVAÇÃO DO ATO SOMENTE MEDIANTE PUBLICAÇÃO NO DIÁRIO OFICIAL. PRINCÍPIOS DA PUBLICIDADE E DA RAZOABILIDADE. NÃO OBSERVÂNCIA. 1 - Ainda que ausente previsão expressa no edital do certame de intimação pessoal do candidato acerca de sua nomeação, em observância aos princípios constitucionais da publicidade e da razoabilidade, a Administração Pública deve comunicar pessoalmente o candidato sobre a sua nomeação, para que possa exercer, se for de seu interesse, seu direito à posse, principalmente quando sua nomeação decorreu de vaga surgida meses após a homologação do resultado do certame. 2 - De acordo com o princípio constitucional da publicidade, insculpido no art. 37, caput, da Constituição Federal, é dever da Administração conferir aos seus atos a mais ampla divulgação possível, principalmente quando os administrados forem individualmente afetados pela prática do ato. 3 - Precedentes: STJ - 6ª T.; RMS MG; j ; dec. unânime; DJ-e ; Rel. Des. Federal Maria Thereza de Assis Moura; TRF5-2ª T.; AGTR CE; j ; unânime; DJ-e ; Rel. Des. Federal Francisco Wildo; TRF5-2ª T.; AC PB; j ; DJ-e ; Rel. Des. Federal Paulo Gadelha; Rel. p/acórdão Des. Federal Francisco Wildo. 4 - Remessa Oficial improvida. ACÓRDÃO Vistos, etc. Decide a Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 5ª Região, por unanimidade, negar provimento à remessa oficial, nos termos do Relatório, Voto e notas taquigráficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Recife, 30 de agosto de (Data de julgamento) Des. Fed. RUBENS DE MENDONÇA CANUTO

6 Relator Convocado