MEMÓRIA DO ENCONTRO (AINDA SOB REVISÃO!)

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1 MEMÓRIA DO ENCONTRO (AINDA SOB REVISÃO!) Data: Evento: ENCONTRO TÉCNICO JURÍDICO DAS COOPERATIVAS AGROPECUÁRIAS e INSTITUIÇÕES CONVIDADAS DO SETOR AGROPECUÁRIO Objetivo: Conhecer das decisões, discutir e alinhar procedimentos judiciais e contábeis afetos ao recolhimento da Contribuição à Previdência (FUNRURAL) sobre a receita bruta da comercialização rural. Programa do Encontro: 1. Abertura: Presidente da OCB/MT, Dr. Onofre Cezário de Souza Filho. mudanças no Governo do Estado: governador e secretariado. Saúde: Dr. Kamil Fares, ex-presidente da UNIMED CUIABÁ e Conselheiro da OCB-MT;. Fazenda: possível indicação do Sr. Edmilson Souza, que poderá nos auxiliar no encaminhamento dos assuntos do nosso interesse. 2. Composição da mesa de coordenação dos trabalhos (OCB/MT, OCB, Convidados); - Dr. Carlos OCB-MT; Dr. Adriano Alves OCB Nacional; Dr. Paulo Roberto Storbel, OCEPAR; Dr. Aparecido Moreno, MORENO E GARCIA; Dr. Fábio Póvoas, da APROSOJA; presentes o Dr. Roberto Claus, OCB-MS; Dr. Luiz Alfeu, representando a FAMATO; Dr. Armando B. Candia, ACRIMAT; Dr. Marcelo Zandonadi, AMPA 3. Pauta do Encontro: 3.1. Ações judiciais alcance e possibilidades de reversão (Frigorífico Mataboi, Aprosoja, etc) - Manifestações: OCB, APROSOJA, MORENO E GARCIA, FAMATO, OCEPAR, OCB/MS, AMPA, ACRIMAT, ACRISMAT, COMAJUL, etc. - Aparecido Moreno: Diferenças entre MT e PR; efeitos da decisão no PR é de 16% dos produtores; em MT deve ser superior a 90%; peculiaridades de cada cooperativa; unificar procedimentos.

2 - Fábio Póvoas: ingresso da ação coletiva da APROSOJA, segurança jurídica (cenário) após a ação da MATABOI; visando atingir efeitos futuros: antecipação de tutela; decisão do associado em recolher ou não riscos associados, de acordo com a situação de cada produtor. Não é obrigatória. - Adriano Alves: Discussão: possibilidade e legitimidade da cooperativa de pedir a repetição do indébito. Seu parecer: adotar o mesmo procedimento da MATABOI, discutindo-se no âmbito de cada cooperativa. A assembléia legitimaria a representação ou autorização individual à cooperativa, ratificada a decisão também pela AG. Diversas interpretações sobre a questão, incluindo controvérsias para as cooperativas. Necessidade de cautela. Objetivo é unificar entendimento e procedimento para não causar impactos mercadológicos. - Roberto Storbel: PR constatou-se que somente 20% dos produtores seriam atingidos pela medida. Impacto no mercado; questão de fundo: mercado; com pressões de algumas cooperativas frente providências das demais empresas. OCEPAR com posição um pouco diversa da OCB Nacional; o econômico tem maior pressão. Algumas empresas pararam de reter com risco, que causará algum efeito afetando as cooperativas. OCEPAR: posição: indicar os caminhos possíveis para que as cooperativas possam analisar sua tomada de decisão. Para tanto, inicialmente deve-se dividir o assunto em dois momentos: passado recuperação, e futuro continuidade da retenção. Do ponto de vista econômico a retenção não é positiva, mas segura juridicamente. A não retenção APROSOJA é uma medida. Ou não reter e aguardar os efeitos. Aconselhado: autorização da não retenção pela AG, desonerando os dirigentes da responsabilidade. Do passado, a discussão é se a cooperativa é parte legítima para pleitear em juízo; as posições são diversas. Com base na Lei Cooperativista, ainda não é uma posição consolidada no judiciário; daí, necessidade de cautela na tomada de decisão estudando-se os riscos das medidas. A reunião do dia Situação complicada: fuga de produção para outras empresas, com preocupações para os dirigentes. Carlos Alberto Cautela; todos os procedimentos revestidos até o momento com muita cautela; não há acórdão do STF. Lei efeitos no passado; cuidado com os efeitos das medidas propostas. Cuidados: através da AG, constituir provisão equivalente, não vinculada à retenção; ato voluntário aguardando decisão final do STF. Ou ingresso em juízo. A segunda questão: autorização dos cooperados (sociedade) em AG, e não da Diretoria impacto patrimonial, via mandato individual (procuração específica); Riscos da prescrição se o ato não estiver revestido dos cuidados e providências necessárias.

3 3.2. Repetição de Indébito: - legitimidade processual: existem posições conflitantes sobre a possibilidade de a cooperativa representar o cooperado em juízo, tendo em vista que o tributo questionado é sujeição do associado. - oportunidade: LC n. 118 (até junho de 2010) para recuperar os últimos 10 anos. - conseqüências: a não aceitação da legitimidade da cooperativa e as ações NÃO retroagirem para o contribuinte (aplicação por analogia do art. 166, 2ª parte, do CTN). - apropriação dos custos específicios (processuais e honorários): individualizados aos cooperados representados Apropriação Contábil em cooperativas suspensão ou provisões; - Aparecido Moreno: - Reflexos contábeis: cooperativas que não retem: passivo oculto; a solução: provisão, vez que cooperativas prestam serviços aos seus sócios (à sociedade). As práticas adotadas pela cooperativa sem embasamento legal, medida judicial, com reflexos econômicos-financeiros, essa falta, implica em contingências prováveis que certamente serão questionadas pelas auditorias independentes ou até mesmo objeto de ressalva em seus pareceres. - Outro ponto que deve ser considerado: o efeito futuro de uma ação de fiscalização: - Primeira conseqüência do não recolhimento: efeito na GFIP; dificuldade de operacionalização, com a suspensão de 2,1%; mas o valor do SENAR deve ser recolhido. (repassar instruções do SENAR às cooperativas, quanto à retenção da contribuição sobre a produção do cooperado). - Atenção: orientação que estão passando às cooperativas me MT, de forma irregular: compensação administrativa da retenção (com projeção de correção, inclusive); irregular e contrariando os princípios contábeis. A Receita Federal não irá acatar essa compensação e as cooperativas estão contrariando as normas específicas. - As retenções devem ser contabilizadas individualizadas por cooperado produtor; contra débito de depósito judicial. - Como ficaria os demais produtos, além do soja? - FAMATO (Dr. Alfeu): ação coletiva pronta para ingresso abrangendo todos os produtores... suspendendo a eficácia na retenção do tributo; A dúvida é se as trading vão acatar a decisão.

4 - APROSOJA (Dr. Marcelo): abrange toda a produção de seus associados (somente aos associados até a data da propositura da ação), além do produto soja e milho, inclusive às pessoas jurídicas produtoras; - Questão: da decisão da Aprosoja, abrange produtores da agricultura familiar? Segurado especial, não; só para empregador rural. OCEPAR: no PR algumas empresas não estão recolhendo, independente da ação judicial; e a Federação da Agricultura não irá ingressar com nenhuma medida judicial. - APROSOJA: há receio de algumas empresas, substitutas tributárias, se cumprem ou não da liminar da APROSOJA, por não terem recebido a notificação judicial, e sim da aprosoja. Foi então protocolada petição para que se notifique as empresas para suspender a retenção em andamento. - OCEPAR: o contribuinte é o produtor; a empresa é a substituta tributária, o que traz responsabilidades, daí necessidade de cautela em suas decisões. - Preocupação: a liminar determina a não retenção; mas o comprador ou cooperativa tem a obrigação da retenção perante o fisco. Se não for efetuada quem vai arcar com o ônus? Cooperativa: se autuada, não obtém certidões, impedindo-a de participar das políticas públicas de comercialização (leilões). - Aprosoja: tem produtores que não participarão de leilões; mas aqueles que participarem, depositar a contribuição em juízo. - OCB-MT: cada cooperado é responsável pela sua retenção. - No RS: cooperativas ingressaram em juízo. Entendimento do judiciário de que a cooperativa não é parte legítima na repetição do indébito. Muitas ações individuais de produtores; - Quantos presidentes presentes? 3; demais contadores e advogados. - OCEPAR: posicionamento conservador; cautela. Riscos existem e precisam ser avaliados. No PR a grande maioria dos cooperados não é atingido pela medida; então o risco é menor, embora o inverso é a importância econômica. Isso (2,1%) está influenciando os preços do mercado. E em MT? - Aparecido: em MT, grande produtores com ações em curso, como proceder? -Aprosoja: o produtor associado pode se beneficiar da liminar e continuar com sua ação de repetição de indébito. - E se o produtor não obter a liminar na repetição do indébito? - Aprosoja: Ação posterior da associação; nesse caso, pedir reconsideração? A maioria das ações versou sobre pedido de depósito judicial e não sobre não retenção. - Aprosoja: ação individual, orientado para não incluir a não retenção, para não gerar conflito com a negativa da mesma.

5 MS extensão da medida abrangendo novos associados, pós ingresso: como fica? - Em tese, sim; mas precisa ser apreciado pelo judiciário. - Quando não há comercialização, apenas prestação de serviços de armazenagem: como fica? Parte são associados à Aprosoja. A Cooaprima só comercializa a recebida por conta do serviço prestado. - Aprosoja: Os associados devem recolherem em juízo individualmente. - Coopernova: 99% segurados especiais (leite) - Não serão atingidos. - - Posicionamento da OCB: impactos da crise sobre a arrecadação fiscal (7%), ano eleitoral; mas na sequência o Governo deverá recuperar as perdas, inclusive da previdência, com a instituições de outras medidas (Lei complementar, etc.) 3.4. Alinhamento Institucional (recomendação às cooperativas): 1. Todas as providências prescindem obrigatoriamente de autorização da Assembléia Geral. 2. Em todas as situações haverá retenção e recolhimento ao SENAR (0,2%) 3. Não fazer compensação administrativa - Situação 1: Retenção e depósito judicial pela cooperativa: - judicial: ajuizar ação - contábil: contabilização individualizada (por associado contribuinte) das retenções realizadas. - Situação 2: Não retenção autorizada por medida judicial por parte da cooperativa, do cooperado ou de alguém que o represente: - judicial: ajuizar a ação com pedido de liminar ou tutela antecipada - contábil: manter controle individualizado dos valores não retidos suspensos por força da liminar. - Situação 3: Não reter e constituir fundo de reserva equivalente (provisão: fundo nos termos do art. 28 -= par. 1º, da Lei n 5.764) na cooperativa; - judicial: ajuizar a ação com pedido de liminar ou tutela antecipada - contábil: manter controle individualizado do fundo divisível.

6 - Situação 4: Não reter sem autorização judicial (Há risco de autuação fiscal). - Situação 5: Associado da APROSOJA: i) terá que provar a condição de filiado anterior à liminar; os admitidos posteriormente, aguardar decisão judicial sob consulta pela APROSOJA; ii) deverá apresentar a cópia da liminar; iii) observar na Nota Fiscal a seguinte mensagem: Contribuição Previdenciária Rural Suspensa por Medida Liminar deferida à APROSOJA. - Situação 6: Produtor Rural Empregador que já possui ação judicial sem deferimento de liminar (processo em andamento): individualizado do fundo divisível. 4. Sites de Consultas: a. - OCBMT/Serviços/Assessoria Jurídica b. c Resultados alcançados / conclusões: - necessidade de se discutir a questão concorrencial (mercado) - OCB: estudar possibilidade de coordenar movimento articulado de mobilização de ações judiciais em todos os estados, com o fim de sensibilizar e obter do judiciário decisão com efeito de repercussão geral.