Análise das tipologias habitacionais e pós-ocupação da COHAB II Bairro Secchi na cidade de Passo Fundo/RS

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1 Análise das tipologias habitacionais e pós-ocupação da COHAB II Bairro Secchi na cidade de Passo Fundo/RS Daniela Maroni (1) Denize Fabiani (2), orientador Anicoli Romanini(1) (1) Aluna da Escola de Arquitetura e Urbanismo, IMED, Brasil. dany_maroni@hotmail.com (2) Aluna da Escola de Arquitetura e Urbanismo, IMED, Brasil. denizefabiani@yahoo.com.br (3) Professora Mestre Anicoli Romanini, IMED, Brasil. anicoli@imed.edu.br

2 Análise das tipologias habitacionais e pós-ocupação da COHAB II Bairro Secchi na cidade de Passo Fundo/RS Resumo: O estudo apresentado tem como objetivo analisar as habitações de interesse social pertencentes à COHAB II - Bairro Secchi na cidade de Passo fundo, RS, com o intuito de verificar a situação atual das residências com relação às alterações tipológicas que sofreram ao longo do tempo (ampliações) por parte de seus ocupantes. O trabalho foi desenvolvido a partir de uma pesquisa aprofundada da bibliografia existente, bem como, um levantamento do conjunto habitacional COHAB II com relação à situação tipológica atual das residências e as alterações de usos e características realizadas por seus usuários desde que o núcleo habitacional foi implantado. A análise foi realizada com o software GvSIG, programa que reúne ferramentas nas áreas de processamento de imagens, sensoriamento remoto, SIGs, geoestatística, apoio à tomada de decisões e análise de imagens geográficas. Através das análises realizadas, hoje o Bairro Secchi encontra-se totalmente descaracterizado quanto à tipologia habitacional que foi implantada em Esta descaracterização se deve, de acordo com o levantamento das residências, pela necessidade de alteração e ampliação destas unidades por parte dos moradores para suprir a má qualidade com que elas foram entregues às famílias residentes, bem como, à falta de espaço para o mínimo de habitabilidade. Palavras-chave: Habitação social; Pós-ocupação; COHAB. Abstract: The present study aims to analyze the social housing belonging to COHAB II - Secchi neighborhood in the city of Passo Fundo, in order to verify the current status of households with respect to typological changes that have suffered over time (magnifications) by its occupants. The work was developed from a thorough search of the existing literature, as well as a survey of housing COHAB II with respect to typological current situation of households and changes in uses and features made by its users since the housing project was implemented. The analysis was performed with the gvsig software program that gathers tools in the areas of image processing, remote sensing, GIS, geostatistic, support decision -making and analysis of geographic imagery. Through the analyzes, today Subdivision Secchi is completely mischaracterized regarding housing typology that was implemented in This distortion is due, according to the survey of households, the need for change and expansion of these units by the residents to address the poor quality that they were delivered to households, as well as the lack of space for the minimum habitability. Keywords: Housing; Post-occupation; COHAB.

3 1. INTRODUÇÃO Os desejos de progresso e modernização trazem à cidade uma constante expansão, porém esta evolução vem cercada de problemas. O crescimento urbano gera uma sobrecarga na necessidade de infraestrutura e equipamentos, o que afeta o funcionamento da cidade como um todo, comprometendo a qualidade de vida da população. A urbanização é um fenômeno existente no mundo, principalmente nos países em desenvolvimento, onde se percebe a tendência de concentração em centros urbanos associada à formação de extensas periferias e ao crescimento populacional. Assim, são necessárias alternativas para a produção da cidade de modo a minimizar os problemas gerados pelo crescimento urbano. Essas alternativas podem ser vistas nas elaborações de Planos Diretores, Planos Municipais de Habitação, Saneamento e Transporte, incentivados pelo Governo Federal. A cidade de Passo Fundo, objeto deste estudo, possui diversos exemplos de obras realizadas com a finalidade de amenizar os problemas gerados pela falta de moradia ou inadequação da mesma. São diversos os empreendimentos habitacionais que tiveram a participação direta da COHAB-RS por meio de escritórios regionais em períodos anteriores à década de Na maioria dos casos, trata-se de habitações na modalidade tradicional, com projetos padrão e construção por empreiteiras, posteriormente financiadas pelo BNH. 2. OBJETIVO O objetivo do presente artigo é analisar as habitações de interesse social pertencentes à COHAB II - Bairro Secchi na cidade de Passo fundo, RS, com o intuito de verificar a situação atual das residências com relação às alterações tipológicas que sofreram ao longo do tempo (ampliações) por parte de seus ocupantes. 3. JUSTIFICATIVA Sabe-se que a população de baixa renda é a mais afetada pelo problema da questão habitacional, já que seu acesso à casa própria não ocorre de maneira facilitada. Para conseguir isso, essa população busca por terras em áreas onde seu custo é menor, ou seja, na periferia, em áreas de risco ou impróprias para habitação. Suas condições de habitabilidade são mínimas, não possuem infraestrutura adequada e tem acesso limitado a equipamentos públicos comunitários e transporte. A produção habitacional de interesse social tem por finalidade diminuir o déficit habitacional e melhorar as condições de habitabilidade da população de baixa renda. Geralmente, a tentativa de resolução desses problemas é encarada como medida emergencial e gera uma série de conflitos na estrutura urbana, distribuição de serviços, despesas dos cofres públicos, e ainda, a má qualidade destas habitações, muitas vezes não atendendo às necessidades de seus usuários, levando a modificações e ampliações sem planejamento adequado para sanar efetivamente o problema da habitabilidade. Os conjuntos habitacionais estão localizados, na maioria das vezes, na periferia urbana, construídos a quilômetros do centro da cidade. Conforme Bonduki (1998), a implantação de conjuntos habitacionais na periferia urbana reduz o custo das moradias, mas amplia a distância física entre as classes sociais, contribuindo muito para segregação social.

4 Geralmente, os empreendimentos habitacionais de interesse social localizam-se em áreas periféricas das cidades, distantes dos serviços básicos, comércio, locais de trabalho, estudo e lazer. Esta distância influencia negativamente na eficiência dos programas habitacionais implantados, pois a população residente nesses novos empreendimentos necessita utilizar escolas, creches, unidades básicas de saúde, entre outros serviços, e seu acesso a esses equipamentos torna-se limitado. Além disso, precisam deslocar-se até seus locais de trabalho, fator não considerado no momento de implantação dos conjuntos habitacionais. Devido à distância desses empreendimentos ao restante da zona urbana, outro fator bastante relevante para a produção habitacional ter eficácia é a necessidade da implementação, juntamente com as habitações, de infraestrutura básica, como rede de distribuição de água, recolhimento de esgoto, coleta de lixo, pavimentação de ruas e, ainda, a criação de novas linhas no sistema de transporte público. Porém, devido ao custo elevado desses investimentos, muitos projetos acabam ficando incompletos. 4. METODOLOGIA A metodologia empregada no presente trabalho está estruturada na realização de uma pesquisa aprofundada da bibliografia existente, bem como, um levantamento do conjunto habitacional COHAB II Bairro Secchi, na cidade de Passo Fundo, RS com relação à situação tipológica atual das residências e as alterações de usos e características realizadas por seus usuários desde que o núcleo habitacional foi implantado. Para este trabalho foram utilizados mapas base em vetor, criados em CAD (Computer Aided Design Desenho assistido por computador), contendo informações sobre a implantação das habitações embrionárias na COHAB II Bairro Secchi e as características e usos das ampliações posteriores. Para o correto desenvolvimento do método exposto, fez-se uma classificação das habitações pertencentes ao bairro estudado quanto à tipologia habitacional, ampliações e uso do solo urbano posterior à implantação embrionária, de acordo com informações adquiridas in loco e também disponíveis na Prefeitura Municipal de Passo Fundo, além da análise de imagens aéreas do bairro, que serviram como elemento norteador e possibilitador de construção do banco de dados necessário para a análise. A análise foi realizada com o software GvSIG, programa que reúne ferramentas nas áreas de processamento de imagens, sensoriamento remoto, SIGs, geoestatística, apoio à tomada de decisões e análise de imagens geográficas. 5. HISTÓRIA DA COHAB EM PASSO FUNDO (RS) Em Passo Fundo, cidade localizada ao norte do Rio Grande de Sul, os conjuntos habitacionais da COHAB foram localizados em setores periféricos da cidade, originando diferentes bairros: Vila Lucas Araújo, Vila Planaltina, Bairro Edmundo Trein, Bairro Luiz Secchi e Bairro Alexandre Zacchia. Segundo Ferretto (2012), com a construção destes bairros começaram a aparecer as necessidades de abrigar infraestrutura e, deste modo, muitos terrenos desocupados passaram a ser desapropriados ao mercado urbano de terras e vários deles acabaram se transformando em vazios urbanos, aumentando a especulação mobiliária. Este foi o fator que levou a população de baixa renda a morar nestes locais cada vez mais distantes do centro. Em 1992, a demanda habitacional levada pela COHAB, a partir de dados estimativos, indicava a existência de 8 favelas abrangendo cerca de mil famílias, em uma população estimada de 4500 habitantes. Nos anos de 1966 a 1990, foram mais de 2000 unidades habitacionais construídas pela COHAB na cidade.

5 No início da década de 1980, as localizações destes conjuntos eram consideradas periféricas em relação ao centro. Atualmente os conjuntos estão totalmente incorporados à malha urbana e são bem servidos de infraestrutura e equipamentos urbanos. Nas Figuras 01 e 02 pode-se constatar que os vazios da COHAB I (Bairro Edmundo Trein) foram quase totalmente ocupados, já o entorno do Bairro Secchi (COHAB II) ainda permanece pouco urbanizado, sendo uma das últimas áreas lindeiras à Avenida Brasil ainda livre. Figura 01: Conjuntos habitacionais da COHAB I e II (1984). Fonte: Google Earth. Figura 02: Conjuntos habitacionais da COHAB I e II (2007). Fonte: Google Earth, ANÁLISE DO NÚCLEO HABITACIONAL LUIS SECCHI COHAB II De acordo com Kalil (2003), o Bairro Secchi teve sua construção iniciada em 1983 e era composto por 312 unidades habitacionais térreas isoladas em lotes individuais (Figura 03), constituindo-se no segundo grande núcleo habitacional da cidade. Foi implantado em área livre adquirida na periferia urbana e além das habitações também foi fornecida infraestrutura urbana para a população residente. As residências pertencentes a este núcleo habitacional eram diferenciadas por dois tipos: 36 unidades com três dormitórios (42m²) = 11,54% do total

6 276 unidades com dois dormitórios (36m²) = 88,46% do total Figura 03: Mapa da COHAB II - Implantação original das residências (1983). Fonte: Autoras, Figura 04: NH Luiz Secchi Vista do núcleo habitacional urbanizado (1997). Fonte: Kalil, 2003.

7 Na atualidade, o Bairro Secchi é constituído por 278 unidades habitacionais mantendo sua tipologia original de residências térreas isoladas em lotes individuais. Conforme o levantamento in loco, destas 278 unidades, 68 habitações ainda se mantêm originais, compondo 24,46% da totalidade. As residências que sofreram modificações com ampliações de cômodos compõem 17,25%, correspondendo a 49 unidades. Já as residências que optaram por ampliar apenas garagem para veículo somam 130, correspondendo a 46,76% da totalidade do núcleo habitacional. Há ainda residências que sofreram ampliações de cômodos e garagem, compondo 9,35% que correspondem a 26 habitações. Também, foram somadas as residências que foram ampliadas para fins de comércio e serviços, constituindo 1,79%, que corresponde a 5 unidades habitacionais. Figura 05: NH Luiz Secchi Unidade ampliada e modificada. Fonte: Autoras, Além das alterações tipológicas de acordo com as ampliações descritas das residências, o Bairro Secchi foi contemplado com a implantação de equipamentos públicos para atender a comunidade residente. Hoje o bairro conta com uma escola que foi entregue à comunidade em 1994, o Centro de Atenção Integral à Criança Edú Villa de Azambuja (CAIC), que comporta em sua estrutura física a Escola de Ensino Fundamental COHAB Secchi, a Escola de Educação Infantil Mundo da Criança, o P S F Secchi, o Ginásio de Esportes coberto, as quadras de esportes abertas, campo de futebol, o anfiteatro, sala de recursos, sala de fisioterapia, sala para a associação dos moradores, laboratório de informática educativa, biblioteca, refeitório, secretaria e demais dependências à disposição da comunidade do bairro. Também, foi implantada uma Igreja com um Salão Paroquial para práticas religiosas e sociais dos moradores.

8 Figura 06: Mapa da COHAB II - Situação atual das residências e equipamentos urbanos (2013). Fonte: Autoras, Percebe-se, pela análise do mapa da situação atual do Bairro Secchi (Figura 06), que há uma demanda satisfatória de equipamentos públicos para atender esta comunidade, tanto em quantidade quanto em qualidade dos serviços oferecidos. A infraestrutura urbana do local também consegue atender às necessidades dos moradores. Apenas a oferta de comércio e serviços se mostra de maneira escassa e ineficaz, fazendo com que os moradores se desloquem longas distâncias para suprirem este déficit e satisfazerem suas necessidades. 7. CONSIDERAÇÕES FINAIS A partir das análises realizadas, pode-se concluir que a COHAB II Bairro Secchi encontra-se totalmente descaracterizado quanto à tipologia habitacional que foi implantada em Esta descaracterização se deve, de acordo com o levantamento das residências, pela necessidade de alteração e ampliação destas unidades por parte dos moradores para suprir a má qualidade com que elas foram entregues às famílias residentes, bem como, à falta de espaço para o mínimo de habitabilidade. Esta necessidade é evidenciada pela quantidade de habitações que sofreram algum tipo de alteração desde que foram implantadas, totalizando 75,54%. Surpreendentemente, deste total, 46,76% realizaram ampliações para garagem, o que de fato explica a importância e primazia do veículo hoje, principalmente para moradores de um bairro implantado na periferia da cidade que necessitam diariamente de deslocamento para o centro urbano em busca ofertas de comércio e serviços e demais equipamentos que atendam suas necessidades. O fato de um grande número de unidades ter sofrido mudanças com ampliações não significa que estas novas residências satisfaçam de modo eficiente seus moradores, uma vez que, nem sempre correspondem a ampliações planejadas e bem executadas. A importância de um planejamento para

9 futuras ampliações caracteriza maior qualidade de vida para a população que necessita residir em núcleos habitacionais tornando-os mais habitáveis de acordo com a necessidade de cada família, oferecendo assim, identidade a esta parcela da população. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS BARBOSA, Iuri Daniel. Espacialização da desigualdade social na cidade média de Passo Fundo. In: XVI Encontro Nacional dos Geógrafos. Crise, práxis e autonomia: espaços de resistência e de esperanças. Espaço de Diálogos e Práticas. Porto Alegre, BONDUKI, Nabil. Origens da Habitação Social no Brasil. 2ª edição. São Paulo: Estação Liberdade, FERRETTO, Diego. Passo Fundo, estruturação urbana de uma cidade média gaúcha. Dissertação (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, KALIL, Rosa Maria Locatelli. Produção da habitação social em Passo Fundo (RS): Processo Histórico e situação atual. In: VII Encontro de Teoria e História da Arquitetura do Rio Grande do Sul. Tema: Arquitetura Industrial. Passo Fundo, KALIL, Rosa Maria Locatelli. Avaliação pós-ocupação e eficácia social: estudo de caso comparativo de habitação de interesse social autoconstruídas na modalidade cooperativa autogestionária e na modalidade de promoção pública municipal. Ambiente Construído, Porto Alegre, v. 4, n. 1, p , jan./mar KOURY, Ana Paula; BONDOUKI, Nabil; KAIRUZ, Sálua. Análise Tipológica da Produção de Habitação Econômica no Brasil ( ). III Seminário DOCOMOMO Brasil, São Paulo, Prefeitura Municipal de Passo Fundo. Disponível em: < >. Acesso em 03 novembro RUBIN, Graziela Rossatto. Análise dos programas habitacionais em Santa Maria: O caso do conjunto habitacional Tancredo Neves. Dissertação (Mestrado em Geografia) Programa de Pós Graduação em Geografia, Faculdade de Geografia, Universidade Federal de Santa Maria, Santa Maria, 2013.