1ª PARTE. Anotações RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 01

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1 1ª PARTE Questão 1 (FGV Auditor AL - BA/2014) No que concerne ao princípio da autotutela, analise as afirmativas a seguir. I. A autotutela poderá envolver o reexame de mérito de atos administrativos. II. A autotutela poderá envolver a revisão de atos ilegais. III. A autotutela tem um de seus limites no instituto da decadência. Assinale: (A) se todas as afirmativas estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (D) se apenas a afirmativa II estiver correta. (E) se apenas a afirmativa I estiver correta. Questão 2 (FGV Juiz de Direito Substituto TJ - AM/2013) A CRFB/88 colocou-se como marco do Estado Democrático brasileiro, dando uma nova leitura à legislação que foi por ela recepcionada. Possibilitou a sedimentação de vários princípios administrativos, abrindo caminho para que, hoje, se fale sobre a expectativa legítima, também chamada de proteção à confiança. A esse respeito, assinale a afirmativa correta. (A) A proteção à confiança está intimamente ligada à publicidade, pois é por causa desta, e imediatamente a esta, que se cria uma expectativa legítima a ser defendida. (B) A expectativa legítima é um princípio que possui nascente no direito alemão, não sendo aceito pelos tribunais brasileiros por violar o princípio da legalidade. (C) A expectativa legítima, a acarretar a necessidade de proteção à confiança criada por uma conduta aparentemente legal da Administração, recebe a chancela do princípio da segurança jurídica e vem sendo aceita pelos tribunais brasileiros. (D) A expectativa legítima se prende ao princípio da eficiência, e apenas pode ser chancelada se conveniente e oportuno ao interesse interno da Administração, por meio de um juízo de razoabilidade econômica. (E) A expectativa legítima liga-se à ideia de justa indenização no âmbito da desapropriação, como forma de proteção à confiança no cumprimento dos preceitos constitucionais. Questão 3 (FGV - Procurador Municipal Niterói RJ/2014) Sobre os princípios do processo administrativo, segundo a Constituição Federal, assinale a afirmativa correta. (A) A moralidade administrativa é sinônimo de exação, lisura e fins de interesse público. (B) A eficiência significa que a Administração deverá se 1

2 pautar pela presteza com resultados positivos e uma atuação rápida para o serviço público, ainda que não atenda ao interesse público. (C) O direito fundamental de acesso à informação, no tocante aos dados relativos ao indivíduo em si, constantes de registros ou de bancos de dados de entes governamentais ou de caráter público, é reflexo do princípio da autotutela. (D) O princípio da proporcionalidade dá azo a que a Administração Pública tome decisões sem necessidade de adequar os meios aos fins. (E) Nada obsta a que a Administração Pública, na busca de um resultado, tome a providência mais gravosa, em desatenção à coletividade. Questão 4 (FGV - Analista do Estado CGE MA/2014) Com relação ao acesso à informação, segundo a Lei n /11, analise as afirmativas a seguir. I. Compreende, entre outros, os direitos de obter informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação e contratos administrativos. II. Compreende, entre outros, os direitos de obter informação relativa ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores. III. Compreende, entre outros, os direitos de obter informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, desde que esse vínculo não tenha cessado. Assinale: (A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (D) se somente a afirmativa III estiver correta. (E) se somente a afirmativa II estiver correta. Questão 5 (FGV - Agente Fazendário - Niterói/2015) O art. 37, caput, da Constituição Federal dispõe que a administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes dos Municípios obedecerá aos chamados princípios administrativos expressos. Dentre eles, destaca-se o princípio da publicidade, que também se manifesta pelo direito à informação. Nesse sentido, o texto constitucional assegura a todos o direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular: a) que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, com exceção das hipóteses de sigilo, que consistem nos casos de interesse coletivo ou geral, intimidade e segurança do Estado; b) que serão prestadas no prazo máximo de trinta dias, 2

3 sob pena de responsabilidade do servidor competente, com exceção das hipóteses cujo sigilo seja imprescindível aos direitos de terceiros; c) ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo máximo de trinta dias, sob pena de responsabilidade do servidor competente, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível aos direitos de terceiros; d) ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; e) que serão prestadas no prazo máximo de trinta dias, sob pena de responsabilidade do servidor competente, com exceção da hipótese de sigilo, que ocorre exclusivamente mediante prévio decreto por decisão judicial. Questão 6 (FGV - Fiscal de Tributos Niterói/2015) Prefeito Municipal, no exercício da função e utilizando verba pública, determinou a confecção e distribuição de milhares de panfletos, às vésperas do dia dos pais, com os seguintes dizeres: O Prefeito Fulano, na qualidade de melhor administrador público do país e verdadeiro pai para seus administrados, deseja feliz dia dos pais a todos. Nas próximas eleições, continuem me prestigiando com o seu voto!. Essa conduta do agente político feriu, frontal e mais diretamente, os seguintes princípios administrativos expressos no art. 37, caput, da Constituição Federal: a) probidade e pessoalidade; b) indisponibilidade e legalidade; c) autotutela e igualdade; d) impessoalidade e moralidade; e) isonomia e eficiência. Questão 7 (FGV - Técnico Legislativo Senado/2008) Assinale a afirmativa incorreta. a) O princípio da supremacia do interesse público prevalece, como regra, sobre direitos individuais, e isso porque leva em consideração os interesses da coletividade; b) O tratamento isonômico por parte de administradores públicos, a que fazem jus os indivíduos, decorre basicamente dos princípios da impessoalidade e da moralidade. c) O princípio da razoabilidade visa a impedir que administradores públicos se conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades discricionárias. d) Constitui fundamento do princípio da eficiência o sentimento de probidade que deve nortear a conduta dos administradores públicos. e) Malgrado o princípio da indisponibilidade da coisa pública, bens públicos, ainda que imóveis, são alienáveis, desde que observadas certas condições legais. 3

4 Questão 8 (FGV - Fiscal da Receita Estadual - AP/2010) Levando em consideração a doutrina da administração pública no Brasil e a Constituição Federal de 1988, o princípio da administração pública que impõe a prática de atos voltados para o interesse público é: a) o princípio da moralidade. b) o princípio da finalidade. c) o princípio da impessoabilidade. d) o princípio da continuidade. e) o princípio da publicidade. Questão 9 (FGV - Fiscal de Rendas - SEFAZ - MS/2006) Indique o princípio imediatamente relacionado ao ato administrativo praticado visando à finalidade legal. a) eficiência b) impessoalidade c) legalidade estrita d) moralidade e) publicidade Questão 10 (FGV - Procurador TCM - RJ/2008) A assertiva que os atos e provimentos administrativos são imputáveis não ao funcionário que os pratica, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionário encontra respaldo, essencialmente: a) no princípio da eficiência. b) no princípio da moralidade. c) no princípio da impessoalidade. d) no princípio da unidade da Administração Pública. e) no princípio da razoabilidade. Questão 11 (FGV - Agente Público TCE - BA/2014) O Prefeito Municipal passou a fixar placas em frente às obras públicas, na qual faz constar seu nome e sobrenome, com os dizeres: Mais uma obra do Prefeito Fulano de Tal. Tal conduta afronta os seguintes princípios básicos da Administração Pública: a) legalidade e discricionariedade. b) moralidade e impessoalidade. c) eficiência e moralidade. d) publicidade e impessoalidade. e) eficiência e impessoalidade. Questão 12 (FGV - Agente Público - TCE - BA/2014) O conceito a busca da qualidade, primando pela adoção dos critérios legais e morais necessários para melhor utilização possível dos recursos públicos, de maneira a evitarse desperdícios e garantir se uma maior rentabilidade 4

5 social refere se ao seguinte princípio constitucional da Administração Pública: a) eficiência. b) razoabilidade. c) legalidade. d) efetividade. e) eficácia. Questão 13 (FGV - Técnico de Atividade Judiciária - TJ RJ /2014) O princípio da publicidade pode ser concretizado por meio de alguns instrumentos previstos na Constituição da República, como o direito de petição e de obtenção de certidões, independentemente do pagamento de taxas, além do direito de acesso à informação. Nesse contexto, é correto afirmar que: a) diante da obrigação constitucional de publicidade e transparência, é vedado ao agente público negar acesso à informação por alegação de sigilo legal; b) não obstante o ônus do poder público do dever de informar, é possível a cobrança ressarcitória, ou seja, aquela que corresponde ao efetivo gasto com o material empregado, como a hipótese de reprodução de documentos; c) é vedada a publicidade de informações relacionadas à remuneração de pessoal da Administração Pública; d) todos os julgamentos do Poder Judiciário são públicos, com livre acesso a qualquer cidadão, permitida a limitação tão somente quando da lotação do espaço físico das salas de audiência; e) a publicidade dos atos, programas, obras e campanhas dos órgãos públicos deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação eleitoral, dela podendo constar nomes, símbolos ou imagens que remetam às autoridades ou servidores públicos efetivamente envolvidos no projeto. Questão 14 (FGV - Contador Niterói/2015) João, ocupante do cargo efetivo municipal de contador, visando favorecer seu vizinho de longa data, valendo-se da função pública de chefe do setor, pegou o processo administrativo de seu amigo e, passando na frente de todos os outros que aguardavam ser despachados há mais tempo, providenciou o imediato andamento necessário. A conduta do servidor público no caso em tela feriu, em tese, o princípio da administração pública que, por um lado, objetiva a igualdade de tratamento que a Administração deve dispensar aos administrados que se encontrem em idêntica situação jurídica e, por outro, busca a supremacia do interesse público, e não do privado, vedando-se, em consequência, sejam favorecidos alguns indivíduos em detrimento de outros. Trata-se do princípio informativo expresso do art. 37, caput, da Constituição da República, chamado princípio da: 5

6 a) publicidade; b) razoabilidade; c) eficácia; d) indisponibilidade; e) impessoalidade. Questão 15 (FGV Auditor AL - BA/2014) No que tange ao conceito e à abrangência do Direito Administrativo, assinale a afirmativa correta. (A) Disciplina, predominantemente, relações jurídicas horizontais. (B) Tem como objeto de estudo o aparato estatal de execução de políticas públicas. (C) Tem como um de seus objetos principais o estudo do exercício da função política. (D) Volta-se exclusivamente para o estudo do Poder Executivo, uma vez que é esse poder que exerce, com exclusividade, função administrativa. (E) Estuda apenas as pessoas jurídicas de direito público. Questão 16 (FGV Analista Judiciário TJ - BA/2014) A Constituição da República, em seu art. 2º, dispõe que são Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Nesse contexto, é correto afirmar que: (A) o Poder Judiciário exerce como atividade típica a função jurisdicional e não pode praticar qualquer ato no exercício de funções normativa e administrativa que cabem, respectivamente, ao Legislativo e Executivo; (B) os Poderes Legislativo e Executivo desempenham, respectivamente, funções normativa e administrativa, mas, excepcionalmente, exercem atividade jurisdicional típica; (C) os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário desempenham, respectivamente, funções normativa, administrativa e jurisdicional e não podem exercer outras funções, em observância ao princípio da separação dos poderes; (D) o Poder Executivo, ao qual incumbe precipuamente a função administrativa, desempenha também função atípica normativa, quando produz, por exemplo, normas gerais e abstratas por meio de seu poder regulamentar, ou quando edita medidas provisórias; (E) o Poder Legislativo não pode exercer, em hipótese alguma, função jurisdicional, a qual cabe exclusivamente ao Poder Judiciário, em razão do sistema de freios e contrapesos. Questão 17 (FGV - Analista Judiciário - TJ - AM/2013) Com relação ao sentido da expressão Administração Pública, analise as afirmativas a seguir. 6

7 I. Administração Pública, em sentido formal, relaciona-se à pessoa que executa atividades da administração. II. Administração Pública, em sentido material, relacionase à atividade administrativa desempenhada pelo Estado. III. Administração Pública, em sentido subjetivo, relacionase às pessoas jurídicas que executam a Administração Pública em sentido objetivo, às atividades de execução desempenhadas pelo Estado. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa III estiver correta. c) se somente as afirmativas I e a III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e a III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Questão 18 (FGV - Analista de Gestão - Administrador COMPESA/2014) Direito Administrativo é o conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas que tendem a realizar os fins desejados pelo Estado. Assinale a opção que indica as quatro fontes do Direito Administrativo. a) Doutrinas, lei, regras e normas. b) Lei, normas, regras e jurisprudência. c) Regras, normas, jurisprudência e costumes. d) Lei, doutrina, jurisprudência e os costumes. e) Normas, doutrinas, jurisprudência e lei. 2ª PARTE Questão 1 (FGV - Auditor Fiscal SEFAZ - Cuiabá/2014) O Estado X pretende criar uma empresa pública para atuar no financiamento de projetos de desenvolvimento sustentável para pequenos produtores rurais. Considerando a disciplina constitucional a respeito das empresas públicas, assinale a afirmativa incorreta. (A) Apesar de o seu pessoal estar sujeito ao regime trabalhista próprio das empresas privadas, não se dispensa a realização de concurso público. (B) Somente por lei complementar pode ser autorizada a criação de empresa pública. (C) Empresa pública está sujeita à exigência de prévia licitação para a compra de bens e para a contratação de serviços. (D) A exploração direta de atividade econômica pelo Estado somente será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo. (E) A empresa pública que explore atividade econômica não poderá gozar de privilégios fiscais não extensivos às empresas do setor privado. 7

8 Questão 2 (FGV - Analista do Estado CGE MA/2014) O Estado, ao desconcentrar-se, especializa determinadas funções e atividades administrativas, por meio da criação de órgãos dedicados a atuar de forma específica. Para explicar a delineação jurídica dessa desconcentração, a doutrina criou a teoria do órgão. A esse respeito, assinale a afirmativa correta. (A) Esta teoria, também chamada de teoria da imputação, estabelece que a vontade manifestada pelo agente público não é a vontade do órgão, mas a sua própria. (B) O Estado é a pessoa jurídica de direito público, e, dentro de seu organismo, cria órgãos despersonalizados, dedicados a determinadas atividades administrativas. (C) A vontade do agente se imputa ao órgão ao qual pertence, mas não se imputa ao Estado. (D) Tecnicamente, o agente representa o órgão, pois a vontade que ali manifesta é a sua própria, em seu nome, e não em nome do Estado. (E) Os órgãos estatais são divisões internas com personalidade jurídica própria. Questão 3 (FGV - Auditor SEFAZ RJ/2011) A respeito do regime jurídico aplicável às entidades da Administração Pública, considere as seguintes afirmativas: I. As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado e integram a Administração Pública Indireta do ente federativo respectivo. II. Os consórcios públicos são pessoas jurídicas de direito privado e integram a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados. III. As sociedades de economia mista submetem-se ao limite máximo de remuneração previsto no artigo 37, inciso XI, da Constituição da República (subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal) caso recebam recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. Assinale (A) se apenas a afirmativa I estiver correta. (B) se apenas a afirmativa II estiver correta. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (E) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. Questão 4 (FGV - Auditor do Tesouro Municipal Recife/2014) São entidades da Administração Pública Indireta I. as empresas públicas; II. as agências reguladoras; III. as parcerias público-privadas. Assinale a opção que indica os itens corretos. 8

9 (A) somente I. (B) somente II. (C) somente III. (D) somente I e I Questão 5 (FGV Auditor AL - BA/2014) A respeito da Administração Pública Direta e Indireta, analise as afirmativas a seguir. I. Entre um Estado-membro e autarquia a ele vinculada existe hierarquia. II. Entre um Estado-membro e uma empresa pública a ele vinculada existe tutela. III. Entre um Estado-membro e uma sociedade de economia mista a ele vinculada existe controle. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se todas as afirmativas estiverem corretas. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. Questão 6 (FGV Auditor AL - BA/2014) Dentre as pessoas jurídicas listadas a seguir, assinale aquela que não se enquadra na disciplina da responsabilidade civil no art. 37, 6º, da CRFB/88. (A) Empresa pública não prestadora de serviço público (B) Autarquia (C) Corporação pública (D) Agência reguladora (E) Concessionária de serviço público 9