Método de avaliação das necessidades de reabilitação. Desenvolvimento e aplicação experimental. João Branco Pedro 1,

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1 Método de avaliação das necessidades de reabilitação. Desenvolvimento e aplicação experimental João Branco Pedro 1, Laboratório Nacional de Engenharia Civil Av. do Brasil, 101, Lisboa, Portugal OTB Research Institute for Housing, Urban and Mobility Studies, Delft University of Technology, P.O. Box 5030, 2600 GA Delft, The Netherlands António Vilhena 2, José Vasconcelos de Paiva 3 Laboratório Nacional de Engenharia Civil Av. do Brasil, 101, Lisboa, Portugal RESUMO O Método de Avaliação das Necessidade de Reabilitação estabelece um conjunto de procedimentos que permite determinar as necessidades de reabilitação de um edifício de modo a dotá-lo de características que assegurem a satisfação das exigências funcionais num nível não inferior ao estabelecido na legislação aplicável ou convencionado pelas regras da boa prática. A satisfação das exigências funcionais pode estar comprometida por anomalias construtivas e/ou espaciais. Da aplicação do método resulta informação que permite avaliar a viabilidade do edifício. O Método foi desenvolvido no Laboratório Nacional de Engenharia Civil com vista a apoiar a análise das condições de habitabilidade do edificado do Bairro do Alto da Cova da Moura. Neste artigo são apresentados o modelo de avaliação, os critérios de avaliação, a fórmula de cálculo, as ponderações, os instrumentos de aplicação, a aplicação experimental e para concluir algumas notas finais. 1. INTRODUÇÃO A gestão de um parque habitacional e a definição de políticas de reabilitação devem assentar num conhecimento profundo do estado de conservação do edificado. Com base nesta informação é possível definir prioridades de intervenção que permitam, de uma forma faseada, reabilitar os edifícios e proporcionar adequadas condições de habitabilidade. 1 Arquitecto, Investigador Auxiliar Autor para quem a correspondência deverá ser enviada (jpedro@lnec.pt) 2 Engenheiro Civil, Assistente de Investigação 3 Engenheiro Civil, Investigador Coordenador (Ap.) Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 5

2 Neste quadro e no âmbito da iniciativa Bairros Críticos, um projecto governamental de qualificação e reinserção urbana de bairros problemáticos, o Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana (IHRU) solicitou, no início de 2007, a colaboração do Laboratório Nacional de Engenharia Civil (LNEC) na análise das condições de habitabilidade do edificado do Bairro do Alto da Cova da Moura, tendo em vista a sua futura reabilitação. O Bairro do Alto da Cova da Moura é um bairro cujo processo de desenvolvimento urbano é de génese ilegal. A construção teve início nos anos 60 do século XX mas o grande incremento registou-se a partir do meio da década de 70. O bairro ocupa uma área de cerca de 16,5 ha e tem cerca de habitantes. Em 2008, estimou-se que o bairro era constituído por 833 lotes e unidades, das quais eram habitações (Vilhena e Coelho 2008). Para responder à solicitação do IHRU foi concebido no LNEC um Método de Avaliação das Necessidades de Reabilitação (MANR) (Pedro et al 2008). Este método estabelece um conjunto de procedimentos para determinar as necessidades de reabilitação de um edifício de modo a dotá-lo de adequadas condições de habitabilidade. Considerou-se que as condições de habitabilidade não são adequadas sempre que as características do edifício não assegurem a satisfação das exigências funcionais. As exigências funcionais verificadas são as seguintes: 1) Exigências de segurança aspectos relacionados com condições que garantam a protecção física e psicológica relativa ao perigo, e proporcionem tranquilidade e confiança (segurança estrutural, segurança ao incêndio, segurança no uso normal e segurança contra intrusão/agressão/roubo). 2) Exigências de higiene, saúde e conforto aspectos relacionados com condições que garantam a higiene, a saúde e o conforto dos utentes (salubridade, qualidade do ar, protecção contra a humidade/estanquidade, protecção contra o ruído, conforto visual e desempenho térmico e economia de energia). 3) Exigências de adequação ao uso aspectos relacionados com a existência de espaços com áreas, dimensões, equipamentos e relações entre si que promovam a eficiência do uso, a identidade individual e a interacção social (espaço e equipamento, privacidade e acessibilidade). O nível de satisfação das exigências funcionais é definido pelo disposto na regulamentação geral aplicável e ainda, em virtude do objecto de análise ser um bairro de génese ilegal, em legislação aprovada para efeitos de legalização de edifícios clandestinos susceptíveis de eventual reabilitação. Nos aspectos em que a legislação é omissa adoptaram-se as regras da boa prática do projecto e da construção. 2. DESENVOLVIMENTO O MANR integra-se numa linha de estudo desenvolvida no LNEC desde 2003 (Pedro et al 2006a e 2006b, Vilhena e Coelho 2008). No entanto, os objectivos específicos do estudo e as características do parque edificado a avaliar levaram à concepção de um novo método. O desenvolvimento do MANR foi realizado segundo as seguintes fases: 1) recolha e análise de métodos portugueses e estrangeiros com objectivos idênticos; 2) concepção da proposta de método; 3) discussão da proposta com especialistas; 4) aplicação experimental e aperfeiçoamento da proposta; 5) formação de técnicos envolvidos na aplicação do método. Em fases posteriores do estudo o LNEC acompanhou o trabalho de campo e realizou a interpretação conclusiva dos resultados. A concepção da proposta de método, em particular, envolveu as seguintes actividades: 6 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

3 1) Modelo de avaliação: - selecção dos campos de caracterização morfológica e funcional do edifício e de cada uma das unidades; - organização dos critérios de avaliação das necessidades de reabilitação. 2) Critérios de avaliação: - determinação dos aspectos em que cada elemento funcional/espaço é avaliado e definição do número de categorias em que a avaliação é expressa; - definição de critérios que permitem para cada aspecto relacionar as características do edifício com uma categoria da escala. 3) Método de síntese de resultados e critérios de ponderação: - definição de uma fórmula de cálculo que permita associar matematicamente as avaliações realizadas por elemento funcional num único índice de necessidade de reabilitação por edifício; - determinação de critérios de ponderação (i.e., critérios que definem a importância relativa de cada elemento funcional no cálculo do índice de necessidade de reabilitação). 4) Instrumentos de aplicação: - organização da ficha de avaliação; - redacção de instruções; - elaboração de folha de cálculo. 3. MODELO DE AVALIAÇÃO 3.1 Avaliação do edifício A avaliação de cada edifício baseia-se numa inspecção visual das anomalias existentes no edifício e na forma como este se encontra implantado no tecido urbano (inserção urbanística). Na avaliação do edifício, como elemento isolado, são apreciadas as anomalias construtivas e espaciais. As anomalias construtivas podem resultar de inadequação da solução construtiva inicial, deficiente execução dos trabalhos de construção e/ou degradação dos elementos construtivos. As anomalias espaciais podem resultar de inadequação da solução espacial inicial ou de alteração das condições espaciais. Na avaliação das anomalias construtivas dos edifícios são considerados separadamente os elementos funcionais que constituem a Estrutura, Cobertura e Elementos salientes, as Outras partes comuns, e as Unidades (tantas quantas existam no edifício). Na avaliação das anomalias espaciais são considerados separadamente os espaços/compartimentos que compõem os Espaços comuns e os Compartimentos das unidades (tantas quantas existam no edifício). O resultado da avaliação do edifício é expresso pelo Nível de necessidade de reabilitação. Este conceito traduz a relação entre as obras de reabilitação que é necessário realizar para, mantendo o tipo e a capacidade de uso dos espaços, corrigir as anomalias e as obras de construção de um edifício novo com capacidade de uso idêntica. O nível de reabilitação pode ser utilizado para determinar a viabilidade de reabilitação e manutenção dos edifícios. Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 7

4 3.2 Avaliação da inserção urbanística A avaliação da inserção urbanística inclui as anomalias que dificilmente se analisam apenas com recurso à cartografia (ex., a proximidade excessiva entre edifícios pode prejudicar as condições de iluminação natural no interior dos compartimentos habitáveis). Os aspectos avaliados são os seguintes: 1) existência de partes de edifícios vizinhos sobre ou sob o edifício em avaliação; 2) distância entre vãos do edifício em avaliação e vãos de edifícios vizinhos situados em fachadas adjacentes ou confrontantes; 3) distância entre cobertura do edifício em avaliação e vãos de edifícios vizinhos; 4) existência de vãos do edifício em avaliação sobre o limite do lote contíguo; 5) distância livre de obstáculos em vãos de compartimentos habitáveis. O resultado desta avaliação é expresso para cada lote pelo Nível de anomalia nas relações entre edifícios. 4. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO 4.1 Avaliação do edifício Na apreciação dos aspectos construtivos, a avaliação de cada elemento funcional inclui três factores, verificados sequencialmente: gravidade, extensão e complexidade. Sempre que o elemento funcional em análise exista no edifício ou na unidade começa por ser classificada a gravidade da anomalia na seguinte escala: sem significado, ligeiras, médias ou graves (Quadro 1). Nos casos em que um elemento funcional ou espaço apresenta anomalias com diferentes níveis de gravidade é indicado o mais grave. A avaliação da gravidade da anomalia é realizada tendo em consideração o nível de desempenho esperado para as exigências funcionais de cada espaço e/ou elemento construtivo. Por exemplo, uma dependência de um fogo com uso de arrecadação ou garagem tem exigências de conforto térmico menos elevadas que os compartimentos utilizados como quartos, salas ou cozinhas). Quadro 1 Critério de avaliação da gravidade da anomalia dos elementos funcionais Anomalias sem significado Ausência de anomalias ou anomalias sem significado Anomalias ligeiras Anomalias médias Anomalias graves Anomalias que prejudicam o aspecto Anomalias que prejudicam o uso e/ou o conforto Anomalias que colocam em risco a saúde e/ou a segurança Se a gravidade da anomalia for ligeira, média ou grave, é indicada a extensão e a complexidade da intervenção necessária para reparar essa anomalia. A extensão da intervenção é classificada na seguinte escala: localizada, média, extensa ou total (Quadro 2). A complexidade é classificada na seguinte escala: simples, média ou difícil (Quadro 3). 8 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

5 Quadro 2 Critério de avaliação da extensão da intervenção de reabilitação Localizada Média Extensa Total Anomalias que afectam pontualmente o elemento funcional, sendo a sua extensão não superior a 25% Anomalias que afectam áreas limitadas do elemento funcional, estando a sua extensão compreendida entre 26% e 50% Anomalias que afectam grandes áreas do elemento funcional, estando a sua extensão compreendida entre 51% e 75% Anomalias que afectam a quase totalidade do elemento funcional, sendo a sua extensão superior a 75% Quadro 3 Critérios de avaliação da complexidade da intervenção de reabilitação Simples Média Difícil Trabalhos realizados numa única operação e com a intervenção de apenas uma especialidade Trabalhos de limpeza, pintura ou reabilitação superficial dos elementos construtivos Trabalhos em que seja necessária a demolição ou remoção do elemento funcional, sem a sua posterior reconstrução Trabalhos realizados em várias operações e que carecem da intervenção de várias especialidades Trabalhos que obrigam à demolição ou remoção de revestimentos para proceder à intervenção e sua posterior reconstrução Trabalhos de reabilitação ou reforço tecnicamente complexos, requerendo a aplicação de procedimentos, materiais e/ou tecnologias não correntes Trabalhos de construção de um elemento funcional necessário à satisfação das exigências funcionais Trabalhos em que o estado do elemento funcional justifica a demolição ou remoção, e a sua posterior reconstrução A apreciação dos aspectos espaciais foi dividida em dois factores: gravidade da anomalia e viabilidade de intervenção. A gravidade da anomalia é avaliada numa escala igual à utilizada para os elementos funcionais, mas segundo diferentes critérios (Quadro 4). Quadro 4 Critério de avaliação da gravidade da anomalia dos espaços Anomalias sem significado Anomalias ligeiras Anomalias médias Anomalias graves Está satisfeito o disposto na regulamentação geral em vigor (Portugal 1951, 1990, 1997, 1999) Está satisfeito o disposto na regulamentação específica para edifícios clandestinos susceptíveis de eventual reabilitação (Portugal 1984) Está satisfeito um nível mínimo absoluto, não ficando severamente comprometidas as condições de saúde e de segurança das pessoas Não está satisfeito um nível mínimo absoluto, ficando severamente comprometidas as condições de saúde e de segurança das pessoas Se a gravidade da anomalia espacial for média ou grave são indicadas as intervenções, nos diversos elementos funcionais, necessárias para reparar essas anomalias. As intervenções de resolução de anomalias espaciais são supletivas aos trabalhos previstos para reparar as anomalias construtivas. A viabilidade de realização das intervenções é analisada utilizando a escala seguinte: no edifício, no logradouro do lote, à custa de edifícios de lotes adjacentes, no logradouro de lotes adjacentes, na via pública. No Quadro 5 as possibilidades de intervenção são Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 9

6 apresentadas da esquerda para a direita, hierarquizando da mais fácil de implementar para a mais difícil. Caso exista mais do que uma localização, prevalece a mais difícil de implementar. Quadro 5 Critério de avaliação da gravidade da anomalia dos espaços No edifício No logradouro do lote Na via pública No logradouro de lotes adjacentes À custa de edifícios de lotes adjacentes Intervenções no interior do edifício em avaliação Intervenções no logradouro do lote do edifício em avaliação Intervenções sobre a via pública Intervenções no logradouro de lote adjacente Intervenções à custa de edifícios de lotes adjacentes < Intervenções mais fáceis de implementar Intervenções mais difíceis de implementar > 4.2 Avaliação da inserção urbanística A avaliação da inserção urbana do edifício é realizada na escala adoptada para a gravidade de anomalia (Quadro 1). O resultado do Nível de anomalia das relações entre edifícios é definido pelo nível de anomalia mais grave obtido para cada condição verificada. 5. FÓRMULA DE CÁLCULO O nível de necessidade de reabilitação de um edifício é indicado pelo técnico após a vistoria e o preenchimento da ficha de avaliação de acordo com os critérios apresentados no Quadro 6 e os exemplos apresentados no Quadro 7. Quadro 6 Critério de avaliação do nível de necessidade de reabilitação Reabilitação ligeira Reabilitação média Reabilitação profunda Compreende: - a execução de reparações em revestimentos; - pequenas reparações em instalações; - reparações localizadas e de reduzida complexidade em elementos primários e/ou secundários. Compreende: - substituição de revestimentos; - reparação e criação de novas instalações; - reparação, substituição ou reforço localizados de elementos construtivos primários e/ou secundários. Compreende: - reparação, substituição ou reforço de elementos construtivos primários e/ou secundários. 10 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

7 Quadro 7 Exemplos de trabalhos de intervenção classificados de acordo com o nível de necessidade de reabilitação Reabilitação ligeira Reabilitação média Reabilitação profunda Exemplos: - pintura do exterior e do interior do edifício; - reparação de anomalias nos rebocos; - limpeza de elementos metálicos afectados por corrosão; - melhoria das condições interiores de iluminação e ventilação; - beneficiação de instalações eléctricas e de iluminação artificial; - reparação de sistemas de drenagem de águas pluviais; - limpeza e manutenção geral da cobertura. Exemplos: - reparação generalizada dos revestimentos nos paramentos interiores e exteriores de paredes e tectos e da cobertura; - introdução de uma nova instalação eléctrica; - reparação ou substituição parcial de elementos de carpintaria; - reparação e eventual reforço localizado de elementos estruturais (pavimentos e cobertura); - demolição de tabiques; - reorganização de instalações sanitárias e/ou cozinhas. Exemplos: - demolições e reconstruções significativas, que podem obrigar a uma substituição parcial ou mesmo total de pavimentos e paredes divisórias; - resolução de problemas estruturais generalizados; - beneficiação e reestruturação das partes comuns; - substituição generalizada de carpintarias; - construção de instalações sanitárias e/ou de um espaço para preparação de refeições; - diminuição do número de unidades do edifício; - introdução de espaços para criar instalações sanitárias e/ou cozinhas. Em complemento aos critérios e exemplos apresentados nos Quadros 6 e 7 e com vista a apoiar a decisão do técnico, o nível de reabilitação pode ser determinado de acordo com o procedimento descrito em seguida. 1) Para cada elemento funcional a extensão e a complexidade da intervenção a realizar, devido a anomalias construtivas e espaciais, são convertidas em valores (Quadro 8). Quadro 8 Índices de conversão da extensão e da complexidade da intervenção Extensão da intervenção (Ei) Localizada 0,25 Média 0,50 Extensa 0,75 Total 1,00 Complexidade da intervenção (Ci) Simples 0,4 Média 0,8 Difícil 1,2 2) Para cada elemento funcional calculam-se, separadamente, os índices de necessidade de reabilitação por anomalias construtivas (Ic) e espaciais (If), através do produto da extensão de intervenção (Ei) pela respectiva complexidade (Ci). 3) A pontuação (Pt) de cada elemento funcional é determinada pelo produto entre a ponderação (Pd) atribuída a cada elemento funcional e a soma dos índices de reabilitação motivados por anomalias construtivas (Ic) e anomalias espaciais (If). A soma dos índices de reabilitação (Ic+If) tem como valor máximo 1,2. 4) O somatório das ponderações (ΣPd) resulta da soma de todas as ponderações dos elementos funcionais existentes. O somatório das pontuações (ΣPt) resulta da soma Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 11

8 das pontuações (Pt) obtidas pelos diversos elementos funcionais. O índice de necessidade de reabilitação (Inr) é obtido pelo quociente entre o somatório das pontuações (ΣPt) e o somatório das ponderações (ΣPd) a multiplicar por ) São calculados separadamente índices de necessidade de reabilitação parciais para: o conjunto Estrutura, Cobertura e Elementos salientes; as Outras partes comuns; e cada Unidade. O índice de necessidade de reabilitação do edifício (Inr) é determinado pela média ponderada dos três índices de necessidade de reabilitação parciais. O nível de necessidade é determinado classificando o índice Inr do edifício segundo a escala apresentada no Quadro 9. Quadro 9 Escala de intervalos para determinar o nível de necessidade de reabilitação Índice 0 Inr > Inr > Inr 120 Nível Reabilitação ligeira Reabilitação média Reabilitação profunda Uma folha de cálculo que reproduz a ficha de avaliação (vd 6.3) realiza automaticamente estes cálculos e apresenta uma sugestão de nível de necessidade de reabilitação. Salienta-se que o nível de necessidade de reabilitação sugerido não é vinculativo porque, apesar de os elementos funcionais e espaciais incluídos no modelo de avaliação proporcionarem uma avaliação detalhada, o cálculo matemático não substitui a experiência de um técnico. 6. PONDERAÇÕES As ponderações utilizadas no MANR basearam-se na estrutura de custos da construção definida na década de 70 do séc. XX para edifícios unifamiliares e multifamiliares de habitação novos, com 3 a 4 pisos e estrutura reticulada de betão armado (Bezelga 1984). Os valores obtidos na bibliografia foram adaptados à estrutura de elementos funcionais utilizados (Quadro 10). Para determinar o índice de necessidade de reabilitação do edifício (Inr) considera-se que o índice do conjunto Estrutura, Cobertura e Elementos salientes representa 30% e os restantes índices representam 70%. Os índices das Outras partes comuns e de cada Unidade são ponderados pela respectiva área bruta. 12 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

9 Quadro 10 Ponderações de elementos funcionais Estrutura, Cobertura e Elementos salientes Unidade E.1 Estrutura 80 U.1 Paredes exteriores 21 E.2 Cobertura 18 U.2 Paredes interiores 15 E.3 Elementos salientes 2 U.3 Revestimentos de pavimentos exteriores 2 Total 100 U.4 Revestimentos de pavimentos interiores 8 U.5 Tectos 5 U.6 Escadas 6 U.7 Caixilharia e portas exteriores 7 U.8 Caixilharia e portas interiores 7 Outras partes comuns U.9 Dispositivos de protecção de vãos 2 E.4 Paredes 28 U.10 Dispositivos de protecção contra queda 2 E.5 Revestimentos de pavimentos 10 U.11 Equipamento sanitário 5 E.6 Tectos 5 U.12 Equipamento de cozinha 4 E.7 Escadas 26 U.13 Instalação de distribuição de água 2 E.8 Caixilharia e portas 10 U.14 Inst. de drenagem de águas residuais 3 E.9 Dispositivos de protecção contra queda 6 U.15 Instalação de gás 1 E.10 Instalação de distribuição de água 3 U.16 Instalação eléctrica 6 E.11 Inst. de drenagem de águas residuais 3 U.17 Inst. de telecom. e contra a intrusão 1 E.12 Instalação eléctrica e de iluminação 7 U.18 Instalação de ventilação 1 E.13 Inst. de telecom. e contra a intrusão 1 U.19 Instalação de climatização 1 E.14 Inst. de segurança contra incêndio 1 U.20 Inst. de segurança contra incêndio 1 Total 100 Total INSTRUMENTOS DE APLICAÇÃO Para apoiar a aplicação do MANR foram desenvolvidos três instrumentos que se descrevem em seguida. 7.1 Ficha de avaliação das necessidades de reabilitação A ficha de avaliação serve para orientar a vistoria aos edifícios e registar a informação recolhida pelos técnicos. Esta ficha é constituída por três folhas: 1) a primeira folha destina-se a registar a identificação do edifício, indicar o nível de reabilitação que resulta da avaliação (Figura 1) e fazer uma caracterização construtiva do edifício (Figura 2); 2) a segunda folha destina-se a caracterizar a morfologia do edifício e efectuar uma avaliação dos elementos funcionais que o constituem nas suas partes comuns (Figura 3); 3) a terceira folha, é repetida por cada unidade existente, e destina-se a caracterizar a morfologia da unidade e efectuar uma avaliação dos elementos funcionais que a constituem (Figura 4). Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 13

10 Figura 1 Ficha de avaliação folha de rosto 14 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

11 Figura 2 Ficha de avaliação folha de caracterização construtiva Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 15

12 Figura 3 Ficha de avaliação folha de avaliação do edifício 16 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

13 Figura 4 Ficha de avaliação folha de avaliação da unidade Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 17

14 7.2 Instruções de aplicação As instruções de aplicação descrevem o procedimento de vistoria, explicam como preencher a ficha de avaliação, definem os critérios gerais de avaliação e apresentam exemplos de sintomas de anomalias por elemento funcional. As instruções visam assegurar, tanto quanto possível, a uniformidade de procedimentos e de critérios entre as diversas equipas envolvidas na avaliação. As instruções apresentam uma lista extensa, mas não exaustiva, de exemplos de anomalias. As situações não contempladas nas instruções devem ser avaliadas de acordo com o disposto nos critérios gerais. Observa-se ainda que os exemplos de anomalias incluídos nas instruções de aplicação do MANR foram seleccionados tendo em conta a natureza específica da urbanização e da construção do Bairro do Alto da Cova de Moura, carecendo portanto de adaptação se se pretender aplicar o método a edifícios situados em bairros com características diferentes. 7.3 Folha de cálculo Na folha de cálculo, com um aspecto em tudo semelhante à ficha de avaliação, são inseridos em suporte informático os dados recolhidos durante as vistorias e efectuado automaticamente o cálculo de síntese de resultados. Este resultado destina-se a ajudar os técnicos responsáveis pela vistoria a decidir e justificar o resultado final. Na Figura 5 apresenta-se, como exemplo, a síntese de resultados gerada pela folha de cálculo. 8. APLICAÇÃO EXPERIMENTAL E FORMAÇÃO DE TÉCNICOS O MANR foi desenvolvido para ser aplicado por equipas constituídas por dois técnicos, com valências complementares: um engenheiro civil e um arquitecto. Os técnicos que o aplicam necessitam de ter formação específica no MANR. A aplicação experimental foi realizada com a colaboração de técnicos do IHRU. Iniciou-se com uma sessão de informação sobre o MANR aos técnicos envolvidos, que em seguida realizaram vistorias a unidades do Bairro do Alto da Cova da Moura e preencheram as respectivas fichas de avaliação. As vistorias e o preenchimento das fichas foram acompanhados por técnicos do LNEC. Verificou-se a facilidade de aplicação da ficha de avaliação, bem como a coerência de resultados obtidos por técnicos diferentes. Para concluir, teve lugar uma discussão entre os técnicos do IHRU e do LNEC sobre os resultados obtidos e as dificuldades de aplicação do MANR. Desta discussão resultaram sugestões de aperfeiçoamento do MANR. Depois de definido e testado o MANR, procedeu-se à formação dos técnicos do IHRU que iriam participar nas vistorias durante o trabalho de campo. A sessão de formação incluiu as partes seguintes: 1) apresentação do modelo de avaliação, descrição do procedimento de vistoria e explicação dos critérios de avaliação; 2) exercício de preenchimento da ficha de avaliação com base em fotografias de uma unidade; 3) vistorias a unidades e preenchimento das respectivas fichas; 4) discussão e esclarecimento de dúvidas. 18 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

15 Figura 5 Ficha de avaliação folha de resultados Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 19

16 9. CONSIDERAÇÕES FINAIS Entre o início de Janeiro e o início de Julho de 2008 o MANR foi utilizado no levantamento das condições de habitabilidade do edificado do Bairro do Alto da Cova da Moura. Este levantamento foi realizado por equipas do IHRU, com enquadramento e apoio do LNEC. Os resultados deste levantamento foram publicados num relatório LNEC (Vilhena e Coelho 2008) O MANR pode ser aplicado a edifícios situados em outros bairros de génese ilegal sem necessidade de adaptação. Caso se pretenda aplicar o MANR a edifícios com diferentes características será, provavelmente, necessário adequar os critérios de avaliação ao quadro legal que enquadra esses edifícios. Em virtude das suas características o MANR apresenta algumas limitações que importa ter em consideração na interpretação dos resultados que se obtêm com a sua aplicação: 1) a avaliação tem apenas em consideração as condições visíveis no momento da vistoria; 2) a avaliação não assegura que todas as anomalias existentes no edifício e nas unidades tenham sido detectadas no decorrer da vistoria, admitindo-se que existam anomalias que estejam ocultas ou que não apresentem qualquer indício visível; 3) uma avaliação positiva não atesta a satisfação do disposto na regulamentação e na normativa em vigor; 4) a avaliação não permite garantir todas as condições mínimas de segurança, de conforto, de uso ou de aspecto; 5) a avaliação das necessidades de reabilitação do edifício não substitui o processo de licenciamento a realizar pelas autoridades competentes. No MANR procurou-se estabelecer um equilíbrio entre o rigor da avaliação que a importância dos resultados justifica, os meios previsivelmente disponíveis para a sua aplicação e o prazo de realização estabelecido. A existência de um levantamento arquitectónico mais rigoroso ou a realização de sondagens durante as vistorias podiam contribuir para atingir um grau de rigor suplementar. No entanto, atendendo a que a análise das condições de habitabilidade do edificado do Bairro do Alto da Cova da Moura constitui uma primeira fase do projecto de requalificação e reinserção do bairro, entendeu-se que o rigor dos resultados obtidos com o método desenvolvido se adequa ao fim em vista. AGRADECIMENTOS Na discussão e aplicação experimental do MANR participaram numerosos colegas do LNEC e do IHRU a quem os autores agradecem reconhecidos. REFERÊNCIAS Bezelga, A. Alves, Edifícios de Habitação: Caracterização e estimação técnicoeconomica. Vila da Maia: Universidade Técnica de Lisboa e Imprensa Nacional-Casa da Moeda, Pedro, J. Branco; Aguiar, José; Paiva, J. Vasconcelos, Proposta de uma metodologia de certificação das condições mínimas de habitabilidade. Relatório n.º 397/2006 NAU. Lisboa: Ed. LNEC, 2006a. 20 Engenharia Civil UM Número 39, 2011

17 Pedro, J. Branco; Paiva, J. Vasconcelos; Raposo, Sónia; Vilhena, António, Proposta de um método de avaliação do estado de conservação de edifícios. Discussão e aplicação experimental. Relatório n.º 185/2006 DED/NAU. Lisboa: Ed. LNEC, 2006b. Pedro, J. Branco; Vilhena, António; Bento, João; Vasconcelos de Paiva, J.; Coelho, A. Baptista, Colaboração do LNEC na análise das condições de habitabilidade do edificado no Bairro do Alto da Cova da Moura. Método de avaliação das necessidades de reabilitação. Concepção, aplicação experimental e formação de técnicos avaliadores. Relatório n.º 267/2008 DED/NAU. Lisboa: LNEC, Portugal, Decreto-Lei n.º Diário da República ( ). [Regulamento geral das edificações urbanas]. Portugal, Portaria n.º 243/84. Diário da República: Série I. N.º 91/84, ( ) p [Condições mínimas de habitabilidade exigíveis em edifícios clandestinos susceptíveis de eventual reabilitação]. Portugal Decreto-Lei n.º 64/90. Diário da República: Série I. N.º 44/90, ( ) p [Regulamento de segurança contra incêndio em edifícios de habitação]. Portugal, Portaria n.º 1063/97. Diário da República: Série I-B. N.º 244/97, ( ) p [Medidas de segurança contra riscos de incêndio aplicáveis na construção, instalação e funcionamento dos empreendimentos turísticos e dos estabelecimentos de restauração e de bebidas]. Portugal, Decreto-Lei n.º 368/99. Diário da República: Série I-A. N.º 219/99, ( ) p [Medidas de segurança contra riscos de incêndio a aplicar em estabelecimentos de comerciais]. Vilhena, António; Pedro, J. Branco; Paiva, J. Vasconcelos, Apoio do LNEC na reavaliação do estado de conservação dos imóveis da Fundação D. Pedro IV. Relatório n.º 251/2007 DED/NAU. Lisboa: Ed. LNEC, Vilhena, António; Coelho, A. Baptista, Colaboração do LNEC na análise das condições de habitabilidade do edificado no Bairro do Alto da Cova da Moura. Avaliação das necessidades de reabilitação do edificado. Relatório de síntese. Relatório n.º 366/2008 NAU. Lisboa: LNEC, Número 39, 2011 Engenharia Civil UM 21