Matéria: Administração Pública Concurso: Fiscal de Tributos ISS Maricá 2018 Professor: José Renato

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1 Concurso: Fiscal de Tributos ISS Maricá 2018 Professor: José Renato

2 Prova comentada: Fiscal de Tributos ISS Maricá 2018 Administração Pública SUMÁRIO CONTEÚDO PROGRAMÁTICO PREVISTO NO EDITAL... 3 QUESTÕES COMENTADAS... 3 LISTA DE QUESTÕES... 7 Página 2 de 9

3 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO PREVISTO NO EDITAL O Estado: poderes e funções, função administrativa e federação. Administração Pública: órgãos públicos e agentes públicos. Princípio da Administração Pública: princípios expressos e reconhecidos, modelos teóricos de administração pública. Controle da Administração Pública: Ministério Público, CNMP e CNJ. Classificação e Conceitos dos Controles quanto à origem, ao momento, ao aspecto, à amplitude e aos órgãos. Poderes e Deveres do Administrador Público. Ato Administrativo: conceito, elementos, objeto, forma, motivo, finalidade, características, classificação, espécies, extinção, anulação e revogação. Contratos Administrativos: conceito, características, espécies, duração, prorrogação, renovação, cláusulas e convênios administrativos. Políticas Públicas: conceitos, características e classificação. Licitação: conceito, objetivo, princípios, dispensa de licitação, (Atualizado em 8/8/2018 pelo Comunicado Oficial Nº 1 de 24/7/2018, pelo Comunicado Oficial Nº 2 de 1/8/2018 e pelo Comunicado Oficial Nº 3 de 8/8/2018). Inexigibilidade, modalidades de licitação e pregão. Serviço Público: conceito, classificação, titularidade e princípios. Administração Direta e Indireta: conceito, natureza da função, abrangência e composição. Lei da Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/92). Lei Orgânica do Município de Maricá, 3a ed Atualizada até a emenda no 45, de 02 de maio de QUESTÕES COMENTADAS 1- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A igualdade de tratamento que a Administração deve dispensar aos administrados que se encontrem em idêntica situação jurídica é o objetivo do princípio da administração pública denominado princípio da: continuidade dos serviços públicos. proporcionalidade. razoabilidade. impessoalidade. precaução. Quando falamos de princípios aplicados a Administração Pública, devemos considerar que eles emanam de distintas fontes. Visando facilitar a classificação desses princípios, essas fontes foram divididas em duas, os que advém da Constituição Federal, chamados de princípios constitucionais, e os que estão explicitados em legislações correlatas, como a Lei 8.666/93 e a 8.429/92, que são chamados de infraconstitucionais. Abaixo, vamos elencalos de maneira sucinta, a fim de facilitar a compreensão dessas diretrizes. PRINCÍPOS CONSTITUCIONAIS LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICIÊNCIA PRINCÍPOS INFRACONSTITUCIONAIS RAZOABILIDADE/ PROPORCIONALIDADE PRESUNÇÃO DE VERACIDADE LEGITIMIDADE AUTOEXECUTORIEDADE CONTINUIDADE SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO ISONOMIA Página 3 de 9

4 Existem outros princípios, como a segurança jurídica, os quais falaremos em momento mais oportuno. Isto posto, vamos analisar as alternativas da questão, buscando qual delas melhor se adequa ao que é pedido no enunciado. - Continuidade do Serviço Público: Este princípio prevê que os serviços públicos não podem ser interrompidos na sua totalidade. É com base neste princípio que o direito de greve é restrito aos servidores, como no caso dos policiais e bombeiros. - Proporcionalidade: Este princípio busca equilibras os meios e os fins na tomada de decisão pelos administradores públicos. Tem por finalidade garantir a razoabilidade nas decisões emanadas da Administração Pública. - Razoabilidade: É o princípio que está relacionado a mediação entre conflitos de maneira sensata, de modo a obter o melhor resultado possível. Confunde-se muito com o princípio da proporcionalidade, todavia tem mais um caráter de adequação. - Impessoalidade: É o princípio que baliza a atuação do agente público no trato com o administrado, garantindo a este um tratamento equânime com relação aos seus pares. - Precaução: Este princípio foi consolidado pela Eco 92, como "a garantia contra os riscos potenciais que, de acordo com o estado atual do conhecimento, não podem ser ainda identificados". Analisando as definições com o que está no enunciado, temos que o princípio mais adequado é o da impessoalidade, previsto na alternativa D. 2- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fim de processar ou julgar o Presidente da República pelos crimes de responsabilidade (art. 52, I, CF) ou os Ministros do Supremo Tribunal Federal pelos mesmos crimes (art. 52, II, CF), um dos Poderes estatais deixa de exercer sua função típica para exercer uma atípica. É correto afirmar que essa função atípica é exercida pelo Poder: de Polícia. da justiça. Executivo. Judiciário. Legislativo. O artigo 52 da Constituição Federal diz que: Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador- Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade; Página 4 de 9

5 Este artigo trata sobre a atuação do Senado em atividades precípuas de outros poderes, no caso o Judiciário. Este fato ocorre também com os outros poderes, no que se convencionou chamar de função atípica. Abaixo vamos fazer um quadro onde elencaremos as atividades típicas e atípicas de cada um dos três poderes: PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA EXECUTIVO Praticar atos Legislativa: medida administrativos. provisória e decreto. Judiciária: julga processos administrativos. LEGISLATIVO Legislar Executiva: organização e gestão da estrutura do poder. Fiscalizar o executivo. Judiciária: julga Presidente da República. JUDICIÁRIO Julgar Legislativa: Regimento interno dos tribunais. Executiva: organização e gestão da estrutura do poder. Com base nesses conhecimentos, bem como da legislação concernente, inferimos que o caso em lide se trata de função atípica exercida pelo poder Legislativo, portanto o gabarito desta questão é a alternativa E. 3- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Diferentes autores se têm valido de critérios para a identificação da função administrativa. Um desses critérios é o que dá realce ao sujeito ou agente responsável pelo exercício da função administrativa. Esse tipo de critério é corretamente denominado: orgânico. formal. material. de evidência. de ênfase. Temos nesta questão o entendimento do professor José Filho, que compreende as funções administrativas passíveis da seguinte forma de identificação: Para a identificação da função administrativa, os autores se têm valido de critérios de três ordens: 1º) subjetivo (ou orgânico), que dá realce ao sujeito ou agente da função; 2º) objetivo material, pelo qual se examina o conteúdo da atividade; e 3º) objetivo formal, que explica a função pelo regime jurídico em que se situa a sua disciplina Fonte: MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO, JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO, 28ª edição, Atlas, Dessa forma, podemos inferir que a resposta correta é a contida na alternativa A. Página 5 de 9

6 4- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Os contratos administrativos se revestem das características seguintes, EXCETO: formalismo. bilateralidade ou consensual. razoabilidade. comutatividade. confiança recíproca (intuitu personae). O instrumento do contrato administrativo está previsto na Lei 8.666/93. Suas caraterísticas estão elencadas abaixo: - Submissão ao Direito Administrativo; - Formalismo; - De adesão; - Bilateral; - Comutatividade; - Reciprocidade; - Cláusulas exorbitantes. Dessa forma, temos como única característica não prevista a razoabilidade (o que seria uma incongruência, visto a prerrogativa das cláusulas exorbitantes). Portanto, nosso gabarito está na alternativa C. 5- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Afirma-se que de acordo com o artigo 6, da Lei Orgânica do Município de Maricá, são poderes do Município, independentes e harmônicos entre si: I o Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, composta de Vereadores. II o Poder Executivo, representado pelo Prefeito. III o Poder Judiciário, representado pelo Tribunal de Justiça do Município. Dos itens apresentados: apenas I e II estão corretos. apenas I e III estão corretos. I, II e III estão corretos. apenas I está correto. apenas II está correto. O artigo nº 6 da Lei Orgânica do Município de Maricá diz que: Art. 6º - São poderes do Município, independentes e harmônicos entre si: I - o Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, composta de Vereadores; II - o Poder Executivo, representado pelo Prefeito. Dessa forma, podemos inferir que o município não possuiu poder judiciário, estando corretas apenas as afirmativas I e II. Portanto nosso gabarito é a alternativa A. Página 6 de 9

7 6- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fixação dos preços públicos, devidos pela utilização de bens, serviços e atividades municipais, será feita pelo Prefeito de Maricá, mediante edição de: emenda. decreto. portaria. instrução normativa. ofício. Para esta questão, vejamos o que está disposto na Lei Orgânica de Maricá: Art. 175 A fixação dos preços públicos, devidos pela utilização de bens, serviços e atividades municipais, será feita pelo Prefeito, mediante edição de decreto. Dessa forma, inferimos que a resposta correta é o Decreto, previsto no nosso gabarito, a alternativa B. 7- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): O controle externo, ao qual compete a fiscalização da aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres ao Município de Maricá, ficará a cargo: do Tribunal de Contas do Município de Maricá. do Ministério Público do Município de Maricá. do Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. da Câmara de Vereadores de Maricá. da Câmara de Deputados Federais. Para esta questão, o candidato deve ter muita atenção ao enunciado. Pelo artigo nº 75, Inciso VII da Lei orgânica de Maricá, o controle externo fiscal e orçamentário do município fica a cargo da Câmara Municipal. Todavia, o enunciado trata de recursos oriundos do convênio ou acordo com a União, cujo controle externo é exercido pelo Congresso Nacional, com o auxílio do TCU, conforme disposto na constituição Federal, no artigo nº 71, inciso VI. Portanto, o gabarito desta questão é a alternativa C. Página 7 de 9

8 8- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Com a promulgação da Constituição Federal de 1988, os Municípios saíram bastante fortalecidos, uma vez que se admitiu fossem regidos por: constituição municipal. estatuto municipal. regimento municipal. magna carta municipal. lei orgânica. Os Municípios são regidos por Lei Orgânica Municipal, conforme previsto na Constituição Federal. Abaixo, vamos dispor o que está previsto no texto constitucional, no seu artigo 29. Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos Dessa forma, temos como gabarito a alternativa E. 9- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Conforme preceitua a Constituição Federal de 1988, artigo 182, o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é denominado plano: estratégico. piloto. plurianual. diretor. executivo. Vejamos o que está disposto no referido artigo do texto constitucional: Art A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes. 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana. Dessa forma, temos como gabarito a resposta contida na alternativa D. Página 8 de 9

9 10- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): As ações de Governo estão estruturadas em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos definidos para o período do PPA, ou seja, pelo período de: 1 ano. 5 anos. 2 anos. 6 anos. 4 anos. O planejamento da ações do governo estão estruturadas no instrumento denominado plano plurianual PPA, que terá duração de 04 anos. No artigo nº 35 da Constituição Federal, em seu inciso I, temos para este instrumento a seguinte definição de abrangência: I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa; Como vemos, não há a determinação de que ele durará 04 anos, todavia sua abrangência se dá do final do 1º ano do mandato até o termino do 1º ano do mandato seguinte, o que perfaz o prazo tido como referente presente no nosso gabarito, a alternativa E. Página 9 de 9

10 LISTA DE QUESTÕES 01- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A igualdade de tratamento que a Administração deve dispensar aos administrados que se encontrem em idêntica situação jurídica é o objetivo do princípio da administração pública denominado princípio da: (a) continuidade dos serviços públicos. (b) proporcionalidade. (c) razoabilidade. (d) impessoalidade. (e) precaução. 02- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fim de processar ou julgar o Presidente da República pelos crimes de responsabilidade (art. 52, I, CF) ou os Ministros do Supremo Tribunal Federal pelos mesmos crimes (art. 52, II, CF), um dos Poderes estatais deixa de exercer sua função típica para exercer uma atípica. É correto afirmar que essa função atípica é exercida pelo Poder: (a) de Polícia. (b) da justiça. (c) Executivo. (d) Judiciário. (e) Legislativo. 03- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Diferentes autores se têm valido de critérios para a identificação da função administrativa. Um desses critérios é o que dá realce ao sujeito ou agente responsável pelo exercício da função administrativa. Esse tipo de critério é corretamente denominado: (a) orgânico. (b) formal. (c) material. (d) de evidência. (e) de ênfase. 04- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Os contratos administrativos se revestem das características seguintes, EXCETO: (a) formalismo. (b) bilateralidade ou consensual. (c) razoabilidade. (d) comutatividade. (e) confiança recíproca (intuitu personae). Página 10 de 9

11 05- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Afirma-se que de acordo com o artigo 6, da Lei Orgânica do Município de Maricá, são poderes do Município, independentes e harmônicos entre si: I - o Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, composta de Vereadores. II - o Poder Executivo, representado pelo Prefeito. III - o Poder Judiciário, representado pelo Tribunal de Justiça do Município. Dos itens apresentados: (a) apenas I e II estão corretos. (b) apenas I e III estão corretos. (c) I, II e III estão corretos. (d) apenas I está correto. (e) apenas II está correto. 06- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fixação dos preços públicos, devidos pela utilização de bens, serviços e atividades municipais, será feita pelo Prefeito de Maricá, mediante edição de: (a) emenda. (b) decreto. (c) portaria. (d) instrução normativa. (e) ofício. 07- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): O controle externo, ao qual compete a fiscalização da aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres ao Município de Maricá, ficará a cargo: (a) do Tribunal de Contas do Município de Maricá. (b) do Ministério Público do Município de Maricá. (c) do Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. (d) da Câmara de Vereadores de Maricá. (e) da Câmara de Deputados Federais. 08- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Com a promulgação da Constituição Federal de 1988, os Municípios saíram bastante fortalecidos, uma vez que se admitiu fossem regidos por: (a) constituição municipal. (b) estatuto municipal. (c) regimento municipal. (d) magna carta municipal. (e) lei orgânica. Página 11 de 9

12 09- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Conforme preceitua a Constituição Federal de 1988, artigo 182, o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é denominado plano: (a) estratégico. (b) piloto. (c) plurianual. (d) diretor. (e) executivo. 10- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): As ações de Governo estão estruturadas em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos definidos para o período do PPA, ou seja, pelo período de: (a) 1 ano. (b) 5 anos. (c) 2 anos. (d) 6 anos. (e) 4 anos. Página 12 de 9

13 Gabarito 1: Gabarito 2: Gabarito 3: Gabarito 4: Gabarito 5: Gabarito 6: Gabarito 7: Gabarito 8: Gabarito 9: Gabarito 10: D. E. A. C. A. B. C. E. D. E. Página 13 de 9