PRINCÍPIOS. OObs.: ANOTAÇÕES. DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCÍCIOS IADES Princípios

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1 PRINCÍPIOS 1. (IADES/ANALISTA DIREITO/SEAP-DF/2014) As regras e os princípios compõem as normas jurídicas, sendo, pois, aquelas duas espécies dotadas de força cogente ao ordenamento. Nesse sentido, no âmbito do direito administrativo, é importante o entendimento por parte de todos os agentes públicos, não só dos princípios expressos, mas também dos demais reconhecidos. A esse respeito, assinale a alternativa correta. OObs.: norma jurídica é gênero, cujas espécies são regras (direito positivo) e princípios (postulados genéricos). Para que um ato seja válido, ele deve ser praticado de acordo com as regras e observar os princípios. Os princípios podem estar expressos ou não nas normas jurídicas. a. O princípio da eficiência, instituído pela Emenda Constitucional n. 19/1998, alcança exclusivamente os serviços públicos que são prestados diretamente à coletividade, aproximando os referidos serviços da conceituação de consumo, e, enquanto não houver regulamentação específica para que sua aplicação seja operacionalizada no âmbito dos serviços administrativos internos das pessoas administrativas, sua implementação, se houver, restará por violar o princípio da legalidade estrita. b. A autotutela administrativa exige a atuação administrativa no aspecto da legalidade, não incidindo sobre o mérito, em face da separação dos Poderes. c. A realização de licitação como procedimento prévio à contratação pública, a fim de buscar a opção mais vantajosa para a Administração, é um exemplo de aplicação do princípio da indisponibilidade. d. O grande fundamento do princípio da razoabilidade é o excesso de poder, devendo a aplicação do referido princípio atender à adequação e à exigibilidade, sem prejuízo da observância dos demais requisitos cabíveis no caso concreto. e. O princípio da razoabilidade é exclusivo da atuação administrativa. 1

2 a. O princípio da eficiência foi, de fato, instituído pela Emenda Constitucional n. 19/1998, alcança tanto os serviços públicos prestados direta ou indiretamente à coletividade quanto a própria estrutura administrativa. Apenas em razão de o princípio estar previsto no texto da Constituição, já se permite sua incidência. b. A autotutela é o autocontrole. Tal princípio prevê que a própria Administração Pública possa anular (ilegalidade) e revogar seus atos (ato legal, mas inoportuno e inconveniente). A autotutela ocorre administrativamente, no âmbito da estrutura administrativa interna de cada Poder. c. O direito administrativo é norteado pelo regime jurídico-administrativo. Trata-se de um conjunto de normas que permite ao Estado a atuação em supremacia. O regime jurídico-administrativo é orientado por dois princípios fundamentais: supremacia do interesse público e indisponibilidade do interesse público. O primeiro diz respeito ao interesse da coletividade prevalecer sobre interesse privado, ao passo que o segundo prescreve que o interesse pertence à coletividade, e não ao agente público, sendo proibido ao agente abrir mão do interesse público. A realização de licitação como procedimento prévio à contratação pública observa esse princípio, uma vez que o agente não pode contratar quem ele quiser. d. A razoabilidade não incide sobre excesso de poder (quando o agente extrapola os limites de sua competência), mas, sim, sobre o desvio de poder. Nesse caso, o agente atua dentro dos limites de sua competência, mas com finalidade diversa da prevista em lei. A razoabilidade limita a discricionariedade administrativa e proíbe que o agente, no âmbito dela, atue sem bom senso ou equilíbrio. e. A razoabilidade também incide sobre as atuações jurisdicional e legislativa. 2. (IADES/ADVOGADO/EBSERH/2013) Dentre outros, são princípios constitucionais da Administração Pública, a a. legalidade, a independência e a impessoalidade. b. eficiência, a legalidade e a moralidade. 2

3 c. moralidade, a soberania e a eficiência. d. publicidade, o pluralismo político e a legalidade. e. impessoalidade, a não-intervenção e a publicidade. Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:(redação dada pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998) (Constituição Federal de 1988) 3. (IADES/ANALISTA ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL JORNALISMO/ CEITEC S.A/2016) O lançamento do instrumento denominado de chamada pública, no qual a Administração Pública ultimamente tem convocado interessados em participar, por exemplo, de credenciamento ou de apresentação de projetos, sem prejuízo de quaisquer outras ações administrativas, na medida em que torna transparente a expressão de seus objetivos, propicia a possibilidade de controlar a legitimidade da conduta dos agentes administrativos e, ainda, permite a quaisquer interessados privados, dadas as condições divulgadas, atender ao referido chamamento espelha, pela motivação apresentada, a aplicação de determinado princípio da Administração Pública. Esse princípio é o da a. legalidade. b. moralidade. c. publicidade. d. eficiência. e. impessoalidade. De acordo com nova legislação sobre as parcerias públicas entre o poder Público e a inciativa privada, se o Poder Público deseja fazer um convênio com uma ONG, por exemplo, deverá realizar, previamente, uma chamada 3

4 pública, com publicação no Diário Oficial, permitindo que os projetos sejam apresentados perante o Estado. Isso confere transparência ao processo de escolha. Trata-se de tornar público a intenção do administrador de contratar uma empresa privada. O grande fundamento da publicidade é a possibilidade de controle da atuação administrativa. 4. (IADES/ANALISTA ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL CIÊNCIAS CON- TÁBEIS/CEITEC S.A/2016) No sentido de que deveria a Administração Pública dispensar a igualdade formal de tratamento para os que se encontrem em idêntica situação jurídica, o sistema de cotas étnico-social instituído para acesso ao ensino superior público federal brasileiro poderia ser considerado, para José dos Santos Carvalho Filho, uma exceção ao seguinte princípio constitucional da Administração Pública: a. legalidade. b. moralidade. c. impessoalidade. d. publicidade. e. eficiência. A impessoalidade decorre do princípio da isonomia: todos devem ser tratados da mesma forma, com aplicação aos que estão na mesma situação jurídica. Pelo princípio da isonomia material, o Estado deve conferir um tratamento diferenciado para aqueles que estão em situações diferenciadas. De acordo com o princípio da impessoalidade, todos devem ter o mesmo tratamento, mas o Estado, às vezes, proporciona tratamento diferenciado com vistas à isonomia material. 5. (IADES/AGENTE DE FISCALIZAÇÃO/CAU-RJ/2014) Com relação aos princípios inerentes ao direito administrativo, assinale a alternativa correta. a. Desde a promulgação da Constituição Federal de 1988, o princípio da eficiência encontra lugar, no texto constitucional, como um dos pilares para o bom funcionamento da máquina pública. 4

5 b. Sendo a Administração Pública, públicos deverão ser seus atos, sem exceção. c. Ao administrador é vedado agir de modo a beneficiar ou prejudicar alguém, sob pena de afronta ao princípio da impessoalidade. d. O princípio da moralidade, em que pese revelar-se importante no mundo dos fatos, não apresenta respaldo constitucional quando se trata de princípios administrativos. b. os princípios são relativos, inclusive o da publicidade. Certos atos são protegidos por sigilo como os relacionados a: segurança nacional, segurança da sociedade e intimidade das pessoas. c. o princípio da impessoalidade tem dois sentidos: 1. impede que o administrador utilize sua atuação em benefício próprio; quem atua é o Estado, e não o agente. Tanto que na propaganda oficial do Estado, proíbe-se o uso de nomes, símbolos e marcas que caracterizem a promoção pessoal de agentes públicos. 2. exige tratamento igualitário a todos, de modo que o agente não pode beneficiar nem prejudicar alguém, salvo quando a lei o autorize; por exemplo, quando a lei prevê vaga exclusiva para idosos em estacionamentos públicos. d. art. 37 da Constituição Federal de (IADES/TÉCNICO JUDICIÁRIO - OPERAÇÃO DE COMPUTADOR/TRE-PA/2014) A administração pública direta e indireta, na prática de seus atos, deve observância a uma série de princípios e normas. A respeito do tema, assinale a alternativa correta. a. Em regra, é vedada a cumulação de cargos públicos, ainda que o servidor tenha sido aprovado em mais de um concurso. b. É vedada ao servidor público civil a associação a qualquer sindicato. c. A impessoalidade não precisará, necessariamente, ser observada na prática de atos pela Administração pública indireta. 5

6 d. O servidor público da Administração direta, que vier a ocupar um cargo eletivo federal, poderá ocupar as duas funções simultaneamente. e. O princípio da publicidade não precisará ser observado pela Administração direta. a. a regra é que cada servidor somente pode ter um cargo ou um único emprego público. A acumulação é exceção, limitando-se às hipóteses determinadas pela Constituição Federal. Com exceção de cargos que exigem dedicação exclusiva, o servidor pode ter outros empregos na iniciativa privada. OObs.: segundo o STJ, no caso de acumulação lícita, não se pode ultrapassar 60 horas semanais. b. ao servidor é garantido o direito à livre associação, bem como o direito de greve, devendo esse último ser regulamentado por lei (que ainda não existe). c. todos os princípios previstos no art. 37 da Constituição Federal devem ser observados. d. A regra é que o servidor público não poderá acumular seu cargo com cargo eletivo. Mas há exceções dependendo do cargo para o qual o servidor é eleito: cargo eletivo federal, estadual, distrital: o servidor deve se afastar do cargo efetivo, podendo apenas exercer o cargo eletivo. Cargo de prefeito: o servidor deve se afastar do cargo efetivo, mas lhe é facultado optar pela remuneração de um dos cargos. Cargo de vereador (sem compatibilidade de horário): aplica-se a mesma regra para o cargo de prefeito. Cargo de vereador (com compatibilidade de horário): o servidor poderá acumular os dois cargos e perceber as duas remunerações. 6

7 Atenção! Art. 37 (...) XVI é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998) a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998) b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998) c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 34, de 2001) (Constituição Federal) 7. (IADES/TÉCNICO JUDICIÁRIO - OPERAÇÃO DE COMPUTADOR/TRE-PA/2014) O direito administrativo é bastante completo, no que se refere aos princípios que o orientam. Todo e qualquer agente administrativo, no exercício de sua função, deve observância a esses princípios, sem os quais o ato administrativo não obterá validade. A respeito do tema, assinale a alternativa correta. a. O princípio da legalidade administrativa, orientador das condutas dos agentes públicos, deve ser interpretado de maneira restritiva, de modo que os atos administrativos somente poderão ser praticados quando a lei ordinária ou complementar autorizar. b. Diante do princípio da publicidade dos atos administrativos, o sigilo não será admitido, em hipótese alguma. c. É vedado à administração desapropriar um imóvel residencial, mesmo quando esse for declarado de utilidade pública. d. Uma das finalidades de qualquer ato administrativo é atender ao interesse público e, em assim sendo, o princípio da impessoalidade vem reforçar essa ideia, ao vedar o tratamento favorecido a esse ou aquele cidadão, à exceção dos casos previstos em lei. e. O ato administrativo, uma vez praticado, não poderá ser revisto pela própria administração. 7

8 a. segundo o princípio da legalidade, o agente público somente poderá atuar quando expressamente previsto em lei; lei em sentido amplo: leis formais e atos de caráter normativo (decretos, resoluções, regimentos, instruções normativas etc). c. art. 5º, XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; (Constituição Federal) e. A autotutela prevê que a Administração Pública poderá rever seus atos, promovendo anulação ou revogação. 1. c 2. b 3. c 4. c 5. c 6. a 7. d GABARITO.: Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Ivan Lucas. 8