Programa de Estímulo à Conformidade Tributária - Nos Conformes

Transcrição

1 Programa de Estímulo à Conformidade Tributária - Nos Conformes Apresentação do Projeto de Lei Luiz Claudio Rodrigues de Carvalho Coordenador da Administração Tributaria Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo 27/09/2017

2 Histórico Estímulo à autorregularização Pirâmide de conformidade fiscal

3 Histórico Estímulo à autorregularização Pirâmide de conformidade fiscal Operação Grão de Ouro

4 Histórico Estímulo à autorregularização Pirâmide de conformidade fiscal Operação Quebra-Gelo

5 Princípios Administração Tributária CONFIANÇA RECÍPROCA Contribuintes

6 Princípios Simplificação do sistema tributário estadual Boa-fé e previsibilidade de condutas Segurança jurídica aplicação legisl. tributária Publicidade e transparência dados Concorrência leal entre agentes econômicos

7 Diretrizes e Ações 1 2 facilitar e incentivar a AUTORREGULARIZAÇÃO e a CONFORMIDADE FISCAL REDUZIR OS CUSTOS DE CONFORMIDADE para os contribuintes 3 4 aperfeiçoar a COMUNICAÇÃO entre os Contribuintes e o Fisco SIMPLIFICAR a legislação tributária e MELHORAR a qualidade da tributação

8 Diretrizes e Ações 5 APERFEIÇOAR continuamente a Administração Tributária a) o fortalecimento institucional da Administração Tributária e de seus servidores, incluindo a discussão, elaboração e encaminhamento de proposta de Lei Orgânica da Administração Tributária LOAT; b) o desenvolvimento e aperfeiçoamento de sistemas de informação e melhoria da tecnologia aplicada nos processos; c) a revisão dos processos de trabalho com foco na melhoria dos serviços prestados aos contribuintes e a integração das funções da Administração Tributária com as demais áreas da Secretaria da Fazenda; d) o treinamento e a capacitação dos servidores da Administração Tributária para atendimento ao disposto nesta lei complementar; e) o desenvolvimento e divulgação de indicadores de eficiência e qualidade da Administração Tributária.

9 Contabilistas Secretaria da Fazenda CADASTRO + DEC providências adotadas no âmbito do Programa Nos Conformes CRC poderá sugerir aprimoramentos divulgação da importância de manutenção de um cadastro qualificado para operacionalização das ações de autorregularização e orientação tributária consulta periódica ao DEC

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11 Contabilistas Qualificação para contabilistas Programa de educação tributária Acompanhamento da carteira perfil dos clientes Classificação dos contribuintes x contabilista

12 Segmentação por Perfil de Risco A+ A B C D E I obrigações pecuniárias tributárias vencidas e não pagas relativas ao ICMS; II aderência entre escrituração ou declaração e os documentos fiscais emitidos ou recebidos pelo contribuinte; e III perfil dos fornecedores do contribuinte, conforme enquadramento nas mesmas categorias e pelos mesmos critérios de classificação previstos nesta lei complementar. Não Classificados - NC

13 Segmentação por Perfil de Risco A+ A B C D ordem decrescente de conformidade estabelecimentos em conjunto fatos geradores posteriores aplicação combinada dos critérios classificação revista periodicamente E Não Classificados - NC

14 Protótipo

15 Divulgação de classificação Contribuinte será previamente informado Ficará disponível para consulta pública Contribuinte poderá se opor à divulgação poderá ser informada pontualmente para os contribuintes com quem mantenha relação comercial O contribuinte poderá requerer justificadamente a correção de erro material na aplicação dos critérios de classificação A+ A B C D E NC

16 Incentivo à Autorregularização A Secretaria da Fazenda incentivará os contribuintes do ICMS a se autorregularizarem por meio dos seguintes procedimentos: AID Análise Informatizada de Dados, consistente no cruzamento eletrônico de informações fiscais realizado pela Administração Tributária AFP Análise Fiscal Prévia, consistente na realização de trabalhos analíticos ou de campo, sem objetivo de lavratura de AIIM

17 Incentivo à Autorregularização Para incentivar a autorregularização, a Secretaria da Fazenda deverá: 1 ORIENTAÇÃO E INFORMAÇÃO ao contribuinte CAMPANHAS EDUCATIVAS sobre direitos, garantias e obrigações do contribuinte manter constantemente PROGRAMA DE EDUCAÇÃO TRIBUTÁRIA oferecer TREINAMENTO a servidores da Administração Tributária

18 exemplo Contrapartidas ao Contribuinte A+ Acesso ao procedimento Análise Fiscal Prévia Antes de realização de verificação fiscal: autorização para apropriação de crédito acumulado efetivação da restituição de que trata o artigo 66-B renovação de regimes especiais inscrição de novos estabelecimentos Autorização para pagamento do ICMS-ST de outra UF, mediante compensação em conta gráfica, ou recolh. por guia especial até o dia 15 do mês subsequente Autorização para pagamento do ICMS importação, mediante compensação em conta gráfica Transferência de crédito acumulado para empresa não interdependente, com dispensa da autorização prévia

19 Contrapartidas ao Contribuinte 1 Autorregularização 2 Análise Fiscal Prévia 3 Créditos acumulados garantias proporcionais ao risco 4 Espaço para participação nas decisões do fisco 5 Projetos simplificação obrigações acessórias 6 Capacitação interna e externa

20 Contrapartidas ao Contribuinte Lavratura de AIIM acarretará a suspensão das contrapartidas conduta dolosa ocorrência de fraude prática de simulação

21 Monitoramento e Fiscalização A+ Monitoramento Auto regularização Análise fiscal prévia A Monitoramento Auto regularização B Monitoramento C Operações fiscais com maior intensidade D Foco da fiscalização E Idem ao D, com possibilidade de atuação junto ao MP, etc

22 Resultados esperados Considerando os patamares de adimplência atual Considerando as malhas fiscais Há boa probabilidade de ao menos 80% dos contribuintes com movimento serem classificados como ao menos C o que mostra que a maioria dos contribuintes é regular com o fisco

23 OBRIGADO Luiz Claudio Rodrigues de Carvalho Coordenador da Administração Tributaria Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo